解新華

[摘 要]電商精準扶貧已成為農(nóng)村扶貧脫貧的一種重要載體，江西省在該方面進行了積極嘗試。在對江西農(nóng)村電商精準扶貧現(xiàn)狀進行深入分析的基礎上，課題組基于電商環(huán)境基礎、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商人才匱乏等方面分析江西電商精準扶貧的短板，并從完善農(nóng)村電商環(huán)境、加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級、積極培育農(nóng)村電商人才等方面提出相應的解決對策，以期促進電商精準扶貧在江西的發(fā)展。

[關鍵詞]江西；農(nóng)村電商；精準扶貧；策略研究

[中圖分類號]F713.36

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）04-0113-03

Abstract： The targeted poverty alleviation of e-commerce has become an important carrier of poverty alleviation in rural areas， and Jiangxi province has made an active attempt in this aspect. In the precision of the Jiangxi rural electricity suppliers， on the basis of in-depth analysis of the present situation and problems of poverty alleviation， research based on the electric business environment， the rural industry development， the lack of electricity business aspects such as analysis of Jiangxi province electricity precision of poverty alleviation， and consummates the rural electricity from the business environment， accelerate the transformation and upgrading of rural industry， vigorously develop rural electricity businessmen to put forward corresponding countermeasures， in order to promote the development of electricity precise poverty alleviation in Jiangxi.

Keywords： Jiangxi；Rural Electricity；Targeted Poverty Reduction；Strategy Research

黨中央和國務院發(fā)布“十三五”發(fā)展綱要后，精準扶貧成為農(nóng)村脫貧致富的一種重要理念。江西很多農(nóng)村地區(qū)由于地理位置導致很難脫離貧困現(xiàn)狀，電商成為江西扶貧的一種重要手段。課題組深入江西九江、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)等地，對江西農(nóng)村地區(qū)進行調查研究，以期為江西縣域農(nóng)村電商精準扶貧提供一定的政策參考。

一、電商精準扶貧在江西農(nóng)村的現(xiàn)狀分析

精準扶貧是我國提出“2020年全面建設小康社會”的口號后，一項面向全國的、長期且徹底的扶貧計劃。不同于以往扶貧計劃，精準扶貧不論在規(guī)模、力度，還是針對性上，都是空前的，其確保做到一個都不漏、準確到每個人。電商精準扶貧是伴隨著電商發(fā)展而出現(xiàn)的新名詞，其指通過電商載體來幫助農(nóng)村脫貧。隨著電商優(yōu)勢不斷凸顯，國內很多縣市都在積極探索“農(nóng)村電商+精準扶貧”的發(fā)展路徑，農(nóng)村電商已成為實現(xiàn)精準扶貧的一個重要載體。

江西省電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在精準扶貧上進行了積極嘗試。2015年10月，全省召開電商推進會，提出將發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟穩(wěn)增長、調結構、促轉型的新引擎。會議還強調突出農(nóng)村電商的重要作用，指出要將發(fā)展農(nóng)村電商、推動電商扶貧作為實現(xiàn)精準扶貧的新途徑。農(nóng)村電商成為江西電商發(fā)展的重要組成部分，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀品牌代表，如江西臍橙等項目成為電商平臺上一個典型。雖然農(nóng)村電商在江西快速發(fā)展，但從客觀條件上而言，江西農(nóng)村電商仍存在很多短板，無論是在硬件水平，還是軟件水平，在一定程度上制約了農(nóng)村電商的發(fā)展。

二、江西農(nóng)村電商精準扶貧的短板

（一）農(nóng)村電商環(huán)境基礎薄弱

從地理因素而言，江西省屬于多山地區(qū)，很多貧困村落零散分布在大山中，難以實現(xiàn)網(wǎng)絡的有效覆蓋，發(fā)展電商首先需解決網(wǎng)絡問題。與中部農(nóng)村相比，當前江西省還未實現(xiàn)網(wǎng)絡普及。由于人口稀少、地理位置偏僻，一些農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡難以聯(lián)通。即使是已通網(wǎng)絡地方，由于網(wǎng)絡維護成本高昂，導致了網(wǎng)絡費用相對較高。與此同時，交通不便利也直接致使物流成本高，成為農(nóng)村電商發(fā)展的阻礙。江西很多地方有很多具備高效益的土特產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品不運輸出來也是無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益的。

