趙延?xùn)|，李睿婕，何光喜

(1. 中國(guó)人民大學(xué) 社會(huì)與人口學(xué)院, 北京 100872； 2 .中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院,北京 100038；3 .南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院與中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院聯(lián)合博士后工作站,北京 100038)

專業(yè)技術(shù)人員是在不同類型機(jī)構(gòu)中從事各種專業(yè)性工作和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作的人員，他們大多經(jīng)過高等教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，以高學(xué)歷和腦力勞動(dòng)為主要特點(diǎn)。在社會(huì)分層研究中，該群體一般被視為“中產(chǎn)階層”和“白領(lǐng)階層”的重要組成部分[1-2]。2002年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組根據(jù)國(guó)人占有組織資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源的多少，劃分了當(dāng)代中國(guó)十個(gè)社會(huì)階層*十個(gè)社會(huì)階層是：國(guó)家與社會(huì)管理者階層、經(jīng)理人員階層、私營(yíng)企業(yè)主階層、專業(yè)技術(shù)人員階層、辦事人員階層、個(gè)體工商戶階層、商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層、產(chǎn)業(yè)工人階層、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層。，并將專業(yè)技術(shù)人員列為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)階層[3]。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，專業(yè)技術(shù)人員階層也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他們能否充分發(fā)揮自己的社會(huì)功能，對(duì)落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大中等收入群體及形成現(xiàn)代社會(huì)治理格局等戰(zhàn)略目標(biāo)都有著至關(guān)重要的影響。而已有研究多集中于“中產(chǎn)/白領(lǐng)”階層社會(huì)功能的分析[4-5]，有關(guān)我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層之社會(huì)功能的研究尚不充分[6]。本文將根據(jù)經(jīng)驗(yàn)社會(huì)調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果*本文使用的數(shù)據(jù)除說明外，主要來自于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所自2005年以來在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開展的五次大型縱貫抽樣調(diào)查“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”(簡(jiǎn)稱CSS)。其中2006年在全國(guó)28個(gè)省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域開展，調(diào)查范圍涉及全國(guó)的100多個(gè)區(qū)縣的7000多個(gè)家庭，共回收7061份問卷；2008年在全國(guó)28個(gè)省市130個(gè)區(qū)/市/縣的520個(gè)村/居委會(huì)開展，共回收7139份問卷；2011年在全國(guó)25個(gè)省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域以及5座城市的市區(qū)開展，調(diào)查范圍涉及472個(gè)村/居委會(huì)，回收13456份問卷；2013年在全國(guó)31個(gè)省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域開展，調(diào)查范圍涉及151個(gè)縣(區(qū))，604個(gè)居(村)民委員會(huì)，共回收問10268份卷；2015年在全國(guó)31個(gè)省/自治區(qū)的城鄉(xiāng)區(qū)域開展，調(diào)查范圍涉及151個(gè)縣(區(qū))，604個(gè)村(居)社區(qū)，共回收10268份問卷。，詳細(xì)剖析專業(yè)技術(shù)人員階層在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的功能以及面臨的主要挑戰(zhàn)，并有針對(duì)性地提出相關(guān)政策建議。

一、我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層的定義、構(gòu)成與規(guī)模

“中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”課題組在《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)研究報(bào)告》中指出，專業(yè)技術(shù)人員群體相對(duì)于其他社會(huì)階層而言擁有更豐富的文化資源，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的功能，因此可視為一個(gè)獨(dú)立階層*當(dāng)前社會(huì)學(xué)界對(duì)社會(huì)階層與階級(jí)概念的關(guān)系有以下幾種看法：一、認(rèn)為階層是指階級(jí)內(nèi)部的不同群體，如，專業(yè)技術(shù)人員就是在以雇傭關(guān)系為基礎(chǔ)的被雇傭者階級(jí)中的一個(gè)階層。二、認(rèn)為階層是和階級(jí)并列但相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)集團(tuán)或社會(huì)群體，如改革開放前的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”格局中的知識(shí)分子階層就是與階級(jí)并而相對(duì)獨(dú)立的。三、在某些特殊情況下未直接使用階級(jí)概念，而用階層概念指稱類似現(xiàn)象[7]。本文討論的“專業(yè)技術(shù)人員階層”是指在階級(jí)內(nèi)部群體的概念。，其定義為：“在各種經(jīng)濟(jì)成分的機(jī)構(gòu)(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、全民企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè))中專門從事各種專業(yè)性工作和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)工作的人員。專業(yè)技術(shù)人員大多經(jīng)過中高等專業(yè)知識(shí)及專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并具有適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)的專業(yè)分工要求的專業(yè)知識(shí)及專門技術(shù)”[3]。從歷次“中國(guó)社會(huì)狀況調(diào)查”(以下簡(jiǎn)稱“CSS”)的結(jié)果可以看出，專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)形成較為穩(wěn)定的“中間階層認(rèn)同”和獨(dú)特的生活與消費(fèi)方式，具備了階層形成的一些基本特征*限于篇幅，此處未展示相關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。。

