文/桂林理工大學(xué)土木與建筑工程學(xué)院 王海博 王 茵

浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 尹 鵬

我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，很多村莊形成“空心村”“老人村”等尷尬局面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸弱化，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的諸多問(wèn)題亟需解決。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，須對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀進(jìn)行理性判斷，根據(jù)自然資源、文化傳統(tǒng)和發(fā)展需求，因地制宜確定美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。發(fā)展旅游是完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)村人口脫貧和傳承傳統(tǒng)文化的有效途徑之一。要開(kāi)拓新途徑，需將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村旅游和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合。本文以河北唐山遷安市山葉口村為例，探討美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃策略及路徑，以期為此類村莊的發(fā)展提供方法及思路。

1 研究背景

2012年“十八大”報(bào)告提出“美麗中國(guó)”概念，美麗鄉(xiāng)村是其在鄉(xiāng)村的具體落實(shí)，之后《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》明確提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村概念正式提出。2015年6月GB/T32000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》正式實(shí)施，使美麗鄉(xiāng)村從概念轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)踐工作，為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃提供技術(shù)指導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要目標(biāo)是：“將鄉(xiāng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主的美麗鄉(xiāng)村”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，在規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。2013年原農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，2014年2月正式提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式，為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供案例借鑒，十大模式為：生態(tài)保護(hù)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、社會(huì)綜治型、文化傳承型、城郊集約型、漁業(yè)開(kāi)發(fā)型、草原牧場(chǎng)型、休閑旅游型、環(huán)境整治型、高效農(nóng)業(yè)型。

休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日臻成熟，但依托景區(qū)進(jìn)行的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)成熟的方法，缺乏具體的實(shí)踐指導(dǎo)案例。針對(duì)此問(wèn)題，本文以遷安市山葉口村為例，探析依托景區(qū)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方法和發(fā)展策略。

2 遷安市大五里鄉(xiāng)山葉口村現(xiàn)狀研究

2.1 項(xiàng)目概況

山葉口村位于大五里鄉(xiāng)境內(nèi)，村莊被AAAA級(jí)山葉口景區(qū)包圍，是景區(qū)周圍唯一的村落，也是進(jìn)入景區(qū)的必經(jīng)之處，現(xiàn)有村民135戶，共468人。區(qū)位條件優(yōu)越，處于北京、天津、唐山、承德及秦皇島5城的中心腹地，距各主要城市均在3h車程范圍內(nèi)。

村莊三面環(huán)山，四周高，中間低，僅有一條村道和外界相通。罕見(jiàn)的海底地貌塑造了山葉口景區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)和自然景觀。山葉口景區(qū)是遷安創(chuàng)建的首個(gè)國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)景區(qū)，品牌優(yōu)勢(shì)明顯，2015年景區(qū)接待游客20萬(wàn)余人，旅游收入600余萬(wàn)元。目前景區(qū)以門(mén)票為主要收入來(lái)源，存在游客游玩時(shí)間短、配套服務(wù)設(shè)施不足、停車場(chǎng)缺乏且住宿困難、各景點(diǎn)間缺乏相互聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)效應(yīng)等問(wèn)題。

2.2 山葉口村現(xiàn)存問(wèn)題梳理

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，在調(diào)研基礎(chǔ)上梳理山葉口村現(xiàn)存主要問(wèn)題。

1）產(chǎn)業(yè)單一，特色不足，無(wú)法有效服務(wù)景區(qū) 山葉口村除第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）外，村內(nèi)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)主要為景區(qū)游客提供簡(jiǎn)單的住宿和餐飲服務(wù)，旅游業(yè)與手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等融合度不高，未能發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，只有單一的農(nóng)家樂(lè)，作為遷安市重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村，與其定位相比缺乏特色。村莊服務(wù)設(shè)施缺乏，無(wú)法很好地服務(wù)景區(qū)，且由于產(chǎn)業(yè)鏈較短，很難帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）建筑特色不明顯，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配置不足 民房建筑特色不明顯，村民自發(fā)改造及建設(shè)的房屋布局缺乏系統(tǒng)性，房屋保溫性能差，洗澡間缺失，無(wú)停車位，雜物亂堆亂放，院內(nèi)有圈舍，各空間彼此干擾，缺乏統(tǒng)籌安排；部分院落為開(kāi)敞式，無(wú)圍墻阻隔，安全性不佳，院落布局單調(diào)，圍墻破舊且形式單一，影響村容村貌；村內(nèi)民房隨意拆建，破壞了當(dāng)?shù)丨h(huán)境與傳統(tǒng)民居，亟需合理規(guī)劃；部分活動(dòng)場(chǎng)所及廣場(chǎng)的鋪裝破損，村內(nèi)缺少多功能集會(huì)空間；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和飯店零散布局，建筑缺乏農(nóng)家特色；車流量較大，南北向主路路面狹窄，有待拓寬，現(xiàn)狀人車混行，存在安全隱患；作為景區(qū)的配套服務(wù)村莊，現(xiàn)狀公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施已無(wú)法滿足游客需求，亟待進(jìn)一步完善；村莊雖被景區(qū)包圍，但除服務(wù)業(yè)外并未充分利用景區(qū)有利條件發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)。