如果說網(wǎng)絡是一個硬件問題，那么觀念則是一個軟件問題。雖然電商發(fā)展迅猛，農(nóng)村電商也不屬于新興事物，但很多村民本身固有思維上很難接受這種扶貧方式。當村民意識跟不上，即使政府相關部門能提供較好硬件條件，主客體間會產(chǎn)生溝通障礙，甚至爆發(fā)出矛盾。很多村民對互聯(lián)網(wǎng)并沒有什么概念，對于他們而言，電商十分遙遠，不具備基本的電商運營技巧。一些地方成立電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并投入很多資金，出臺相關優(yōu)惠政策，但能積極響應的村民卻很少。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后

電商銷售不同于傳統(tǒng)農(nóng)村小作坊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，無論從規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈及功效方式，都與傳統(tǒng)作坊經(jīng)濟存在較大差異，電商銷售的效率和效益又是傳統(tǒng)農(nóng)村小作坊不能滿足的。當前農(nóng)村還未實現(xiàn)大規(guī)模的自動化生產(chǎn)，在一定程度上造成生產(chǎn)效率低下，不能滿足農(nóng)村電商發(fā)展的需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)落后直接制約著電商扶貧的發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村電商過程中基本繞不開這一點。

改變當下農(nóng)村小作坊經(jīng)濟是發(fā)展農(nóng)村電商中的一個重要命題。目前而言，由于長期的思維定勢，缺少有效的方式來迅速地改變當?shù)厝说纳a(chǎn)及生活習慣。無法改變經(jīng)濟模式下，無法吸收外來資本投資擴大規(guī)模。這就引發(fā)了惡性循環(huán)，倘若不能有效實現(xiàn)招商引資，僅靠當?shù)卣姆鲐氋Y金是不可能實現(xiàn)健康良性發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。倘若抓不住電商精準扶貧這一歷史機遇，則農(nóng)村發(fā)展又錯失了一個較好機遇。

（三）農(nóng)村電商人才匱乏

維持和經(jīng)營電商平臺需要對口的專業(yè)人才，當前農(nóng)村留不住人才。在某種程度上，人都是向往更多的收入、更好的工作環(huán)境及更高的升遷環(huán)境。農(nóng)村年輕人基本上不是在外上學就是在外務工，除春節(jié)外基本上不會回到老家，村落里只有文化水平很低的老人及留守兒童。由于長期的經(jīng)濟等各方面因素，農(nóng)村對人才吸引力不強，即使推行大學生村官等相關政策，也很難留住人才。

其實貧困地區(qū)每年也有很多年輕人接受良好的高等教育，他們本身具備成為優(yōu)秀電商人才潛質的，但他們在大學畢業(yè)后，不太去考慮回鄉(xiāng)發(fā)展。為解決這個問題，一些地方政府嘗試通過資金補助、編制對口、免費培訓等方面出臺相關政策，來吸引人才回流，并同時努力幫助有志向于發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的當?shù)厝?。可是吸引人才策略并不起效，年輕人在政策號召下愿意回鄉(xiāng)發(fā)展的依舊是少數(shù)，而留守人員文化水平太低。

三、江西農(nóng)村電商精準扶貧對策

（一）完善農(nóng)村電商環(huán)境

在硬件上，江西要加快信息基礎設施建設，為農(nóng)村電商發(fā)展提供硬件支撐。發(fā)展電商首先要做的就是把環(huán)境搭建起來，這里環(huán)境是一個較綜合概念，要進行多元化的建設工作。網(wǎng)絡基礎要具備，當然并非所有農(nóng)村，尤其是偏遠地區(qū)都要通上網(wǎng)絡，這樣成本相對較高，所以當?shù)卣梢栽谝?guī)劃后，以縣級行政區(qū)域為單位，構建專門的電商產(chǎn)業(yè)園，然后將大部分網(wǎng)絡資源免費或盡可能低廉地提供給電商從業(yè)者使用。在解決網(wǎng)絡后，需解決交通運輸。道路要暢通，當?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)也要及時跟上，這部分工作要依賴于政府的政策規(guī)劃和行政推動。如前期物流產(chǎn)業(yè)的投入巨大，那么為支持物流企業(yè)能夠運營下去，政府要給予一定程度的優(yōu)待。

在軟件環(huán)境上，江西要加強農(nóng)村電商的宣傳與推廣，讓廣大農(nóng)民樹立利用電商發(fā)展經(jīng)濟的理念。政府可出臺切實可行的政策，通過支持貧困戶開展電商創(chuàng)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子商務擺脫信息弱勢，進而實現(xiàn)脫貧致富。當前一個趨勢是農(nóng)民工就業(yè)越來越趨向于本地化，很多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)地區(qū)呆上一段時間后，自身觀念也會得到改變。新時代的農(nóng)村年輕人受教育水平相對較高，能更好地接受新鮮事物，對農(nóng)村電商的接納程度較高，應成為農(nóng)村電商發(fā)展的主力軍。