為了解專業(yè)技術(shù)人員階層的職業(yè)構(gòu)成，筆者以專業(yè)技術(shù)人員階層的定義和《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》的分類為依據(jù)，根據(jù)歷次CSS調(diào)查中樣本的職業(yè)信息挑選出屬于專業(yè)技術(shù)階層的人員，將其職業(yè)分布情況列于圖 1中?？梢钥吹轿覈?guó)專技人員階層的主體是教學(xué)人員，大約占了四成左右(其中又以初等、中等學(xué)校教學(xué)人員為主，高等學(xué)校教學(xué)人員在總體中僅占4.4%)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員、工程農(nóng)林技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)人員等占比均在10%以上，而文體及新聞從業(yè)人員、法律工作人員、科研人員等占比較低。

圖1 專業(yè)技術(shù)人員從事職業(yè)的類型(單位：%，N=1956)數(shù)據(jù)來源：歷年CSS調(diào)查

隨著改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層的規(guī)模不斷擴(kuò)張，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年我國(guó)專技人員的總數(shù)僅有772萬(wàn)人，而到了2015年，專技人員隊(duì)伍總數(shù)已達(dá)9061萬(wàn)人，專技人員在就業(yè)人口中的占比也由1980年的1.8%攀升至2015年的11.7%[9-10]，專業(yè)技術(shù)人員階層成為我國(guó)中間階層的重要組成部分。雖然我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層規(guī)模有較快速的增長(zhǎng)，但總體而言，專技人員階層的規(guī)模還不夠大，占就業(yè)人口的比例仍然不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在1996年，美國(guó)的專業(yè)人員和技術(shù)人員已占到就業(yè)人口的17.9%[11]；2012年，法國(guó)、德國(guó)的技術(shù)人員和專業(yè)人員占全體勞動(dòng)者的比例接近40%[2]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新形勢(shì)下，預(yù)計(jì)未來我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層的規(guī)模還有較大發(fā)展空間。

專業(yè)技術(shù)人員階層的成長(zhǎng)與發(fā)展，得益于并依賴于科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)功能亦呈現(xiàn)不同的特征。在我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，集眾智、匯眾力，共建幸福美好生活的時(shí)代背景下，專技人員階層在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)以及政治民主化等方面發(fā)揮著越來越重要的功能。下面我們將根據(jù)社會(huì)調(diào)查的結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三方面討論專技人員階層在新時(shí)期實(shí)際發(fā)揮的功能和作用。

二、專業(yè)技術(shù)人員階層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能

現(xiàn)有關(guān)于社會(huì)中間階層(或中產(chǎn)階級(jí))的研究已注意到中產(chǎn)階級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，包括消費(fèi)、人力資本投資和創(chuàng)新等[12]。專業(yè)技術(shù)人員是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)中教育程度最高、掌握專業(yè)知識(shí)技能最多的階層，從事的職業(yè)大多以知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，因此他們成為中國(guó)社會(huì)中引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。同時(shí)，由于專技人員擁有豐富的文化資本，他們形成了更重“品質(zhì)”的獨(dú)特消費(fèi)方式，帶動(dòng)了全社會(huì)消費(fèi)水平向中高端發(fā)展。

(一)引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

專技人員擁有更高的教育水平，掌握了更多知識(shí)技能，具備更強(qiáng)的創(chuàng)新能力。據(jù)2015年CSS調(diào)查結(jié)果，從教育水平看，專技人員階層中獲得大學(xué)本科以上學(xué)歷者占比為45.6%，高居各階層之首；從工作技能看，專技人員階層中掌握外語(yǔ)技能、電腦技能和互聯(lián)網(wǎng)使用技能者的比例分別達(dá)到54.2%、92.8%和94.1%，遠(yuǎn)高于其他社會(huì)階層(見圖 2)。專技人員豐富的人力資本和知識(shí)技能積累，為其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的能力基礎(chǔ)。

