張晶

【摘 要】自我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，中國企業(yè)走出去又掀起了新一波高潮。本文從國有企業(yè)在海外經(jīng)營出現(xiàn)的問題入手，引入重點企業(yè)案例簡析，參考國企改革及國家經(jīng)濟策略變革進行理論分析，進而提出應(yīng)對類似問題的改進措施。

【關(guān)鍵詞】國企；走出去；跨國經(jīng)營；謀略

一、前言

2001年中國加入WTO后初現(xiàn)規(guī)模，到2013年國家正式提出“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，中國企業(yè)對外投資達到了新的高潮。企業(yè)走出去的形式從最初的產(chǎn)品到企業(yè)基建投資，再到金融領(lǐng)域，最后達到產(chǎn)業(yè)集群布局，在深度和廣度上都實現(xiàn)了規(guī)模發(fā)展。根據(jù)德勤發(fā)布的《2017中國企業(yè)海外投資指南》，2016全年對外非金融類直接投資累計達到1701.1億美元，同比增長44.1%，覆蓋全球164個國家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)。在所有走出去企業(yè)中，國有企業(yè)占絕大多數(shù)，從2010年的國有企業(yè)占比66.2%到2014年中國百強對外投資企業(yè)中，國有企業(yè)占比84%，在此情況下，難免使得外界對國企背負國家戰(zhàn)略，具有政策導(dǎo)向提出質(zhì)疑。

在政策導(dǎo)向下的國有企業(yè)走出去中，面臨著資源配置效率低，資源浪費，國有資產(chǎn)流失等一系列問題。在國家政策的號召下，一些不具備海外投資條件，諸如技術(shù)更新慢，管理落后的企業(yè)為了完成指標(biāo)、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能而盲目開拓國際市場，這勢必在國外市場上處于劣勢，在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)層面受制于人，進而導(dǎo)致企業(yè)利潤率低，出現(xiàn)連年虧損現(xiàn)象。所以，國企走出去的同時，必須要掌握跨國經(jīng)營的新謀略，掌握經(jīng)營的新方法。

二、國有企業(yè)“走出去”案例簡析

案例一：某建材集團旗下進出口全資子公司主要從事海外水泥廠EPC總包工程，屬于國資委監(jiān)管企業(yè)，市場主要集中在中東，以及東北非區(qū)域。水泥建材的生產(chǎn)屬于國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，開拓國外市場對于轉(zhuǎn)移我國過剩的水泥產(chǎn)能有重要意義。但是在實際操作過程中，從項目招標(biāo)開始就面臨著其他國有企業(yè)甚至集團內(nèi)企業(yè)的競爭（此建材集團與另一建材公司巨頭已在2016年下半年進行戰(zhàn)略重組，在以后的招投標(biāo)及建設(shè)過程可以有效規(guī)避這一情況）。這種競爭不僅造成了資源的浪費，而且壓縮了中標(biāo)企業(yè)利潤空間，難以實現(xiàn)盈利。但是出于政策導(dǎo)向，該企業(yè)最終進入項目建設(shè)。在項目執(zhí)行過程中，由于該企業(yè)施工現(xiàn)場管理粗放，檔案管理落后，不能及時記錄合同更新及備忘，造成在后期與業(yè)主產(chǎn)生合同爭議后完全處于被動。此外，該企業(yè)在項目執(zhí)行中還存在安全意識淡薄、人員管理及項目管理照搬國內(nèi)落后的管理方式，嚴重影響了企業(yè)經(jīng)營效率。上述問題導(dǎo)致該企業(yè)在項目執(zhí)行過程中每年都會出現(xiàn)人員傷亡的惡性事件，項目工期嚴重拖延。在項目結(jié)束期，對于對收尾工作沒有經(jīng)驗，過于重視項目PAC證書（階段驗收證書）的獲取，忽視最終的財務(wù)審計及FAC證書（最終驗收證書），導(dǎo)致項目已竣工卻背負巨額稅務(wù)罰款，人員限制離境等一系列問題，使本應(yīng)盈利項目出現(xiàn)虧損，影響國家和企業(yè)聲譽。

案例二：A集團下屬工程公司在海外主要從事水利水電相關(guān)的基建工作，涉及蓄水池、輸水管道、泵站等。該公司在海外市場長期與中國大型水利水電工程公司及中國民營類水電施工公司相互競爭，2015年在中東某國簽訂近39億人民幣的工程項目。該項目屬于A集團在西亞地區(qū)的第一個項目，帶有集團公司戰(zhàn)略性質(zhì)，在項目簽訂伊始，過于看重合同額，沒有充分考慮當(dāng)?shù)夭豢煽挂蛩兀瑳]有深入了解當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的辦事風(fēng)格和效率。2016年國際油價持續(xù)下跌，該國多個項目擱置，付款不及時。該項目業(yè)主縮減該項目的規(guī)模一半以上，同時縮減工期。對于A集團而言，由于項目施工人員、原材料都已經(jīng)進駐，資金占用量大，并且業(yè)主使用英國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對項目進行監(jiān)控，對技術(shù)不達標(biāo)現(xiàn)象繼續(xù)延遲付款。這種情況下，該項目公司沒有專業(yè)的應(yīng)對措施，沒有專業(yè)人才對接業(yè)主和當(dāng)?shù)卣M行索賠和談判，面臨巨額虧損，造成國有資源流失。2016年底，國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會進駐該項目進行監(jiān)察。

