馮林

2017年12月，江門市人民政府發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大江門市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）?！锻ǜ妗芬蟆芭罱瓍^(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)會(huì)城街道全行政區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱‘禁燃區(qū)）”“已建成燃用高污染燃料的各類設(shè)施（新增禁燃區(qū)范圍內(nèi)單臺(tái)出力65蒸噸/小時(shí)以上的高污染燃料鍋爐除外）在2018年3月底前依法予以拆除或者改造，改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源”。

2018年4月1日是限期屆滿后的首日，為貫徹落實(shí)《通告》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)天，蓬江區(qū)、高新區(qū)（江海區(qū)）、新會(huì)區(qū)三地同時(shí)鋪開聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面嚴(yán)查相關(guān)違法行為。

蓬江——“四套班子”，緊抓落實(shí)

在蓬江區(qū)，全區(qū)上下高度重視高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作，區(qū)委書記溫偉文坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮，區(qū)長(zhǎng)李欣立等四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共商對(duì)策，要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照市委、市政府統(tǒng)一部署，嚴(yán)守法律法規(guī)，確保文明、公正、公平執(zhí)法。

蓬江區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分屬9家企業(yè)的共12臺(tái)燃用高污染燃料設(shè)施。4月1日，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門共200余人，同時(shí)開展行動(dòng)，全面鋪開監(jiān)管執(zhí)法工作，對(duì)這12臺(tái)高污染燃料鍋爐進(jìn)行了逐一檢查。

蓬江區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員告訴記者：截至4月1日，12臺(tái)高污染燃料設(shè)施中的11臺(tái)已停止使用高污染燃料，其中江門華灃特種玻璃有限責(zé)任公司的1臺(tái)窯爐因安全生產(chǎn)問題停產(chǎn)，1臺(tái)鍋爐改燃柴油（清潔能源），1臺(tái)鍋爐改燃生物質(zhì)，1臺(tái)鍋爐因環(huán)境違法、安全生產(chǎn)問題被查封停產(chǎn)，其余7臺(tái)未改燃清潔能源的燃煤鍋爐已停止使用。目前，仍剩下江門華爾潤(rùn)玻璃有限責(zé)任公司的1臺(tái)窯爐尚在處理中，但該企業(yè)高污染燃料庫(kù)存已全部清空。

蓬江區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“接下來，我區(qū)將立足轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化考核管理，以對(duì)違反禁燃區(qū)規(guī)定的違法行為采取絕不姑息、不留余地、嚴(yán)查到底的堅(jiān)決態(tài)度，推動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)專項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展，不斷改善蓬江區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從污染型增長(zhǎng)向環(huán)保型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”

江?！F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，媒體監(jiān)督

4月1日，江海區(qū)第一時(shí)間調(diào)動(dòng)環(huán)保、安監(jiān)、公安等多個(gè)部門的綜合執(zhí)法力量，開展了一場(chǎng)聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并邀請(qǐng)媒體全程監(jiān)督。

早上9時(shí)，江海區(qū)各部門、街道負(fù)責(zé)人在區(qū)環(huán)境保護(hù)局會(huì)議室召開簡(jiǎn)短會(huì)議，充分部署了行動(dòng)計(jì)劃。9時(shí)20分，執(zhí)法人員兵分兩路，分別前往轄區(qū)6家燃用高污染燃料設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法人員首先來到了江門建滔積層板有限公司。經(jīng)檢查，該廠兩臺(tái)燃煤導(dǎo)熱爐均按照《通告》規(guī)定停止使用，另兩臺(tái)蒸汽鍋爐和導(dǎo)熱油爐也均已報(bào)停注銷。

檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)尚有剩余燃煤燃料，但已封存覆蓋，要求該廠必須落實(shí)使用清潔能源的改造工作。

建滔化工集團(tuán)屬下的另一家企業(yè)建滔電子發(fā)展有限公司與建滔積層板有限公司的情況大體相當(dāng)，兩臺(tái)燃煤鍋爐均未開啟使用，鍋爐廢氣已配套除塵、脫硫治理設(shè)施。

隨后，執(zhí)法隊(duì)又來到高新華眾玻璃有限公司，仔細(xì)檢查了其生產(chǎn)車間、重油庫(kù)及控制室。當(dāng)天該公司已停止生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的三個(gè)重油罐，五臺(tái)重油進(jìn)料泵均未開啟。