近年來，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)的創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，專技人員的創(chuàng)新熱情高漲，成果不斷涌現(xiàn)。以科技領(lǐng)域?yàn)槔?016年，我國(guó)科研人員發(fā)表的國(guó)際科技論文總量比2012年增長(zhǎng)50.8%，居世界第二位；發(fā)明專利申請(qǐng)量居世界第一?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率增至56.2%，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)[13]。專技人員階層還積極參與了 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2015年大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》中將科技工作者、大學(xué)生、留學(xué)生等專業(yè)技術(shù)人員群體列為最重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)主體[14]。

圖2 不同階層中掌握特定技能者所占比例(單位：%)說明：數(shù)據(jù)來源于2015年CSS調(diào)查，經(jīng)卡方檢驗(yàn)均達(dá)到0.001顯著度

由于專技人員掌握了專業(yè)技術(shù)知識(shí)，其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)偏向于“科技型”創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)“層次”更高。以科技工作者為例，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組2015年對(duì)全國(guó)科技工作者的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示*課題組依托中國(guó)科協(xié)分布在全國(guó)的423個(gè)調(diào)查站點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的方式向隨機(jī)抽取的11884名科技工作者發(fā)放了電子問卷。共回收個(gè)人有效問卷7487份，有效回收率為63%。，在有創(chuàng)業(yè)意愿的科技工作者中，準(zhǔn)備利用科技成果創(chuàng)業(yè)者占到41.5%。由此可見，推動(dòng)專技人員成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)于我國(guó)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中也遇到了一些障礙和阻力。從其自身原因看，許多專技人員不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，害怕失去現(xiàn)有的待遇而不愿創(chuàng)業(yè)。2013年中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組對(duì)北京市科技工作者的調(diào)查*課題組于2013年依托中國(guó)科協(xié)和北京市科協(xié)在北京市的45個(gè)調(diào)查站點(diǎn)，以多階段系統(tǒng)隨機(jī)抽樣方式抽取8900名科技工作者，并向其發(fā)放自填式問卷。最后共回收有效問卷7729份，有效回收率達(dá)86.8%。顯示，在醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位工作的科技工作者中，只有17.1%的人有創(chuàng)業(yè)意愿，比例遠(yuǎn)低于在民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)工作的科技工作者。部分專技人員還反映自己缺乏經(jīng)營(yíng)管理的能力和經(jīng)驗(yàn)，沒有接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，也是阻礙其創(chuàng)業(yè)的一大原因。從制度環(huán)境看，盡管近年來政府為鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策，但仍需進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)相關(guān)政策，為專技人員打造理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(二)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

社會(huì)消費(fèi)水平不斷升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性動(dòng)力，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要?jiǎng)幽苤?。而以專業(yè)技術(shù)人員為代表的社會(huì)中產(chǎn)階層正是帶動(dòng)我國(guó)消費(fèi)水平向中高端升級(jí)的主力軍[15-19]。研究者一般將消費(fèi)支出中用于飲食、衣著、水電、住房、醫(yī)療、贍養(yǎng)及紅白喜事等滿足基本需求的消費(fèi)視為“生存性”消費(fèi)，而將用于教育、旅游、娛樂、家電、通訊、交通等為滿足個(gè)人未來發(fā)展需要的消費(fèi)視為“發(fā)展性”消費(fèi)[15]。從CSS調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看到，近年來專技人員階層的總支出中生存性消費(fèi)支出所占比例從2011年的69.4%下降到2015年的67.4%，而發(fā)展性消費(fèi)支出占比增長(zhǎng)明顯，從2011年的23.9%上升到2015年的31.3%。

具體來看，雖然專技人員階層家庭用于飲食、醫(yī)療和水電費(fèi)等生存性消費(fèi)方面的支出仍是大頭，但與其他社會(huì)階層相比，他們?cè)谶@些方面的支出相對(duì)更少。值得一提的是，專技人員用于衣著方面的支出占比在各階層中排位比較靠前。傳統(tǒng)消費(fèi)理論一般把衣著支出視為生存性消費(fèi)，但在現(xiàn)代社會(huì)中，衣著已經(jīng)成為區(qū)分不同社會(huì)階級(jí)的時(shí)尚標(biāo)志，衣著選擇直接反映了階級(jí)之間的差異[20-21]，因此專技人員在衣著方面的支出較高，似乎更能反映這一階層追求時(shí)尚和品味的消費(fèi)方式。

