歐金昌　梁興波　鐘嬋

去年11月，全國中小學黨建暨德育工作會議在杭州召開，教育部黨組成員、副部長朱之文出席會議并講話，他對全國各地中小學黨建工作進行了全面總結，肯定了廣西玉林市中小學校的黨建工作。他指出，廣西玉林以“黨建+”的模式助推學校各項工作，實現(xiàn)了黨建工作與教學中心工作深度融合、共同發(fā)展。

玉林是這次會上我區(qū)唯一得到教育部肯定的地級市。該市黨政領導高度重視、統(tǒng)籌推進中小學黨建工作，各中小學?？嗑殐裙?，上下聯(lián)動，持續(xù)激發(fā)了黨建的“原動力”，實現(xiàn)了以黨建助推教育發(fā)展的目標。

加強領導，牢牢把握工作主動權

時任自治區(qū)黨委常委、玉林市委書記莫恭明指出，全市各中小學校要按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，全面提高學校黨的建設質量。

玉林市把2017年作為“中小學校黨的建設年”。這一年，玉林市教育系統(tǒng)分別從組織建設、陣地建設、隊伍建設、黨員教育管理和黨建品牌建設等多個方面著手，在全市中小學校掀起黨建熱潮。

在這之前，玉林市做足了前期準備工作。該市教育局在2016年最后一個季度開展了3次深入調研。結果發(fā)現(xiàn)，全市公辦、民辦學校黨組織覆蓋率分別為82.54%、31.47%，有專職副書記或專職黨務工作者的學校僅有7.7%，建立黨員活動室并配備必要設施的學校僅有37.87%，有黨建工作預算的學校僅有25.32%。

“從當時的調研結果來看，我市的中小學黨建確實存在不少問題。”玉林市教育局黨組書記、局長蔣以超告訴記者。學校未能成立黨組織，說明組織建設不到位；學校黨務工作沒有專人管理，黨建工作將會十分弱化；沒有相關的硬件配備、缺乏黨建經費，就不能保障黨建工作順利推進?！拔覀儾换乇軉栴}，必須正視問題?！笔Y以超局長表示，“打破‘條塊分割、管理薄弱體制機制障礙，全面加強中小學黨建工作迫在眉睫?！?/p>

2017年春節(jié)過后，玉林市教育系統(tǒng)迅速行動起來。該市教育局黨組、教育局把黨建工作列為頭等大事，多次召開專題會議研究工作方案。4月，《玉林市開展“中小學校黨的建設年”活動實施方案》出臺，標志著該市“中小學校黨的建設年”活動正式啟動。5月，玉林市召開“中小學校黨的建設年”活動現(xiàn)場推進會，對全市學校黨建工作進行系統(tǒng)的安排和部署，全面吹響了補齊學校黨建工作“短板”的集結號。6月，玉林市召開全市中小學校黨建工作座談會，進一步厘清工作思路、細化工作舉措、明確任務目標。

玉林市一邊推進工作，一邊反思、改進、提升。2017年10月初，該市召開黨建工作攻堅會，總結前期工作，提出改進意見，要求全市教育系統(tǒng)“掛圖作戰(zhàn)兩個月、實干60天，不留死角，銷號過關”。10月底，該市教育局組織人員分赴各校進行督查，對重難點問題進行靶向攻堅。11月，在全區(qū)義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場推進會召開后，該市教育局立即召開縣（市、區(qū)）教育局長會議，明確提出黨建工作是“一把手”工程，必須抓出成效。

玉林市委、政府高度重視中小學黨建工作，多次就該項工作進行研究部署。2017年12月12日，時任自治區(qū)黨委常委、玉林市委書記莫恭明帶領市相關領導，深入部分中小學校實地調研，隨后立即召開座談會。會上，莫恭明從深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、推動全面從嚴治黨、建設教育現(xiàn)代化強市三個方面，對全市教育系統(tǒng)黨建工作提出要求，為該市當前一個時期和未來的教育黨建工作指明了方向。

玉林市教育發(fā)展工作的主動權，就這樣牢牢把握在黨的手中。黨建，逐漸成為當?shù)厝嫱七M教育事業(yè)發(fā)展的“利器”和“原動力”。

創(chuàng)新模式，“黨建+”激發(fā)教育活力

在推進中小學校黨建工作進程中，玉林市創(chuàng)新思路，通過實施“黨建+”模式，把黨建與管理、德育、集團化辦學、教師培訓、項目建設等有機結合，在全市編織起立體的中小學黨建工作網(wǎng)絡。