3）鄉(xiāng)村人居與生態(tài)環(huán)境惡化 近年來(lái)，景區(qū)游客量增多，但游客與居民生態(tài)意識(shí)較薄弱，村內(nèi)缺乏有效管理，導(dǎo)致衛(wèi)生與居住環(huán)境臟亂。同時(shí)由于山葉口村對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)尚處于初級(jí)階段，對(duì)景觀資源開(kāi)發(fā)不當(dāng)，村莊生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村人居環(huán)境較差。

3 旅游景區(qū)型美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃策略

3.1 思路與方法

前期對(duì)山葉口村進(jìn)行建筑質(zhì)量及風(fēng)貌評(píng)估，通過(guò)與村民詳談，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，滿足村民訴求，制定滿意度高的村莊整治策略。保留原有建筑肌理，提出破舊房屋及院落的升級(jí)改造方案。旅游業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)融合，確定旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光、民宿休閑為村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確“景村融合、尋找村莊鄉(xiāng)土味道、突出村莊田園景觀、打造山腳下生態(tài)?原味的休閑度假鄉(xiāng)村”的規(guī)劃定位。

規(guī)劃的核心訴求：以合理的開(kāi)發(fā)實(shí)施路徑，縫合山葉口村現(xiàn)實(shí)與發(fā)展目標(biāo)的差距；打造山葉口村鄉(xiāng)村旅游品牌，帶動(dòng)遷安市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)；對(duì)接市場(chǎng)，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造具有特色吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；整合土地資源，激活區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)景區(qū)與鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展；提升現(xiàn)有旅游配套設(shè)施的品質(zhì)及游客滿意度。

3.2 功能結(jié)構(gòu)

按照統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，規(guī)劃期末村莊將形成“兩心、一軸、多片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)（見(jiàn)圖1）。

1）村民服務(wù)中心及景觀娛樂(lè)中心 村民服務(wù)中心包括改造翻新后的村委會(huì)、休憩涼亭、活動(dòng)廣場(chǎng)，是服務(wù)村民和供村民活動(dòng)健身的場(chǎng)所；景觀娛樂(lè)中心位于村莊中部，依托現(xiàn)狀活動(dòng)廣場(chǎng)、小片空地及橋梁建設(shè)而成，作為村莊的主要景觀節(jié)點(diǎn)，集娛樂(lè)、活動(dòng)及休憩于一體。

2）村莊文化軸 沿村莊南北向主路打造文化軸線，整治清理沿街立面，繪制文化墻，修整現(xiàn)狀排水溝渠，水渠兩側(cè)修建木柵欄，降低疊水臺(tái)邊沿高度，形成疊水景觀，改造現(xiàn)狀橋梁，使其具有鄉(xiāng)土韻味。

3）多片區(qū) 由村莊主次道路及排水溝渠分割成多個(gè)功能片區(qū)，包括游客服務(wù)區(qū)、旅游接待住宿區(qū)、新式民居體驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村特色產(chǎn)品展示區(qū)、農(nóng)村特色餐飲服務(wù)及文化展示區(qū)、傳統(tǒng)民居。

3.3 規(guī)劃策略

延續(xù)景區(qū)山水休閑意境，多業(yè)態(tài)組合，開(kāi)發(fā)景區(qū)配套服務(wù)功能區(qū)，針對(duì)服務(wù)于景區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民房屋建筑改造、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等問(wèn)題制定相關(guān)策略。

3.3.1 景村融合，產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1）依托村莊獨(dú)特的區(qū)位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，借助旅游促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；研發(fā)村莊亮點(diǎn)產(chǎn)品、打造鄉(xiāng)村旅游品牌，通過(guò)旅游區(qū)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)旅游特色村莊；通過(guò)山葉口旅游村發(fā)展以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)周圍村莊乃至整個(gè)大五里鄉(xiāng)。