在發(fā)展性消費(fèi)支出中，專技人員階層用于文化娛樂、旅游方面的支出占比在各階層中排名比較靠前，在2011、2013年和2015年，此項(xiàng)支出占其家庭總支出的比例均在3%左右，在各社會(huì)階層中分別排第三位、第二位和第三位。

表1 專業(yè)技術(shù)人員階層各項(xiàng)支出在總支出中占比及其在各階層中的排位

數(shù)據(jù)來源：CSS調(diào)查

以上結(jié)果表明，我國(guó)專技人員階層的消費(fèi)方式體現(xiàn)出較強(qiáng)的階層特征，由于他們的人力資本和文化資本豐富、收入穩(wěn)定、消費(fèi)能力強(qiáng)，其消費(fèi)活動(dòng)已開始擺脫對(duì)使用價(jià)值的簡(jiǎn)單追求，由“生存型”消費(fèi)向追求個(gè)性化、追求質(zhì)量、追求未來發(fā)展的“發(fā)展型”消費(fèi)轉(zhuǎn)變，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)水平有著較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用。

三、專業(yè)技術(shù)人員階層的社會(huì)建設(shè)功能

專業(yè)技術(shù)人員是社會(huì)價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)者與傳播者，素有關(guān)懷社會(huì)公共事務(wù)的傳統(tǒng)，有關(guān)中國(guó)中間層/中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)參與的研究顯示，中產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)參與更積極，參與志愿服務(wù)行為更為頻繁[22]，同時(shí)積極參與社區(qū)活動(dòng)[23]。從調(diào)查結(jié)果看，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層在社會(huì)參與和傳播社會(huì)主流價(jià)值方面都有積極表現(xiàn)，發(fā)揮著重要的社會(huì)建設(shè)功能。

(一)傳播和塑造主流社會(huì)價(jià)值

專業(yè)技術(shù)人員是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)先進(jìn)文化的代表和社會(huì)主流價(jià)值的倡導(dǎo)者和傳播者。他們首先在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、傳播科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神方面發(fā)揮著重要作用，占專技人員階層近四成的各級(jí)教學(xué)人員，肩負(fù)著面向廣大青少年傳播科學(xué)文化知識(shí)和價(jià)值理念、積極塑造社會(huì)主流價(jià)值觀的使命。除教學(xué)人員外，其他專技人員也發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)進(jìn)行知識(shí)和價(jià)值觀念傳播。2013年全國(guó)科技工作者調(diào)查結(jié)果顯示，45.5%的科技工作者在過去一年內(nèi)從事過科學(xué)普及活動(dòng)[24]。通過這些活動(dòng)，他們向公眾普及了科學(xué)知識(shí)、傳播了科學(xué)精神，為全民素質(zhì)的提高做出了貢獻(xiàn)。

不僅如此，專技人員還發(fā)揮著引領(lǐng)愛國(guó)、寬容、開放、多元的社會(huì)心態(tài)和價(jià)值觀的功能，據(jù)2015年CSS調(diào)查的結(jié)果 ，有91.7%的專技人員同意“我經(jīng)常為國(guó)家取得的成就感到自豪”這一說法，同意比例在各階層中僅低于經(jīng)理階層和農(nóng)民階層，排在第三位。此外有89.5%的專技人員表示可以接納不同宗教信仰者，44.5%的人可以接納艾滋病患者，22.1%的人可以接納同性戀者，對(duì)這三種群體的接納程度在各階層中分別排名第二位、第一位和第二位。專技人員還有著更強(qiáng)的社會(huì)公益意識(shí)，有87.7%的專技人員認(rèn)為應(yīng)該積極參與義務(wù)獻(xiàn)血這樣對(duì)社會(huì)有好處的事情，其公益意識(shí)在各階層中高居榜首。

(二)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)