“我們提出的‘黨建+模式，是從近年來興起的‘互聯(lián)網(wǎng)+思維中獲得啟發(fā)?！庇窳质薪逃珠L蔣以超說。進入新時代，黨建工作也要與時俱進，按部就班做工作盡管不會出問題，但很難激發(fā)黨組織的活力。把黨建工作與教育工作緊密結合，找到二者的最佳結合點，才能真正實現(xiàn)以黨建促發(fā)展的目的。

“管理”成為玉林市教育系統(tǒng)黨建工作的首要環(huán)節(jié)。玉林市在下轄的7個縣（市、區(qū)）成立了教育黨工委，把全市中小學校黨組織全部劃歸市、縣級黨委教育工作部門統(tǒng)一管理，打破了“條塊分割、管理薄弱”的障礙。管理體制理順后，該市教育系統(tǒng)黨建工作開展得如火如荼，僅去年一年時間，全市中小學共建立黨組織2 024個，公辦學校黨組織覆蓋率由年初的87%提高到100%，民辦學校黨組織覆蓋率也已超過70%。

玉林市把集團化辦學模式融入黨建工作，提出了“黨建+集團化”的主張，促成城區(qū)優(yōu)質學校黨組織與農村學校黨組織結為黨建聯(lián)盟，把黨小組建立在年級組、教研組和備課組，形成了學研共同體，引導城市學校黨建資源向農村學校流動、工作平臺向農村學校延伸，有力地促進了義務教育的均衡發(fā)展。

玉州區(qū)名山鎮(zhèn)二泉小學（以下簡稱二泉小學）是一所農村學校，曾因辦學水平較差導致生源大量外流。2014年，該校與玉州區(qū)東環(huán)小學（以下簡稱東環(huán)小學）聯(lián)合辦學，開始了“蝶變”的歷程。東環(huán)小學黨支部領導、黨員骨干教師經常到該校送經驗、送理念、送關懷，還積極幫助該校跑項目，爭取建設資金，讓該校獲得了發(fā)展的“源頭活水”。三年時間，二泉小學蛻變?yōu)楫數(shù)匾凰鶅?yōu)質農村小學，在校學生由過去的90多人增加到現(xiàn)在的200多人。

“自從我校與東環(huán)小學聯(lián)盟辦學后，東環(huán)小學的辦學理念、優(yōu)質資源不斷地向我們輸送。”二泉小學校長馮飛曉告訴記者。因為有黨組織作為保障，這樣的集團化辦學根基更為牢固，更容易結為“命運共同體”。目前，玉林市共有48個優(yōu)質示范學校黨組織與農村學校黨組織結成黨建聯(lián)盟，有力地拉動了農村學校、薄弱學校辦學水平的提升。

“集團化”資源畢竟有限，要最大程度發(fā)揮黨員教師的帶頭作用，還得在“幫扶”上做文章。在“黨建+幫扶”模式中，玉林市定期開展黨員名師、黨員骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，提升農村學校教師的教學水平。

“其實城里的黨員教師不單送來了教學，更送來了一份理念、一份友誼、一份關懷?！庇窳质胁┌卓h鳳山中學教師龐奎告訴記者?！包h建+幫扶”讓農村學校教師能經常與城里的教師交流，城里教師給他們上示范課、幫助他們建設學科教研組、邀請他們到城里的學校聽課學習，讓他們獲得的是“內心里的感動，工作上的提升”。2017年，玉林教育系統(tǒng)通過“黨建+幫扶”模式累計送課下鄉(xiāng)8 000多節(jié)，覆蓋了7個縣（市、區(qū)）的85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

另一種幫扶是“教師+學生”。玉林市組織開展“黨員教師1+3+3”活動，由1名黨員教師聯(lián)系3名貧困學生，做到3個“多一點”：多一點關愛溫暖，多一點談心扶志，多一點輔導扶智。目前，該市的1.06萬名黨員教師已開展愛心助學活動5 586次，幫扶學生23.65萬人次。

按照“黨建+”思路，玉林市教育系統(tǒng)黨建之路越走越寬?！包h建+德育”模式，讓該市各中小學校的德育工作一片“紅”，社會主義核心價值觀教育得到有效落實；“黨建+名師”模式，有效提升了黨員教師的行動力，讓全市上下形成“名師引領，奮起直追”的良好局面；“黨建+培訓”模式，通過微信公眾號向黨員教師推送黨的方針政策、黨建工作最新動態(tài)，去年一年就發(fā)送相關信息1 000多條，關注人數(shù)超過1.6萬人；“黨建+項目建設”，確保該市教育項目有序推進，僅2017年就完成教育項目投資78.7億元，新建學校36所、改擴建學校360所，新增學位10 070個，有效緩解了“入學難”“大班額”問題。

