摘要：本文針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題，結(jié)合理論實(shí)踐，在簡(jiǎn)要闡述建設(shè)項(xiàng)目工程調(diào)查內(nèi)容和環(huán)境管理檢查的基礎(chǔ)上，分析了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)容，并提出需要著重注意的問(wèn)題。得出規(guī)范監(jiān)測(cè)制度、選擇合理的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、編制科學(xué)的監(jiān)測(cè)方案是確保建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵結(jié)論，希望對(duì)相關(guān)單位有一定幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；竣工環(huán)境保護(hù)；驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作；注意問(wèn)題

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）05-0175-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.05.105

Abstract： in view of the problems that should be paid attention to in the inspection and inspection of the environmental protection acceptance of the construction project completion， on the basis of the brief exposition of the contents of the construction project investigation and the inspection of the environmental management， the contents of the environmental protection and acceptance monitoring for the completion of the construction project are analyzed， and the problems that need to be paid attention to are put forward in this paper. The conclusion is that the standard monitoring system， the selection of the reasonable monitoring standard and the scientific monitoring plan are the key conclusions to ensure the construction project completion of environmental protection and acceptance monitoring work， and hope to be helpful to the related units.

Key words： Construction projects；Environmental protection for completion；Acceptance and monitoring work；Attention problems

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市進(jìn)程不斷加快，在建工程項(xiàng)目越來(lái)越多，這就對(duì)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，可分析和判斷該建設(shè)項(xiàng)目在后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是否會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成影響，對(duì)合理規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境等方面有重要意義。目前，我國(guó)對(duì)這方面的研究還有待進(jìn)一步深入。為此，本文基于理論實(shí)踐，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題做了如下分析。

1 建設(shè)項(xiàng)目竣工調(diào)查的內(nèi)容和環(huán)境管理檢查

1.1 建設(shè)項(xiàng)目竣工調(diào)查的內(nèi)容

在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工調(diào)查前，要先根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)確定建設(shè)項(xiàng)目的范圍，并對(duì)工程情況進(jìn)行全范圍檢查。檢查的具體內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程建設(shè)的具體位置、生產(chǎn)工藝、施工材料、機(jī)械設(shè)備的使用是否滿足具體要求。同時(shí)還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施、環(huán)保措施等內(nèi)容進(jìn)行全面核對(duì)[1]。以建設(shè)項(xiàng)目總投資概算為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目環(huán)保投資的落實(shí)情況進(jìn)行逐一對(duì)比，以期確保環(huán)保投資能夠滿足工程的具體環(huán)保需求。

1.2 環(huán)境管理檢查

為保護(hù)周圍生態(tài)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目工程施工全過(guò)程進(jìn)行檢查，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況能充分滿足工程建設(shè)和運(yùn)行需求。檢查環(huán)保檔案情況和各項(xiàng)管理制度的建設(shè)是否完善，配置的環(huán)保人員、設(shè)備儀器等是否滿足環(huán)保工作順利開(kāi)展的實(shí)際需求等。

2 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展前，要以2000年國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中的內(nèi)容和要求為依據(jù)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體特點(diǎn)和實(shí)際情況，進(jìn)行全面環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容根據(jù)性質(zhì)可以分為兩大類，一類是污染源監(jiān)測(cè)，另一類則是總體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。而其中污染監(jiān)測(cè)具體包括：廢氣監(jiān)測(cè)、廢水監(jiān)測(cè)、固廢監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)四個(gè)方面；總體環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)則具體包括：地表水監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、聲環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

3 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題

3.1 現(xiàn)場(chǎng)勘探中需要注意的問(wèn)題

現(xiàn)場(chǎng)勘探是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的第一步，也是環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)和核心。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘探并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和研究，可以直觀有效得看出建設(shè)項(xiàng)目的具體位置和周圍的自然生態(tài)環(huán)境以及城市規(guī)劃建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。也是制定環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的首要步驟，也是后期環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作能順利開(kāi)展的重中之重[2]。具體而言，現(xiàn)場(chǎng)勘探工作包括：工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工情況和周圍配套工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施檢測(cè)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探的主要目的是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的方式，把現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和書(shū)面資料進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)不足和偏差以便及時(shí)調(diào)整。因此，現(xiàn)場(chǎng)勘探過(guò)程中，要格外重視以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）明確相關(guān)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工建設(shè)的具體聯(lián)系人以及聯(lián)系方式，確保發(fā)生問(wèn)題后能第一時(shí)間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人。（2）及時(shí)獲得現(xiàn)場(chǎng)施工第一手資料，包括：項(xiàng)目工程在建設(shè)過(guò)程中對(duì)周圍環(huán)境的影響評(píng)價(jià)包括報(bào)告表、相關(guān)的環(huán)保批復(fù)文件、工程施工進(jìn)度計(jì)劃表、施工材料、機(jī)械設(shè)備配置表等，確保各項(xiàng)工作能順利開(kāi)展。（3）明確各項(xiàng)工程施工的具體位置，格局布置情況、安排環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人員等。在周圍環(huán)境敏感點(diǎn)、水源污染點(diǎn)等要設(shè)置多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