專業(yè)技術(shù)人員階層不僅表現(xiàn)出更強(qiáng)的公益意識(shí)，而且在行動(dòng)上積極參加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)參與各種志愿活動(dòng)有極高的熱情。2013年CSS調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專技人員階層中有33.8%的人參加過校友會(huì)，15.6%的人參加過聯(lián)誼組織，11.1%的人參加過學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)組織、還有7.1%的人參加過志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)等民間社團(tuán)，參加過校友會(huì)、聯(lián)誼組織、學(xué)術(shù)協(xié)會(huì)組織和民間社團(tuán)的比例在各階層中分別排第二、第三、第三和第一位。另?yè)?jù)2015年CSS調(diào)查顯示：專技人員中有意愿參加自發(fā)組織社會(huì)公益活動(dòng)*“有意愿”的比例是加總了曾經(jīng)參加過活動(dòng)和雖尚未參加、但有意愿參加者的比例。下同。的人占總數(shù)的82.8%，有意愿參加官方組織志愿活動(dòng)的人也占了78%。專技人員參與這兩種活動(dòng)的意愿，在所有社會(huì)階層中分別排在第二和第一位。

值得注意的是，當(dāng)我們對(duì)比專技人員實(shí)際參加自組織公益活動(dòng)和官方組織志愿活動(dòng)的比例時(shí)，發(fā)現(xiàn)盡管他們參加自組織活動(dòng)的意愿更高，但實(shí)際參與比例卻低于官方組織活動(dòng)的參與(29.2% vs. 33.5%)。當(dāng)然，人們的態(tài)度和實(shí)際行為之間往往會(huì)出現(xiàn)一些差距，但這種反差卻可能反映了另外的問題：相對(duì)于官方組織的公益活動(dòng)而言，我國(guó)自發(fā)組織公益活動(dòng)仍然受到更多的限制，社會(huì)參與渠道亦不夠通暢，這可能是導(dǎo)致專技人員們的參與熱情未能充分轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的原因。

四、專業(yè)技術(shù)人員的政治參與功能

學(xué)界對(duì)于社會(huì)中間層/中產(chǎn)階級(jí)的政治功能熱議已久，一部分學(xué)者認(rèn)為中間階層通常持溫和保守的意識(shí)形態(tài)，政治冷漠、服從意識(shí)強(qiáng)，傾向于維持現(xiàn)狀和穩(wěn)定，是緩和社會(huì)沖突的“穩(wěn)定器”[19,25-27]。與之相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)有日趨強(qiáng)化的社會(huì)批判意識(shí)，社會(huì)公平感不高，代表了激進(jìn)社會(huì)變革的力量，會(huì)積極推動(dòng)基于自由的變革，可能成為社會(huì)的“顛覆器”[28-30]。還有學(xué)者提出第三種看法，認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)的政治態(tài)度和作用取決于特定的社會(huì)歷史條件[4]。專業(yè)技術(shù)人員階層是社會(huì)中間階層的特殊組成部分，他們擁有的權(quán)力資源不如管理者階層、經(jīng)濟(jì)資源不如企業(yè)家階層，社會(huì)動(dòng)員能力有限。但他們又擁有較多的文化和“符號(hào)”資本，有較強(qiáng)的社會(huì)號(hào)召力，在歷史上的政治運(yùn)動(dòng)中常常扮演著特殊的角色。當(dāng)前，我國(guó)專技人員的政治功能主要表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判、對(duì)公平正義的倡導(dǎo)和對(duì)政治事務(wù)的參與。

(一)批判社會(huì)問題，倡導(dǎo)公平正義

我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層在相當(dāng)程度上繼承了中國(guó)士大夫階層“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的使命感和家國(guó)情懷，也延續(xù)了西方知識(shí)分子保持對(duì)社會(huì)獨(dú)立批判的傳統(tǒng)。歷年的CSS調(diào)查都詢問了被訪者對(duì)政府各方面工作的滿意度，從調(diào)查結(jié)果看，專技人員階層對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和政治有更強(qiáng)的批判性。以2013年調(diào)查結(jié)果為例，他們僅在義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)治安和社會(huì)保障這四個(gè)項(xiàng)目上對(duì)政府工作表示滿意者*將表示“很滿意”和“比較滿意”者加總后計(jì)算而得。超過六成。在環(huán)境污染、執(zhí)法公平和保障住房項(xiàng)目上的滿意者僅四成多，而對(duì)懲治腐敗工作的滿意者更只有三成。與其他社會(huì)階層相比，專業(yè)技術(shù)人員在許多問題的滿意度上都排名較低，尤其是在“環(huán)境污染”、“懲治腐敗”和“執(zhí)法公平”等問題上比其他階層的不滿程度更高。

