王宏宇 袁曉明 劉會霞

摘 要：文章針對高等工程教育“回歸工程”教育改革過程中出現(xiàn)的諸如“企業(yè)參與人才培養(yǎng)態(tài)度不積極”等問題，將具有人才供需側(cè)特質(zhì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府引入到校企聯(lián)合培養(yǎng)中，提出了“高校積極主導(dǎo)、政府充分融入、企業(yè)深度聯(lián)合”的校政企協(xié)同培養(yǎng)人才新模式。在闡述這一新模式提出背景及其核心思想的基礎(chǔ)上，文章從協(xié)同培養(yǎng)組織與運行機構(gòu)的功能定位、開放型實踐創(chuàng)新教學(xué)體系的構(gòu)建和內(nèi)外并舉質(zhì)量評價機制的完善等

三個方面對這一新模式進行了論述。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)模式；工程人才；校政企協(xié)同；區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）06-0068-03

高等院校工程人才的實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，長期以來一直是我國高等工程教育普遍關(guān)注的一個焦點問題[1]。我國作為高等工程教育大國，正面臨著從“制造大國”向“制造強國”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，“智能制造”“高端制造”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對高等院校工程人才培養(yǎng)尤其是其工程實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提出了更高的要求，決定了高等院校工程人才培養(yǎng)需要更加緊密地貼近工程實際、更加強化校企雙輪驅(qū)動深度聯(lián)合培養(yǎng)、更加注重工程實踐創(chuàng)新能力的回歸工程視野下的卓越工程人才培養(yǎng)。

然而，在高等院校工程人才實踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)過程中，不僅遇到了“行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的態(tài)度不積極”等現(xiàn)實阻力[2]，而且還出現(xiàn)了“工科教育理科化”（即認為工程教育在校期間僅需傳授專業(yè)理論知識）和“實踐教育狹隘化”（即認為實踐教育僅僅是工程技能培養(yǎng)）兩種極端傾向[3]，同時對工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價機制也尚不夠健全，尤其是工程人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏培養(yǎng)過程中行業(yè)企業(yè)等外部的直接評價，等等。這些問題，不同程度地制約了我國高等工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

針對高等工程教育“回歸工程”教育過程中出現(xiàn)的前述問題，本文在深入剖析“企業(yè)參與人才培養(yǎng)態(tài)度不積極的原因”等問題的基礎(chǔ)上，聚焦江蘇人才經(jīng)濟新戰(zhàn)略下已形成“聯(lián)合培養(yǎng)集聚人才”新理念的民營中小企業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群[4]，結(jié)合江蘇大學(xué)機械專業(yè)卓越計劃的推進實施，提出了“高校積極主導(dǎo)、政府充分融入、企業(yè)深度聯(lián)合”的校政企協(xié)同培養(yǎng)人才新模式。

一、校政企協(xié)同培養(yǎng)新模式提出的背景及其核心思想

隨著20世紀末我國高等院校體制改革的實施，眾多的原部屬高校劃歸地方管理，同時在高等教育普及化進程推進過程中又新增了許多地方高校，造成隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)制帶來的原本已貧乏的行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)工程實踐教育資源更加匱乏。同時，市場經(jīng)濟體制下企業(yè)是以追求利益最大化的經(jīng)濟實體，長期以來其僅僅處于人才的需求側(cè)，加之擔(dān)心專有技術(shù)的泄露、所培養(yǎng)學(xué)生難以保證為己所用等一系列現(xiàn)實原因，很難讓其主動承擔(dān)起為整個社會培養(yǎng)人才的職責(zé)；從而，高等工程教育尤其是以工科專業(yè)為主（特色）的地方高校在回歸工程教育過程中處于一種極其尷尬的境地，“政府號召下的校企聯(lián)合培養(yǎng)”甚至演變成了高校的“一廂情愿”，而且還出現(xiàn)了“工科教育理科化”和“實踐教育狹隘化”兩種極端傾向。山東大學(xué)孫康寧教授、清華大學(xué)傅水根教授、大連理工大學(xué)梁延德教授等在2014年聯(lián)合撰文指出，正是實

踐教育資源不足等問題促生了這兩種極端傾向，已對工程人才的培養(yǎng)質(zhì)量造成嚴重影響?？梢姡w制改革帶來的實踐教育資源不足等問題，促使校企聯(lián)合培養(yǎng)工程人才的愿景很難落地。

