余長仁

為營造全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，國務(wù)院安委辦頒發(fā)了《安全生產(chǎn)宣傳教育“七進”活動基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。揚中市教育系統(tǒng)以校園安全文化為牽引，摸索“五化”“四抓”“三壓”辦法，縱深推進安全生產(chǎn)宣傳教育“進校園”活動，確保“六有”要求落地生根。

融合“五化”，提升教育成效

安全知識涉及面廣，且是動態(tài)和發(fā)展的。在教育實踐過程中，要向課程、實踐、成效尋方覓徑，不斷提升學(xué)生的安全素養(yǎng)。

安全教育課程化。校園是廣大青少年安全教育的主陣地，承載著學(xué)生健康成長的使命。2017年5月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》要求：“將安全教育與法治教育有機融合，全面納入國民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識和基本安全常識從小根植在學(xué)生心中?！睂W(xué)校要嚴(yán)格按照《意見》要求，把安全教育納入課程體系，針對不同年級學(xué)生的認(rèn)知和身心特點，廣泛開展“適合”性安全教育。注重培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)在安全防范意識、良好行為習(xí)慣、面對突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變能力，做到課時、教材、師資、經(jīng)費四個“落實”。

課程教育校本化。目前，全國校園安全教育沒有統(tǒng)一的教材，安全教育讀本均由各社會服務(wù)機構(gòu)分別編寫，不成體系，五花八門，缺乏一定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。學(xué)?？蓳駜?yōu)篩選符合地域特點、辦學(xué)特色、有年級教育區(qū)分、逐步實現(xiàn)難度遞進、知識與實踐并存的教材，廣泛征求師生、家長及專家的意見和建議，緊密結(jié)合學(xué)校學(xué)生的特點，堅持問題導(dǎo)向，本著“缺什么補什么”的原則，彰顯校園安全文化特色，組織人力系統(tǒng)編寫安全教育教材，并通過教育實踐不斷修訂與完善，逐步實現(xiàn)安全教育課程校本化的目標(biāo)。

校本教育實踐化?！栋踩a(chǎn)“十三五”規(guī)劃》明確提出：“建設(shè)安全生產(chǎn)主題公園、主題街道、安全體驗館和安全教育基地。”教育行政部門在安全宣傳教育上，要搞好頂層設(shè)計，積極創(chuàng)造條件，籌建校園安全教育體驗館和安全教育基地，為組織學(xué)生開展安全法治教育、培訓(xùn)等提供理想的場所。學(xué)校也可按照校本課程，組織學(xué)生到野外或公共場所，因地制宜、就地取材，廣泛開展消防滅火、高層緩降、外傷包扎、應(yīng)急救護、臨水架橋、踩踏防護等課目的應(yīng)急演練活動，可補齊課堂教學(xué)上缺乏互動、體育活動上缺乏思考、實踐鍛煉上缺乏“道具”等“短板”。

實踐教育素養(yǎng)化。安全教育實踐的目的就是不斷提升學(xué)生安全素養(yǎng)，全面實現(xiàn)“素質(zhì)教育”的根本目標(biāo)。當(dāng)前，學(xué)校組織學(xué)生開展的系列活動，大多體現(xiàn)其趣味性，并沒有真正把增強學(xué)生安全素養(yǎng)放在第一位。因此，學(xué)校要“請進來、走出去”，緊貼提高學(xué)生綜合素養(yǎng)、保證學(xué)生健康成長的需要，創(chuàng)設(shè)一定的平臺與條件，不斷提高組織開展安全教育活動的質(zhì)量。在安全教育實踐中，要緊緊圍繞提高學(xué)生常識性、靈活性、協(xié)調(diào)性等方面，開展合作型、力量型、耐力型、技巧性等活動，在增強學(xué)生體質(zhì)的同時，可綜合提高學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的基本素質(zhì)。

素養(yǎng)教育輻射化。學(xué)校是聯(lián)系家庭與社會的橋梁與紐帶，可“三”管齊下實施安全素養(yǎng)教育的輻射化，實現(xiàn)安全教育良性循環(huán)。其一，通過學(xué)校有效的安全教育和“小手牽大手”活動，達到提升一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響整個社會的輻射效應(yīng)；其二，通過家校共建、家訪、校信通等交流渠道，教育引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育觀，培養(yǎng)良好的安全意識，養(yǎng)成正確的行為習(xí)慣，用自身安全素養(yǎng)強化對孩子的示范引領(lǐng)、感化熏陶作用；其三，學(xué)校還可以探索與社區(qū)合作模式，把學(xué)校安全教育管理流程向社區(qū)教育陣地延伸，使節(jié)假日學(xué)生可在社區(qū)得到規(guī)范的管理和良好的安全教育。

立足“四抓”，濃厚宣傳氛圍

安全宣傳是安全工作的重要內(nèi)容，不僅能為安全工作營勢造場，更能營造良好的安全教育環(huán)境，對學(xué)生進行耳聞目染的熏陶起到極其重要的作用。

完善網(wǎng)絡(luò)抓隊伍。要“自上而下”成立從教育行政管理部門到學(xué)校、直屬單位的“安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，細(xì)化工作職責(zé)，明確牽頭單位和具體責(zé)任人，完善安全宣傳教育工作制度，詳實擬制宣傳計劃。積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門，加大學(xué)校安全宣傳教育隊伍培訓(xùn)力度，增強其駕馭宣傳教育工作的素質(zhì)和能力。充分利用社會資源，聘請專家、學(xué)者或?qū)I(yè)人士來校指導(dǎo)安全宣傳教育工作，不斷提高安全宣傳教育的層次。鼓勵和支持學(xué)校相關(guān)部門人員、黨員干部、專業(yè)人員積極投身安全宣傳教育工作，建設(shè)一定數(shù)量的專兼職結(jié)合的安全宣傳教育隊伍。