不僅如此，專業(yè)技術(shù)人員階層還對(duì)社會(huì)公平正義表現(xiàn)出強(qiáng)烈的需求，突出表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象更敏感、對(duì)不公平的容忍程度更低。從CSS歷年調(diào)查中有關(guān)社會(huì)問題的認(rèn)知情況可見，專技人員對(duì)“社會(huì)貧富差距過大”這一問題的認(rèn)知度一直排名各階層前列，五次調(diào)查中他們?cè)诟麟A層的排名分別為第二、第一、第三、第一和第一位。其次，專技人員對(duì)中國(guó)社會(huì)總體公平程度的評(píng)價(jià)相對(duì)較低，在CSS調(diào)查中要求被調(diào)查者給我國(guó)社會(huì)公平程度打分(1分代表非常不公平、4分代表非常公平)，專技人員階層在2006、2008、2013和2015年給出的平均分?jǐn)?shù)分別是2.62分、2.70分、2.45分、2.64分，與其他社會(huì)階層相比，專技人員對(duì)于社會(huì)公平程度的評(píng)價(jià)明顯更低，他們?cè)跉v年各階層公平感得分的排名分別為：2006年第九位、2008年第六位、2013年第十位、2015年第八位。

表2 專業(yè)技術(shù)人員階層對(duì)政府各項(xiàng)工作感到滿意者的比例及在各階層的排名

說明：空缺處為當(dāng)年未詢問的項(xiàng)目；另外，部分僅在某一年出現(xiàn)的政府工作項(xiàng)目未列在表中。

數(shù)據(jù)來源：歷年CSS調(diào)查

專業(yè)技術(shù)人員階層的社會(huì)批判意識(shí)與前述塑造和傳播社會(huì)主流價(jià)值的功能是相輔相成的。一定程度上說，正因?yàn)閷＜既藛T執(zhí)著于理想主義的價(jià)值觀念，才會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中出現(xiàn)的種種問題更加敏感、更富批判性。而這些“建設(shè)性”的批判也恰恰是弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主流價(jià)值觀所不可或缺的推動(dòng)力量。

(二)參與公共政治事務(wù)

專業(yè)技術(shù)人員的政治參與積極性不僅表現(xiàn)在“批判的武器”之上，而且對(duì)實(shí)際政治活動(dòng)也有著積極的參與。首先，專技人員對(duì)政治問題非常關(guān)注，經(jīng)常與他人開展有關(guān)政治問題的討論。他們中間有意愿討論政治問題的人接近六成，而且在實(shí)際生活中討論過政治問題的人也接近一半，占到46.8%。專技人員討論政治問題的意愿和實(shí)際行動(dòng)在十個(gè)階層中分別排名第二和第一。

其次，專技人員階層參加基層選舉、向領(lǐng)導(dǎo)和媒體反映意見等受現(xiàn)行政治體制鼓勵(lì)的政治參與活動(dòng)的意愿尚可，但實(shí)際行動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。他們表示愿意參加基層選舉者的比例超過六成(61.0%)，表示愿意向政府和媒體提意見的比例也在四成以上(分別為47.9%和44.5%)。但實(shí)際參加過選舉者的比例只有25.8%，而實(shí)際向政府及向媒體提過意見者的比例更低，分別只有8.3%和5.3%。相對(duì)于其他階層而言，專技人員反映意見和問題的積極性相對(duì)更高：向媒體反映意見的意愿和行動(dòng)均在各階層中排名第二，而向政府反映意見的意愿和行動(dòng)則分別排名第三和第四。