3.2 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制過(guò)程中需要注意的問(wèn)題

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是否科學(xué)合理，直接決定了相關(guān)工作能否按時(shí)順利開(kāi)展，因此，在具體編制過(guò)程中，要格外重視以下幾點(diǎn)問(wèn)題：在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的前言部分要明確提出項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)的實(shí)際情況和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)的具體情況，促使環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作人員向著一個(gè)方向努力，以達(dá)到提升監(jiān)測(cè)效率和監(jiān)測(cè)質(zhì)量的目的。明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的主要依據(jù)。在《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定[3]，凡是和工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的環(huán)保技術(shù)和措施文件都要進(jìn)行科學(xué)合理管理和保存，確保在后期應(yīng)用時(shí)能及時(shí)查到相關(guān)信息，為環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)相關(guān)工作的開(kāi)展提供真實(shí)有效的依據(jù)。明確建設(shè)項(xiàng)目的工程概況，包括：工程項(xiàng)目的規(guī)模、用途、施工技術(shù)、施工工藝、參建人員、具體投資等，同時(shí)還需明確環(huán)保試運(yùn)行的具體情況、項(xiàng)目建設(shè)中可能產(chǎn)生的污染物和排放量以及現(xiàn)有的治理措施。明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行批復(fù)時(shí)，要對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告中的內(nèi)容進(jìn)行全方位審核，審核內(nèi)容包括：國(guó)家、地方排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的全稱、標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等。同時(shí)還要明確工程設(shè)計(jì)的總體指標(biāo)、總量控制標(biāo)準(zhǔn)等。在選擇驗(yàn)收監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要優(yōu)先參考國(guó)家級(jí)、省級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)及特殊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提升環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)[4]。明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的全部?jī)?nèi)容，包括：廢水、廢氣、固廢、噪聲監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)要準(zhǔn)確，以便在開(kāi)展環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作能有據(jù)可依，在提高監(jiān)測(cè)效率的同時(shí)，促使工程項(xiàng)目建設(shè)和周圍生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

3.3 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制時(shí)主要注意的問(wèn)題

對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、環(huán)境影響報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行全方位分析和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)因?yàn)樘厥馇闆r將導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值的地方，要在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案獨(dú)自羅列說(shuō)明，避免發(fā)生不必要的糾紛和矛盾[5]。工程項(xiàng)目情況要采用簡(jiǎn)練的文字和圖片進(jìn)行表述，對(duì)工程變化情況則要詳細(xì)著重說(shuō)明。在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制時(shí)，要參照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中的具體內(nèi)容和項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)際情況，以便選擇出正確、規(guī)范、可行的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和分析方法。環(huán)境管理監(jiān)測(cè)的內(nèi)容要能夠真實(shí)有效地反映項(xiàng)目工程的特性，并根據(jù)工程項(xiàng)目周圍環(huán)境污染的實(shí)際情況，選擇出正確環(huán)境污染因子，并確定調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.4 報(bào)告編寫(xiě)中需要注意的問(wèn)題

如果工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和設(shè)計(jì)圖紙、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中存在差異，則需要在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)中進(jìn)行說(shuō)明，必要時(shí)還要提供相應(yīng)的資料和文件，上報(bào)給項(xiàng)目管理部門。落實(shí)污染物總量控制核算制度，在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中，要通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的總體評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)際污染總量和批復(fù)污染總量進(jìn)行全方位對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保相關(guān)工作能順利開(kāi)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著環(huán)境管理理念的不斷深入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。所以，項(xiàng)目管理環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人員要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，積極探索出新的管理方法、技術(shù)等，才能真實(shí)有效地反映工程項(xiàng)目在建設(shè)和使用時(shí)造成的環(huán)境污染情況，并促使工程項(xiàng)目和周圍的生態(tài)環(huán)境能實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一發(fā)展。

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收稿日期：2018-03-29

作者簡(jiǎn)介：孫大壯（1982-），男，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。