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        基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理模視角下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

        2018-07-18 17:52:04鐘月
        智富時(shí)代 2018年5期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)監(jiān)督預(yù)算編制財(cái)務(wù)人員

        鐘月

        【摘 要】當(dāng)前,事業(yè)單位改革也在不斷向縱深方向發(fā)展,我國財(cái)政體制改革不斷深化,要求事業(yè)單位不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。通過對比企業(yè)財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之間的聯(lián)系,借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對提升其財(cái)務(wù)管理水平、優(yōu)化資產(chǎn)配置具有重要意義?;诖?,本文首先企業(yè)財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系進(jìn)行了分析;其次,對當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行了分析;最后,基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理模視角下對推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了政策建議。

        【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)管理;事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

        隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)程度進(jìn)一步深化,供給側(cè)改革的不斷推進(jìn),全國各個(gè)行業(yè)、部門都在深化改革,事業(yè)單位改革也在不斷向縱深方向發(fā)展。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷推進(jìn),我國財(cái)政體制改革也不斷深化,要求事業(yè)單位不斷規(guī)范財(cái)務(wù)制度,2012年財(cái)政部為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作,針對事業(yè)單位財(cái)務(wù)不規(guī)范等相關(guān)問題頒發(fā)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,首次將財(cái)務(wù)監(jiān)督寫入財(cái)務(wù)規(guī)則,對財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體內(nèi)容做出明確規(guī)定,并要求事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督[1]。因此,事業(yè)單位資金來源主要來源于政府財(cái)政撥款,規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對事業(yè)單位經(jīng)營水平提升以及優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)合理配置都具有重要意義[2]。區(qū)別于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作則主要是為是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措,有利于企業(yè)的管理者更好的從內(nèi)部和外部雙向獲取相關(guān)經(jīng)營信息以更好的為決策提供決策依據(jù),從而獲得企業(yè)利潤最大化[3]。

        通過對比企業(yè)財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之間的聯(lián)系,借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對提升其財(cái)務(wù)管理水平、優(yōu)化資產(chǎn)配置具有重要意義?;诖?,本文首先企業(yè)財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系進(jìn)行分析;其次,對當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析;最后,基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理模視角下對推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出政策建議。

        一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

        企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作二者之間既有區(qū)別有又有聯(lián)系。二者之間的聯(lián)系是:二者都是為了對企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的資源進(jìn)行預(yù)算、核算與監(jiān)督的一種行為,對經(jīng)營者以及與之相連的投資者,企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的主要目標(biāo)是通過財(cái)務(wù)核算,提高其經(jīng)營管理水平和優(yōu)化單位資產(chǎn)的優(yōu)化配置[4]。但是,二者之間也主要存在以下3個(gè)區(qū)別:(1)會計(jì)要素方面:由于企業(yè)與事業(yè)單位的性質(zhì)不同,企業(yè)主要是為了通過生產(chǎn)經(jīng)營獲得經(jīng)濟(jì)利潤,而事業(yè)單位則主要是為了向社會給予各個(gè)方面的社會服務(wù),資金來源主要是政府財(cái)政撥款,具有一定公益性,不以營利為目標(biāo),因此,二者在會計(jì)要素方面的差別主要是利潤、所有者權(quán)益等相關(guān)內(nèi)容[5]。(2)財(cái)務(wù)管理工作的目的不同:由于事業(yè)單位資金來源主要來源于政府財(cái)政撥款,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的主要目的是提升事業(yè)單位經(jīng)營水平、保障國有資產(chǎn)安全以及優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)合理配置。企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的主要目的是對企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督從而獲得最大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤[6]。(3)會計(jì)等式不同:事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)等式:支出+資產(chǎn)=凈資產(chǎn)+負(fù)債+收入,主要是為了反映事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營過程中所發(fā)生的收支結(jié)余與凈資產(chǎn)增值的情況,對事業(yè)單位的資產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)等式:資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負(fù)債,主要是為了反映企業(yè)內(nèi)部會計(jì)要素?cái)?shù)量與資產(chǎn)歸屬關(guān)系[7]。

        二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

        由于事業(yè)單位在我國的獨(dú)特地位以及特殊性質(zhì),存在的一系列的客觀原因,導(dǎo)致我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作過程中存在一系列問題[8],主要體現(xiàn)在以下四方面:

        (一)事業(yè)單位在經(jīng)營過程中缺少應(yīng)有的對國有資產(chǎn)管理的重視。由于在事業(yè)單位財(cái)政改革以前,財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)監(jiān)督意識缺乏,缺少一種對國有資產(chǎn)管理應(yīng)有的重視,忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要作用。雖然進(jìn)行了財(cái)務(wù)體制改革,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,但是意識的轉(zhuǎn)變需要時(shí)間的積累,因此,事業(yè)單位要加強(qiáng)相關(guān)教育。

        (二)時(shí)期內(nèi)的預(yù)算編制不科學(xué)。科學(xué)的預(yù)算編制是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)。一方面,目前,事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中大多采用原有的增量預(yù)算法,并未按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的零基預(yù)算法。另一方面,事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中收支預(yù)算缺乏相應(yīng)的資源統(tǒng)籌,預(yù)算編制未能完全建立在事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營狀況。

        (三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。當(dāng)前,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制,財(cái)務(wù)管理制度不完善,監(jiān)管范圍較小,相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也不完善,導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中缺少完善的制度保障。

        (四)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能有待提高。當(dāng)前,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,需要掌握更多的財(cái)務(wù)知識,當(dāng)前事業(yè)單位的相當(dāng)部分的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能在一定程度上不能夠滿足日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)需求,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中力不從心,不能夠做到技能與崗位需求相匹配。

        三、優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理舉措

        針對當(dāng)前我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題,基于企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式為出發(fā)點(diǎn),本文提出以下對策:

        (一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視程度。事業(yè)單位需在日常工作中,不僅需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)監(jiān)督意識,其他部門員工也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)意識。。

        (二)建立科學(xué)預(yù)算編制機(jī)制。根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求事業(yè)單位編制采用零基預(yù)算法,在此基礎(chǔ)之上根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際需求統(tǒng)籌工作成本編制預(yù)算,并根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整。

        (三)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。建立系統(tǒng)的涵括財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評標(biāo)準(zhǔn)在在內(nèi)的系統(tǒng)科學(xué)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度保障。

        (四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn),更新財(cái)務(wù)人員知識儲備和會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)制度的深入了解、使之做到培訓(xùn)系統(tǒng)化,培養(yǎng)具有財(cái)務(wù)監(jiān)督知識的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

        【參考文獻(xiàn)】

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        [2]韋佩舒.探討事業(yè)單位和企業(yè)在會計(jì)財(cái)務(wù)處理的異同[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(15):278-279.

        [3]徐愛梅.事業(yè)單位會計(jì)與企業(yè)單位會計(jì)財(cái)務(wù)處理的比照[J].中國商貿(mào),2013(31):92-93.

        [4]李猛.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制問題探析[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(02):196-197.

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        [8]李建發(fā).市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為規(guī)范——兼論事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度改革[J].事業(yè)財(cái)會,2004(01):12-17.

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