與此同時，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了“蘇南模式”的民營中小企業(yè)已從“作坊式”走向“科技型”，并在政府引領(lǐng)下形成了具有顯著行業(yè)特點的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，其不僅在“專、精、特、優(yōu)”細分領(lǐng)域處于行業(yè)創(chuàng)新前沿，而且整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群已形成集上中下游企業(yè)在內(nèi)的全流程產(chǎn)業(yè)鏈[5]；此外，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群集聚工程人才的人才理念，也已由過去的“星期天工程師”和“高薪筑巢引鳳”正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙月?lián)合培養(yǎng)為途徑、以產(chǎn)業(yè)文化為影響、以人才政策為機制”的“聯(lián)合培養(yǎng)集聚人才”新理念。然而，由于長期以來已形成的“走向北上廣”“進駐500強”等擇業(yè)觀念加上獨生子女現(xiàn)實下父母的厚重期望等因素，這些代表著我國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展前沿并已在國民經(jīng)濟中占比很大的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)仍很難集聚到優(yōu)秀工程人才。筆者在2013-2014年期間，以一個年工業(yè)總產(chǎn)值在200億且聚集著有近400家民營中小企業(yè)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為對象，對其工程人才學(xué)歷構(gòu)成進行了專項調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這一區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中本科學(xué)歷及以上的工程人才占比不足10%。

一方面，作為人才供給側(cè)的高等院校尤其是地方高校在工程人才培養(yǎng)過程中迫切需要行業(yè)企業(yè)的深度參與；另一方面，作為人才需求側(cè)的企業(yè)尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群民營中小企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級發(fā)展迫切需要大量的優(yōu)秀工程人才，“就業(yè)難”和“招聘難”同時存在，引用管理學(xué)的一個術(shù)語就是校企關(guān)于工程人才訴求存在著嚴重的不對稱性。若能夠?qū)ふ业郊婢哂泄┙o和需求的人才供需側(cè)，從而架構(gòu)起校企關(guān)于工程人才訴求不對稱的協(xié)同橋梁和紐帶，可望實現(xiàn)打通校企深度合作聯(lián)合培養(yǎng)工程人才的“最后一步”，進而有利于化解這一存在于作為人才供給側(cè)的學(xué)校和作為人才需求側(cè)的企業(yè)間的矛盾。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府，正是具有這種人才供需側(cè)特質(zhì)的主體。那么，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府是否愿意參與工程人才的培養(yǎng)，即其參與工程人才培養(yǎng)的動力機制是什么。眾所周知，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府擔(dān)負著引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的職責(zé)。隨著人口紅利的逐漸消失，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)尤其是其中數(shù)量眾多的民營中小企業(yè)的生存和發(fā)展必須依靠優(yōu)秀的工程人才實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。然而，民營中小企業(yè)由于其自身特點造成難以招聘到優(yōu)秀的工程人才，同時這些企業(yè)鑒于前述多方面的原因又不愿意主動參與工程人才培養(yǎng)。面對這一現(xiàn)實，擔(dān)負著引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展職責(zé)的當(dāng)?shù)鼗鶎诱?，必將尋求破解這一瓶頸問題的方法。與此同時，高校也正在積極尋求優(yōu)秀工程實踐教育資源。這兩者碰撞在一起時，極易促生區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府人才新理念的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展促使當(dāng)?shù)鼗鶎诱纬伞耙月?lián)合培養(yǎng)為途徑、以產(chǎn)業(yè)文化為影響、以人才政策為機制”的“聯(lián)合培養(yǎng)集聚人才”新理念，是其參與工程人才培養(yǎng)的內(nèi)在動力機制，也是高校突破回歸工程教育改革中出現(xiàn)的“行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的態(tài)度不積極”等問題的有利時機。

基于這一思想，結(jié)合江蘇大學(xué)機械專業(yè)卓越計劃的推進實施，本文提出了“高校積極主導(dǎo)、政府充分融入、企業(yè)深度聯(lián)合”的校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才新模式。這一新模式的核心思想包括如下幾個方面。其一，在工程人才培養(yǎng)過程中，引入有著站在整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，且已經(jīng)形成“聯(lián)合培養(yǎng)集聚人才”新理念的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府這一人才供需側(cè)，將原有“政府號召下的校企合作”的校企聯(lián)合培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝７e極主導(dǎo)、政府充分融入、企業(yè)深度聯(lián)合”的新型校政企三方協(xié)同培養(yǎng)，突破了市場經(jīng)濟體制下高等院校作為人才供給側(cè)和行業(yè)企業(yè)作為人才需求側(cè)對工程人才培養(yǎng)供需訴求的不對稱性，為解決高等工程教育回歸工程教育過程中所面臨的“行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的態(tài)度不積極”等現(xiàn)實阻力提供了新的途徑。其二，這一新模式，將高校培養(yǎng)工程人才需要行業(yè)企業(yè)深度參與的人才培養(yǎng)理念、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群基層政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟需要集聚工程人才的人才集聚理念和民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展迫切需求工程人才的人才需求理念三者高度統(tǒng)一，不僅使得校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才成為可能，而且保證了校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才長效發(fā)展有著源源不竭的內(nèi)在動力。校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才理念的高度統(tǒng)一，為應(yīng)對現(xiàn)階段高等工程教育“回歸工程”教育過程中出現(xiàn)的“工科教育理科化”和“實踐教育狹隘化”兩種極端傾向提供了一種新的解決思路。其三，這一新模式，不僅將高校、基層政府和其所引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)各方所擁有的優(yōu)質(zhì)資源高度集成；而且，有利于在工程人才培養(yǎng)過程中校政企三方從培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)體系的構(gòu)建、企業(yè)聯(lián)盟的組建及師資隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)過程的實施和質(zhì)量評價及持續(xù)改進等全方位協(xié)同。