創(chuàng)新觀念抓載體。在充分發(fā)揮會議、文件、簡報、報紙等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實《規(guī)范》要求，定期更新校園宣傳欄、校報?？⒑诎鍒?、網(wǎng)站和“兩微一端”安全專欄，充分利用校園廣播、電子顯示屏等平臺循環(huán)播放安全知識和安全提示，在走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓、實習(xí)實訓(xùn)場所等醒目位置張貼安全提示標(biāo)語等。在圖書館、活動室和校園網(wǎng)設(shè)立安全角，提供安全知識讀物借閱和電子資料下載服務(wù)。學(xué)校還可利用學(xué)生最熟悉、最喜愛的活動作為安全宣傳的“信使”，比如安全趣味小游戲、安全歌曲唱響校園、猜安全知識小謎語、校園安全啄木鳥等，讓學(xué)生在玩中受益，入眼、入腦、入心。

深化拓展抓渠道。除常規(guī)性安全宣傳外，學(xué)校要充分利用主題教育日、重大活動、家校平臺等拓寬安全宣傳渠道。一年一度的中小學(xué)生安全教育日、“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防安全宣傳教育日等，均有明確安全宣傳教育主題。學(xué)?？删o密結(jié)合實際，開展系列宣傳活動，不斷擴大其影響力。在舉行寓意深刻、莊重簡樸的入學(xué)儀式、成長儀式、青春儀式、成人儀式時，可融入安全元素，以此教育引導(dǎo)未成年人強化安全素養(yǎng)。針對季節(jié)、形勢等變化，學(xué)?？赏ㄟ^校信通、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺，向離校學(xué)生、家長及時宣傳安全常識，落實應(yīng)對措施。

加大投入抓保障。不少學(xué)校將安全宣傳當(dāng)作彈性工作，人力、物力、財力投入嚴(yán)重不足，安全宣傳邊緣化，被動應(yīng)付。校園安全無小事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要強化安全宣傳意識，樹立正確的安全宣傳觀念，把加大人力物力財力投入作為安全工作的根本抓手和基礎(chǔ)保障。指定處室、落實專人負(fù)責(zé)安全宣傳工作，明確任務(wù)要求，依法依規(guī)推進安全宣傳；落實安全宣傳辦公場所，配齊配足安全宣傳器材、設(shè)備，完善安全宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)造良好的物質(zhì)宣傳條件；把安全宣傳的投入列入單位預(yù)算，落實?？顚Ｓ?，以便更好的發(fā)揮安全宣傳積極作用。

通過“三壓”，規(guī)范落實舉措

安全生產(chǎn)宣傳教育工作是項長期任務(wù)，而不是階段性活動。教育系統(tǒng)在推進安全生產(chǎn)宣傳教育“進校園”活動中要因勢利導(dǎo)，有明確而具體的措施。

嚴(yán)要求壓實舉措。為認(rèn)真貫徹《規(guī)范》，教育行政部門在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)實施方案，明確指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)，規(guī)范活動方式、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)工作要求。實施方案要有高度，對推動安全工作具有前瞻性和指導(dǎo)性，防止就工作談工作，平淡無味，缺乏生機；實施方案要接地氣，針對性、時效性較強，具有長期的工作生命力，防止出現(xiàn)拔苗助長、海市蜃樓現(xiàn)象，不做表面文章；實施方案要有特色，鼓勵學(xué)校創(chuàng)新作為，充分借助社會資源、信息化平臺，整合家校及社會力量，依法依規(guī)推進安全宣傳教育，防止工作復(fù)制、千篇一律。

組織學(xué)生參觀消防大隊，進行消防安全教育

重考核壓實責(zé)任。安全宣傳教育工作是安全工作的“龍頭”，起到綱舉目張的作用。要嚴(yán)格按照安全工作“一崗雙責(zé)”制要求，把安全宣傳教育工作納入教育發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、學(xué)校管理章程、績效管理考核、述職述廉述法述安內(nèi)容及職務(wù)晉升、評職評優(yōu)評先范疇，嚴(yán)格責(zé)任考核機制。學(xué)校要按照教育部頒發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，自上至下編織好“全員管理、按級負(fù)責(zé)”的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。定期組織教職員工參加各類安全培訓(xùn)，同步進行針對性安全知識及應(yīng)急處置能力考核。廣泛開展安全知識競賽、安全知識測試等，不斷強化學(xué)生對安全知識學(xué)習(xí)的興趣。

高標(biāo)準(zhǔn)壓實效果。安全宣傳教育工作是項積淀工程，不會一蹴而就。筆者認(rèn)為可通過三條途徑評估：其一，氛圍濃厚情況。查看校園安全文化設(shè)計是否新穎實用，活動開展是否多樣常態(tài)，師生參與是否積極廣泛；其二，規(guī)范落實情況。查閱宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)是否堅強有力，教育管理是否有效融合，投入保障是否落實到位，活動內(nèi)容是否依法依規(guī)；其三，活動影響情況。了解校園安全文化研究是否深入，廣大師生對宣傳教育工作是否真正認(rèn)可，家長、社會對學(xué)校教育管理滿意度是否達標(biāo)，學(xué)校是否發(fā)生安全責(zé)任事故等。