2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為旅游服務(wù)業(yè)：①采摘觀光 作為山區(qū)村，山葉口村周邊林果成簇成片，整個(gè)村莊被綠色景觀環(huán)繞，但目前村莊并未充分利用自身的自然風(fēng)光和景觀，林果種植仍延續(xù)傳統(tǒng)結(jié)果售賣的形式。規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀林果資源及周圍自然景觀，憑借優(yōu)越的區(qū)位條件，發(fā)展采摘觀光，增加林果附加值，充分利用景區(qū)游客資源，發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)，由幾戶帶頭發(fā)展，起到牽引作用，全村形成規(guī)模采摘，豐富果樹(shù)種植品種，延長(zhǎng)旅游時(shí)間，每季推出1～2個(gè)特色節(jié)慶活動(dòng)，豐富景區(qū)產(chǎn)品內(nèi)涵，將山葉口村打造為景區(qū)內(nèi)一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而成為大五里鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)示范村莊，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)域內(nèi)其他村莊發(fā)展（見(jiàn)圖2）。②餐飲住宿 景區(qū)風(fēng)景秀麗、空氣清新，節(jié)假日可吸引游客到景區(qū)短期居住，建設(shè)大片栗林，建造精品生態(tài)木屋，為游客提供更多特色住宿選擇（見(jiàn)圖3）。山葉口村現(xiàn)有的農(nóng)家飯店、旅店缺少鄉(xiāng)土氣息，除餐飲休憩功能外，毫無(wú)農(nóng)家特色，缺少吸睛之處。規(guī)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，使其更符合旅游發(fā)展的需求。根據(jù)不同的建筑風(fēng)格和特點(diǎn)，打造具有傳統(tǒng)民居特色的農(nóng)家樂(lè)和具有現(xiàn)代氣息的農(nóng)家樂(lè)，重點(diǎn)打造灰墻灰瓦或紅墻灰瓦農(nóng)家，保留現(xiàn)狀民居建筑風(fēng)格的同時(shí)完善內(nèi)部功能。針對(duì)近期建設(shè)的風(fēng)格較現(xiàn)代的民居，重點(diǎn)改造立面外觀，增加裝飾修飾物和元素，以“有機(jī)蔬菜”“特色食品”為切入點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家飯店，挖掘具有地方特色的菜系（見(jiàn)圖4）。③商品售賣 采摘區(qū)及沿村內(nèi)主路設(shè)置特色商品及土特產(chǎn)的售賣場(chǎng)所，售賣由廢棄物編制成的工藝品和野雞蛋、柴雞蛋、松蘑、栗蘑、山地小米等土特產(chǎn)。

3）輔助產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，延續(xù)傳統(tǒng)種植、收獲及售賣形式，培育高產(chǎn)量、綠色的農(nóng)作物產(chǎn)品，打造高品質(zhì)、有特色的水果品牌。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶及合作社有效對(duì)接，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶及合作社的輻射帶動(dòng)作用，形成利益共同體。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，加強(qiáng)精深加工，提高產(chǎn)品附加值，支持直營(yíng)、配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)融入，逐步建立“從田頭到餐桌”的完整追溯機(jī)制。

圖1 村莊規(guī)劃鳥(niǎo)瞰

圖2 分季節(jié)旅游活動(dòng)

圖3 生態(tài)木屋

圖4 農(nóng)家樂(lè)

3.3.2 宅院改造，提高品質(zhì)

通過(guò)研究建筑特征，延續(xù)建筑特色，根據(jù)村莊現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民要求及適度超前的意識(shí)進(jìn)行改造設(shè)計(jì)。挖掘提煉傳統(tǒng)的坡屋頂、高圍墻、深院等歷史文化元素；針對(duì)性改造不同建筑等級(jí)的房屋，既達(dá)到改造目的又節(jié)省改造費(fèi)用（見(jiàn)表1）。在保留原有建筑肌理的前提下，采納民眾意見(jiàn)并制定相應(yīng)改造方案，通過(guò)建立微信群的方式與村民隨時(shí)溝通改造事宜。進(jìn)行院落及建筑改造，提升村民居住品質(zhì)和鄉(xiāng)村形象。村民可利用改造后的房屋開(kāi)展民宿服務(wù)，院落改造也為村民生活提供了便利。

3.3.3 制定導(dǎo)則，治理環(huán)境

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及村莊現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，編制山葉口村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，將居民建筑改造、屋頂改造、墻體改造、門(mén)窗改造、危房修繕、新建居民引導(dǎo)、污水治理、垃圾清理、道路整治、基礎(chǔ)設(shè)施完善、村莊綠化等內(nèi)容通過(guò)示意圖加說(shuō)明的形式打印成冊(cè)發(fā)放至村集體。規(guī)劃達(dá)到施工深度，此形式不僅易于落實(shí)操作，使村集體明確掌握規(guī)劃內(nèi)容，又可使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃快速、有效實(shí)施。

表1 村宅改造方案

4 結(jié)語(yǔ)

為體現(xiàn)規(guī)劃編制的針對(duì)性和以人為本，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、入戶調(diào)查、村民訪談和問(wèn)卷調(diào)查等方式大致了解村莊，結(jié)合村民生產(chǎn)生活實(shí)際，規(guī)劃提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)方案，修繕村內(nèi)危舊房屋，完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊整體風(fēng)貌，增加韻味，做精做細(xì)村莊景觀環(huán)境。山葉口美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃充分結(jié)合現(xiàn)狀自然資源特色，將村莊與農(nóng)田有機(jī)融入景區(qū)，作為景區(qū)的休閑驛站及農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)點(diǎn)，讓村民共享山葉口景區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。本文以目標(biāo)為導(dǎo)向，以解決鄉(xiāng)村實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn)，提出了高效的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，以期為此類景區(qū)輻射帶動(dòng)下的村莊開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與規(guī)劃提供參考。