最后，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，專技人員階層有著更強(qiáng)的抗?fàn)幰庾R(shí)，而且對(duì)于帶有較強(qiáng)社會(huì)沖突傾向的政治參與活動(dòng)有著更強(qiáng)的參與意愿和實(shí)際行動(dòng)。2015年CSS調(diào)查中詢問被訪者在權(quán)利受到損害時(shí)，是會(huì)選擇依法抗?fàn)?，還是會(huì)選擇忍受，結(jié)果有超過八成(80.9%)的專技人員選擇了“抗?fàn)帯?，在所有階層中居于榜首。在實(shí)際生活中，有3%的專技人員曾經(jīng)上訪過，1.3%的人曾經(jīng)參與過示威、游行、罷工罷市罷課活動(dòng)。表示愿意參加上訪和示威游行活動(dòng)的專技人員占比分別為15.7%和9.1%。有趣的是，與其他階層相比，專技人員似乎對(duì)參與上訪行動(dòng)更不感興趣，參與意愿和實(shí)際行動(dòng)在各階層中的排名分別是第十和第八名。而在參與示威游行等行為這一問題上，專技人員則要積極得多，參與意愿和實(shí)際行動(dòng)在各階層中的排名分別是第一名和第二名。

專業(yè)技術(shù)人員是改革開放后的受益群體，且大多數(shù)專技人員都是體制內(nèi)工作者，這決定了專技人員階層更傾向于維護(hù)一個(gè)能保護(hù)自身地位和利益的社會(huì)環(huán)境。因此，這個(gè)階層的成員對(duì)可能影響自身利益的社會(huì)現(xiàn)象(如社會(huì)不公平、腐敗等)高度敏感，容忍度低，同時(shí)對(duì)公平正義要求更高，社會(huì)批判意識(shí)較強(qiáng)。一旦其權(quán)益受到損害時(shí)，他們會(huì)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抗?fàn)幰庾R(shí)并伴之以激進(jìn)的社會(huì)行動(dòng)，如示威游行等，以保護(hù)自身權(quán)益。但這種激進(jìn)社會(huì)行動(dòng)的目的并非要顛覆現(xiàn)有社會(huì)等級(jí)秩序，而是希望盡快恢復(fù)或重建一個(gè)能更好保護(hù)階層利益和地位的社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)專業(yè)人員階層參與公共政治事務(wù)，將有利于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)治理格局的建設(shè)與完善。

圖3 專業(yè)技術(shù)人員階層政治參與的意愿及行動(dòng)(單位：%)數(shù)據(jù)來源：2015年CSS調(diào)查

五、小結(jié)與建議

新時(shí)期我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員階層隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，在新時(shí)期發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治功能，他們積極加入“雙創(chuàng)”大潮，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，引領(lǐng)和傳播社會(huì)主流價(jià)值，參與社會(huì)公益事業(yè)，傳播科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神，在民主政治建設(shè)中也發(fā)揮著積極的作用。

為進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員階層健康發(fā)展，引導(dǎo)其發(fā)揮積極、正面的社會(huì)功能，我們提出以下政策建議：

第一，繼續(xù)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員階層的規(guī)模，保證其收入和社會(huì)地位不斷提升。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)公共服務(wù)和改善民生的過程中不斷擴(kuò)大社會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需求，為專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的發(fā)展提供更廣闊的空間。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，保證專技人員依靠知識(shí)和技能致富，充分發(fā)揮其帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

第二，破除體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中發(fā)揮更大作用。進(jìn)一步改革科研管理體制，擴(kuò)大事業(yè)單位自主權(quán)，為專技人員潛心研究和創(chuàng)新打造理想環(huán)境。落實(shí)鼓勵(lì)專技人員“離崗創(chuàng)業(yè)”的政策，消除其后顧之憂，推動(dòng)有能力的專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為有創(chuàng)業(yè)意愿的專技人員提供創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，幫助其提升經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開拓能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策，鼓勵(lì)專技人員利用科研成果創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量。

第三，堅(jiān)定地推動(dòng)政治體制改革，維護(hù)社會(huì)公平正義，改善政府形象，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其參與社會(huì)治理，成為社會(huì)“穩(wěn)定器”。 政府要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加大反腐力度，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，有效約束官員的行為，將權(quán)力放入民主法治的“籠子”，提升群眾對(duì)政府的滿意度和信任感。進(jìn)一步拓寬人民參政議政渠道，準(zhǔn)確了解群眾的需求，及時(shí)把握專技人員的思想動(dòng)態(tài)。發(fā)揮專技人員的專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)及其有較高社會(huì)聲望、較強(qiáng)社會(huì)公信力的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，將專技人員的社會(huì)參與和政治參與熱情引導(dǎo)到正確方向上，使之成為保證社會(huì)和諧發(fā)展的“穩(wěn)定器”。