據(jù)江海區(qū)環(huán)境保護(hù)局的執(zhí)法人員介紹，本次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的模式，工作人員分領(lǐng)域共同檢查，該區(qū)環(huán)保局做現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，各單位責(zé)任人、企業(yè)代表簽字確認(rèn)，并現(xiàn)場(chǎng)制作資料圖片，力求做到公平、公正、公開。

該執(zhí)法人員說：“江海區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分屬6家企業(yè)的燃用高污染燃料設(shè)施9臺(tái)，截至4月1日，5家企業(yè)的8臺(tái)燃煤鍋爐和1家企業(yè)的1臺(tái)燃重油窯爐已全部停止使用高污染燃料。其中，江門高新華眾玻璃有限公司的1臺(tái)窯爐已停產(chǎn)，停止燃用重油；1家企業(yè)1臺(tái)鍋爐改燃生物質(zhì)，并通過質(zhì)監(jiān)部門備案；4家企業(yè)7臺(tái)燃煤鍋爐已停產(chǎn)改造，其中2家企業(yè)已購(gòu)置天然氣鍋爐并即將進(jìn)場(chǎng)施工，2家企業(yè)正與燃?xì)夤旧陶劯挠锰烊粴馐乱耍@些企業(yè)均同意完成清潔能源改造后再行復(fù)產(chǎn)。”

新會(huì)——全部停用，嚴(yán)防復(fù)燃

4月1日，新會(huì)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)和環(huán)監(jiān)分局局長(zhǎng)分別帶隊(duì)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，被列入《市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施清單》的7臺(tái)高污染燃料鍋爐或窯爐已全部停止使用高污染燃料或注銷。

新會(huì)區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有分屬6家企業(yè)的燃用高污染燃料設(shè)施7臺(tái)，截至4月1日，7臺(tái)燃煤設(shè)施已全部停止使用高污染燃料或注銷。

其中，江門市新會(huì)區(qū)會(huì)城大天然美食城的燃煤鍋爐已停用并注銷；江門市新會(huì)區(qū)澳禾節(jié)能設(shè)備有限公司的燃煤鍋爐已拆除；廣東新會(huì)美達(dá)錦綸股份有限公司的燃煤鍋爐已停用，正在拆除煙囪；江門市新會(huì)達(dá)華工貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司已停產(chǎn)多時(shí)，燃煤鍋爐已停用；江門市新會(huì)區(qū)銀海紙業(yè)有限公司已停產(chǎn)，燃煤鍋爐停用，擬改造燃用生物質(zhì)燃料，企業(yè)承諾未完成鍋爐改造前持續(xù)停產(chǎn)；江門市新會(huì)星威陶瓷有限公司已停產(chǎn)，陶瓷窯爐已停用，企業(yè)承諾將改燃天然氣，未完成改造前持續(xù)停產(chǎn)。

新會(huì)區(qū)環(huán)境保護(hù)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，新會(huì)區(qū)環(huán)保局將繼續(xù)定期做好企業(yè)巡查，適時(shí)在鍋爐投料口區(qū)域設(shè)置在線監(jiān)控視頻，防止企業(yè)燃用高污染燃料的行為死灰復(fù)燃。如若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在復(fù)燃高污染燃料等違法行為，將依法依規(guī)進(jìn)行頂格處罰。

此次執(zhí)法檢查的結(jié)果顯示，江門市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃用高污染燃料設(shè)施28臺(tái)。截至4月1日，絕大部分企業(yè)已按照政府要求停止使用高污染燃料，除蓬江區(qū)一家玻璃企業(yè)的1臺(tái)窯爐外，市區(qū)禁燃區(qū)內(nèi)27臺(tái)燃用高污染燃料設(shè)施均已完成改造或停用。

江門市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室在《關(guān)于市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作督導(dǎo)情況的報(bào)告》中也明確提出了下一步工作要求：首先是各區(qū)政府要夯實(shí)責(zé)任，多措并舉，扛起屬地主體責(zé)任，做好監(jiān)督跟進(jìn)和執(zhí)法準(zhǔn)備；其次要分類跟進(jìn)，確保落實(shí)，對(duì)于停產(chǎn)改造的各涉高污染燃料企業(yè)，要加強(qiáng)巡查，避免停產(chǎn)企業(yè)未達(dá)要求提前復(fù)產(chǎn)或已停燃高污染燃料設(shè)施企業(yè)復(fù)燃；對(duì)于逾期未按規(guī)定停止燃用高污染燃料的企業(yè)，要通過各種合法手段予以關(guān)停；另外要預(yù)先做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，在鐵腕執(zhí)法的同時(shí)確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。