二、校政企協(xié)同培養(yǎng)新模式的主要舉措

（一）校政企協(xié)同培養(yǎng)新模式組織與運行機構(gòu)的

功能定位

校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才新模式的組織與運行機構(gòu)中，由學(xué)校教務(wù)部門、政府人才部門和企業(yè)家代表組成的校政企協(xié)同培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的培養(yǎng)工作辦公室，負責(zé)培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)體系的構(gòu)建、企業(yè)聯(lián)盟的組建及師資隊伍的建設(shè)等工作；由學(xué)校組建的專業(yè)教研室及其校內(nèi)指導(dǎo)教師、政府組建的基地教研室及其校外指導(dǎo)教師和學(xué)校指導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、企業(yè)聯(lián)合組建的企業(yè)聯(lián)盟負責(zé)協(xié)同培養(yǎng)過程的具體實施，并協(xié)同開展培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)部評價；同時，引入第三方評價機構(gòu)等社會力量對協(xié)同培養(yǎng)質(zhì)量進行外部評價，并且將綜合內(nèi)部評價和外部評價的質(zhì)量評價結(jié)果反饋至決策管理層，決策管理層提出改進措施并再次返回至實施層，實現(xiàn)培養(yǎng)過程中的閉環(huán)監(jiān)控，進而不斷地對校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才質(zhì)量進行持續(xù)改進。

（二）校內(nèi)外融合策略下開放型工程實踐創(chuàng)新教學(xué)體系的構(gòu)建

校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才的主體是學(xué)校，學(xué)校始終要積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，這就要求學(xué)校首先要充分利用校內(nèi)實踐基地，以校內(nèi)主動調(diào)整和校外積極參與為思路和以校內(nèi)校外資源深度融合，共享、互補為策略，校企合作以大工程為背景構(gòu)建面向工程人才培養(yǎng)的開放型工程實踐創(chuàng)新教學(xué)體系，從而實現(xiàn)校政企協(xié)同培養(yǎng)學(xué)生工程意識、創(chuàng)新思維、分析并解決復(fù)雜工程問題的能力。

下面以江蘇大學(xué)依托國家級實驗示范中心——工業(yè)中心所構(gòu)建的四個層次的開放型工程實踐創(chuàng)新教學(xué)體系為例。第一層次的工程認識是在學(xué)生入學(xué)階段，讓學(xué)生了解完整的工業(yè)系統(tǒng)、典型產(chǎn)品系統(tǒng)、企業(yè)運行系統(tǒng)、裝備與制造技術(shù)、測試與控制技術(shù)及最新的科技發(fā)展等，由校企基地合作完成。第二層次的基礎(chǔ)工程訓(xùn)練，涵蓋了材料成形及熱處理、切削加工、數(shù)控加工、特種加工、電工電子、財會及企業(yè)信息化等模塊的訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本操作技能并培養(yǎng)安全意識、質(zhì)量意識、成本意識、環(huán)境意識及管理意識等，在校內(nèi)工程訓(xùn)練中心完成。第三層次的現(xiàn)代工程訓(xùn)練以大工程為背景，以充分體現(xiàn)現(xiàn)代設(shè)計技術(shù)、現(xiàn)代制造技術(shù)、現(xiàn)代控制技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理為主要方向，選擇企業(yè)典型工程案例為教學(xué)內(nèi)

容，如汽車儀表板的逆向工程與快速成型等，為學(xué)生提供一個現(xiàn)代的、完備的、能親身經(jīng)歷、親自參與的產(chǎn)品設(shè)計、制造、控制、管理一體化的模擬工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，由合作企業(yè)參與校內(nèi)實踐基地完成。第四層次的綜合創(chuàng)新訓(xùn)練是結(jié)合畢業(yè)設(shè)計，各級各類創(chuàng)新大賽為學(xué)生提供設(shè)計制造、機電控制、電子設(shè)計、機器人等平臺，建立創(chuàng)新課程、創(chuàng)新基金、創(chuàng)新社團、創(chuàng)新競賽的創(chuàng)新實踐體系，在模擬產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、制造全過程的訓(xùn)練中對工程師所應(yīng)具備的工程能力和素質(zhì)進行訓(xùn)練。同時，充分發(fā)揮基層政府及其所引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的力量，由其贊助各類大賽、推出創(chuàng)新基金，資助學(xué)生團隊研究來自企業(yè)的實戰(zhàn)項目，并邀請企業(yè)技術(shù)人員與高校指導(dǎo)教師聯(lián)合指導(dǎo)等，推進校外積極參與工程人才實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。