三、國有企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營的八大新謀略

（一）淡化政府策略

政府應(yīng)對國有企業(yè)走出去進行有效的引導(dǎo)，注重服務(wù)職能，簡化審批手續(xù)，為國有企業(yè)走出去創(chuàng)造便利條件而不是設(shè)立硬性指標(biāo)任務(wù)。先促進企業(yè)做大做強，增強企業(yè)主動性，進而自主開拓國際市場。

（二）國有企業(yè)主動進入國際市場

政府要引導(dǎo)國有企業(yè)成為獨立競爭者，自負盈虧，自主經(jīng)營，積極參與到國際合作和競爭中去，政府不為國有企業(yè)虧損兜底。另外，政府還要加強保護措施，一是要對我國企業(yè)頻繁面臨國外政府不公平待遇的地區(qū)進行有效的限制投資，二是要有效利用外交手段進行交涉，發(fā)揮經(jīng)參處實際職能，對企業(yè)提供相關(guān)法律指導(dǎo)，減少損失，保護人員、財產(chǎn)安全。

（三）加快推進國有企業(yè)改革

加快推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進公司產(chǎn)權(quán)獨立化，股權(quán)分散化。國有企業(yè)經(jīng)營者要更加注重企業(yè)效益，積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的高效化。加強風(fēng)險內(nèi)控管理，提升人員素質(zhì)和人才配備，健全公司內(nèi)部管理機制。創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理模式，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)職能，加快技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后技術(shù)和管理理念，引入相機治理機制的設(shè)計。

（四）增強自主意識

國有企業(yè)要增強自主意識，參與國際競爭要有步驟，有策略，有中長期規(guī)劃，不能在自身條件不足的情況下一味的走出去。同時，國有企業(yè)要努力增強軟實力，在技術(shù)和專利知識產(chǎn)權(quán)方面要依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，面對經(jīng)濟糾紛和爭端中，負責(zé)任的利用法律和世貿(mào)條款維護自身利益和國家利益。

（五）推進供給側(cè)改革

目前國家正在推行供給側(cè)改革，在國有企業(yè)層面，集團化發(fā)展達到了一定的規(guī)模，必須推進企業(yè)解決“大而不強”的弱點，加快國有企業(yè)重組合并，調(diào)整產(chǎn)能過剩、資源浪費嚴重、技術(shù)水平低的同質(zhì)化企業(yè)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重效益和質(zhì)量，關(guān)注企業(yè)成本。參考供給學(xué)派的理論實施減稅政策，進一步落實“營改增”的實施，使減稅優(yōu)惠真正惠及企業(yè)，進而降低企業(yè)成本，側(cè)重實用技術(shù)研發(fā)的投入，促進企業(yè)技術(shù)革新，釋放生產(chǎn)力。

（六）推進國有企業(yè)體制性改革

推進國有企業(yè)體制性改革，在結(jié)構(gòu)，體制和戰(zhàn)略方面進行創(chuàng)新，促進企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的建成。重點推進實施“三去一降一補”，使國有企業(yè)在新模式下化解過剩產(chǎn)能，摒棄低端產(chǎn)能，自動自發(fā)的轉(zhuǎn)向追求高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)方向，從而使國有企業(yè)在國際經(jīng)濟中更具有競爭力。

（七）提升企業(yè)綜合能力

國企要想“走出去”，就必須大力推進技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和管理水平，增強企業(yè)綜合實力和核心競爭力。企業(yè)綜合實力和核心競爭力，不僅僅體現(xiàn)在產(chǎn)品、資金、設(shè)備、技術(shù)等硬件上，企業(yè)的文化建設(shè)、外在形象和品牌戰(zhàn)略等軟件也是關(guān)鍵因素。為此，應(yīng)當(dāng)建立起與駐外使館及機構(gòu)的聯(lián)系渠道，定期與他們進行交流，溝通情況，并通過他們將企業(yè)的情況傳遞給所在國政府和民眾。

（八）抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢

我們面臨著引進更多資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴大出口以及國家在信貸、保險等方面給予幫助等新的發(fā)展機遇。國企“走出去”有政府的支持和幫助，國企“走出去”也有自身經(jīng)濟、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢。與私營企業(yè)相比，國企綜合經(jīng)濟實力較強，技術(shù)力量雄厚，設(shè)備和裝備也比較先進，更適宜“走出去”開發(fā)國際市場。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文主要探討了國企走出去和跨國經(jīng)營的具體的方法和策略，希望可以為今后的國企走出去提供參考，進一步提升國企的跨國經(jīng)營的水平，帶動我國經(jīng)濟發(fā)展。

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