提供保障，讓教育黨建根基更扎實

從去年3月開始，東環(huán)小學的總務主任黃柳青被任命為學校黨總支部專職副書記，由過去的管總務改為管黨建。黃柳青在學校黨總支書記、校長龍玉潔的領導下，專職負責黨建工作，逐步實現(xiàn)了黨建與辦學有機融合，把學校打造成了當?shù)氐囊凰按翱趯W?！?。

在推進中小學教育黨建工作進程中，玉林市在“嚴”字在上下功夫，堅持“硬選人、選硬人”，狠抓學校黨組織領導班子、黨務干部、黨員教師“三支隊伍”建設，推行黨組織書記、校長“一肩挑”，在辦學規(guī)模大、黨員人數(shù)多的學校配備專職副書記，有效促進了黨建管理專業(yè)化。

“黨性強、懂教育、有威信、善于做思想政治工作?！闭劶疤暨x學校黨組織負責人的標準，蔣以超局長向記者列出了四條“硬杠杠”。提高了選拔標準，全市中小學黨組織的精神面貌煥然一新。目前，該市黨組織書記、校長“一肩挑”的學校有880所，占全市學?？倲?shù)的51.46%；配備專職副書記或專職黨務工作者的學校有657所，占全市學?？倲?shù)的38.42%，比2017年初提高了30.72個百分點。

在強化學校黨組織領導干部培養(yǎng)和選拔的同時，玉林市著力發(fā)展教師黨員、培養(yǎng)學校黨員干部，有針對性地實施黨員教師“雙培養(yǎng)一推選”工程。2017年，該市將1 860名教學骨干培養(yǎng)成為預備黨員，將1 375名黨員教師培養(yǎng)成為教學名師，將641名黨員名師推選進入校級領導班子。

玉林高級中學黨委通過強化“五風”教育，全面實施“三引工程”，把黨員教師培養(yǎng)成學校年級主任、教研組長、備課組長等重要崗位中最富戰(zhàn)斗力的核心成員，有效地壯大了學校的優(yōu)秀黨員教師隊伍。該校黨委書記覃岸松告訴記者，通過不斷強化學校黨建工作，尤其是不斷強化黨員教師隊伍建設，學校全體教職員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，專業(yè)素質大幅提升，逐步實現(xiàn)了以黨建促進學校發(fā)展的目標。

除了隊伍建設，玉林市還在經費保障、場地建設方面著力，多措并舉確保學校黨組織“有人干事”“有錢辦事”“有場所議事”，為學校黨建工作提供多重保障。走訪多所玉林市中小學，令人印象深刻的是各學校的黨員活動室布置得十分莊重、整潔，活動室墻上展示著黨的章程、黨的發(fā)展歷程、黨員活動剪影等相關內容，文件柜中的黨建工作文件分類科學、詳實可查，體現(xiàn)了較高的規(guī)范化管理水平。

目前，玉林市所有中小學校均按照“五個一”要求規(guī)范學校黨組織辦公場所建設，并按照“七有”標準規(guī)范布置黨員活動室。目前，全市中小學黨員活動室面積在12平方米以上的公辦中小學校達95%、民辦學校達85%，實現(xiàn)了學校黨組織陣地建設全面提檔升級。

要順利推進各項工作，經費支持不可或缺。玉林市構建了以財政專項經費投入和留成黨費專項劃撥相結合的經費保障體系。2017年，玉林市市、縣兩級黨委教育工作部門共計籌措專項資金600多萬元用于黨建工作，同時還給每名民辦學校黨員劃撥100元活動經費。

為了確保黨建工作長期、高效、規(guī)范運轉，玉林市構建了“1+6”黨建工作運行體系，完善黨組織工作運行規(guī)則，健全黨建工作責任制度、黨務公開制度、民主生活會制度、中心組學習制度、工作考評制度、重大事項決策制度等6項配套制度，確保了學校黨建工作在制度框架內良性運轉、取得實效。

下一步，玉林市將以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導，進一步夯實中小學黨建工作基礎，通過強健隊伍、樹立典型、創(chuàng)造品牌、強化監(jiān)督等方式，全面深化黨建內涵發(fā)展，推動全市中小學黨建工作再上新臺階，努力建設教育強市，辦好人民滿意的教育。

（責編 蒙秀溪）