校內(nèi)外融合策略下開放型工程實踐創(chuàng)新教學(xué)體系的構(gòu)建，促進了工程人才實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系內(nèi)容的豐富和優(yōu)化，進而實現(xiàn)了變離散的認識性實習(xí)和相互獨立的實踐環(huán)節(jié)為融知識、能力、工程素質(zhì)、人文素質(zhì)于一體的綜合訓(xùn)練，變單純的技術(shù)訓(xùn)練為集管理、先進技術(shù)于一體的系統(tǒng)訓(xùn)練，具有顯著的貼近工程實際特征、工程人才供需側(cè)協(xié)同特性和綜合創(chuàng)新開放性。

（三）內(nèi)外并舉工程人才質(zhì)量評價機制的進一步完善

長期以來，工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價主要依靠校內(nèi)自我評價。近年來，結(jié)合國際工程專業(yè)認證的推進，許多高等院校引入了體制外部第三方評價方法，如江蘇大學(xué)長期以來委托麥可思公司對教學(xué)質(zhì)量進行評價。然而，體制外部第三方評價往往基于畢業(yè)生進行評價，屬于事后評價?？梢哉f，現(xiàn)階段對工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價體系和持續(xù)改進機制尚不夠健全，尤其是工程人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏培養(yǎng)過程中的外部評價如行業(yè)企業(yè)等在培養(yǎng)過程中的直接評價。在推進實施這一校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才新模式的過程中，可發(fā)揮“政府充分融入”和“企業(yè)深度聯(lián)合”的作用，將基層政府和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在協(xié)同培養(yǎng)過程中對工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價納入質(zhì)量評價體系，從而進一步完善內(nèi)外并舉的工程人才質(zhì)量評價機制。

以校政企協(xié)同培養(yǎng)各個階段（環(huán)節(jié)）明確的質(zhì)量要求和評價方法為準繩，定期進行校政企協(xié)同培養(yǎng)的質(zhì)量評價，以調(diào)查問卷、現(xiàn)場交流、會議討論等形式適時地征求學(xué)生、企業(yè)、社會等多層面的意見和建議，開展校政企協(xié)同培養(yǎng)工程人才質(zhì)量評價，并基于評價結(jié)果進行持續(xù)改進，有利于工程人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

三、結(jié)語

“高校積極主導(dǎo)、政府充分融入、企業(yè)深度聯(lián)合”的校政企協(xié)同培養(yǎng)人才新模式，為解決高等工程教育“回歸工程”教育過程中所面臨的“企業(yè)參與人才培養(yǎng)的態(tài)度不積極”等現(xiàn)實阻力提供了新途徑，也為應(yīng)對現(xiàn)階段所出現(xiàn)的“工科教育理科化”和“實踐教育狹隘化”兩種極端傾向提供了解決思路。然而，要想使這一新模式在高等院校工程人才的培養(yǎng)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，需要堅持持續(xù)改進的人才培養(yǎng)理念，進一步完善校政企深度融合三方協(xié)同培養(yǎng)工程人才的組織與運行機構(gòu)，進一步優(yōu)化以工程實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)為主線的課程建設(shè)、隊伍建設(shè)、教材建設(shè)以及專業(yè)建設(shè)，進一步增強人才培養(yǎng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，健全培養(yǎng)既有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，又有解決復(fù)雜工程問題能力的工程人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系及機制。

參考文獻：

[1]周緒宏.中國工程教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀與展望——在2015國際工程教育論壇上的專題報告[J].高等工程教育研究，2016，（1）.

[2]董華青，周震，艾寧.“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”實施過程中的阻力分析與應(yīng)對[J].中國大學(xué)教學(xué)，2013，（2）.

[3]孫康寧，傅水根，梁延德，等.賦予實踐教學(xué)新使命，避免工科教育理科化[J].中國大學(xué)教學(xué)，2014，（6）.

[4]吳奕，張明平.江蘇大學(xué)為卓越生鋪墊成才路[N].中國教育報，2016-11-03.

[5]吳戰(zhàn)勇.地方高校與區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同機制研究[J].黑龍江高教研究，2017，（1）.