（二）加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級

在電商硬件及軟件環(huán)境改善后，需改革農(nóng)村小作坊產(chǎn)業(yè)結構，僅僅只靠政府力量遠遠不夠，需通過招商引資等方式，需要各種社會資源，積極引入社會運作，同時出臺一定的優(yōu)惠政策。阿里、京東、蘇寧等電商大舉投資進村入戶，開始布局“農(nóng)村藍?！?，政府要積極引導。開展農(nóng)村電商工程，從長遠角度來看是有意義的，一些企業(yè)可能由于短期看不到可觀盈利就不太愿意去推行相關改革，但地方政府一定要給企業(yè)以信心，要讓他們堅信農(nóng)村電商利國利民。同時地方政府要意識到改革和升級是一件長遠計劃，其中遇到很多阻礙是客觀存在的。為加快農(nóng)村電商發(fā)展，地方政府可聯(lián)合各地科研院所及高校，去研究和推動改革，同時政府還可跟高校簽訂相關協(xié)議，定期輸送人才到當?shù)厝⑴c到電商建設工作中去。

各地政府可嘗試引進電商企業(yè)來協(xié)同發(fā)展農(nóng)村電商，若引進的企業(yè)得到較好發(fā)展，其需要雇傭更多人來完成生產(chǎn)和經(jīng)營活動，而提供就業(yè)崗位就是消除貧困人口的一項有力措施。這在一定程度上能充分調動各地外出務工者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極性，解決當?shù)乜粘怖先思傲羰貎和療o人照看的困擾。在發(fā)展農(nóng)村電商時，各地應把農(nóng)村電商與本土特色產(chǎn)業(yè)兩者進行有機結合，將電商產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展，可嘗試推廣“互聯(lián)網(wǎng)+訂單生產(chǎn)”模式，結合互聯(lián)網(wǎng)平臺進行農(nóng)業(yè)訂單式生產(chǎn)，把農(nóng)村電商與品牌建設相結合，讓更多江西農(nóng)村產(chǎn)品通過電商平臺走出江西，提高村民收入以實現(xiàn)精準扶貧目標。除此以外，在發(fā)展農(nóng)村電商的過程中，還可拓展相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂旅游體驗服務業(yè)等。

（三）積極引進與培育農(nóng)村電商人才

充分利用高校資源，積極引進電商產(chǎn)業(yè)人才，參與到農(nóng)村電商發(fā)展中。如南昌大學、江西外語外貿(mào)職業(yè)技術學院等院校師生組織了扶貧工作團隊參與到扶貧活動中去，并利用自己專業(yè)特長進行了深入調查和研究，其不僅有助于提升農(nóng)村電商發(fā)展，也有助于農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。一些院校還利用暑期實踐，來開展相關活動，為農(nóng)村電商發(fā)展提供相關技術支持。電商人才有較強的專業(yè)性和培育周期，往往需要幾年理論和實踐才能培養(yǎng)一個合格的專業(yè)人才。各地應加大與所在區(qū)域院校合作的力度和深度，培養(yǎng)電商從業(yè)者與創(chuàng)業(yè)者，為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供智力資源，政府牽頭與高校建立人才實習實踐戰(zhàn)略合作，引入人才服務機構為農(nóng)村電商提供相應的技術支持。

開展相關培訓，普及農(nóng)村電商。作為重要的勞務輸出地，江西是人口流出大省。自20世紀90年代以來，江西省外出人口逐年增多。人力資源始終是最寶貴資源，環(huán)境能一步建設，產(chǎn)業(yè)也可有條不紊地升級，但人才卻是農(nóng)村電商發(fā)展中的最重要因素。地方政府要積極開展電商管理人才培訓，讓村民對電商有一個比較深入的認識。與此同時，在培訓過程中，要加強培訓的針對性，針對不同的培訓對象設定不同的培訓內容，當前培訓對象通常有返鄉(xiāng)大學生、大學生村官等文化層次相對較高的群體，也有農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人等文化程度相對不高的群體，還有村官等政府部門有關人員，種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售大戶，農(nóng)村能人、經(jīng)紀人等也是培訓的重點群眾，他們在文化水平、接受知識的能力、轉化能力等方面都存在一定的差異，這使培訓難度較大，效果也會有差異，因而應加強分層培訓，不斷提升培訓成效。

四、結語

據(jù)課題組2017年10月對江西上饒等地的相關調查顯示：江西農(nóng)村戶籍人口手機上網(wǎng)比例已達80.6%，農(nóng)村居民積極嘗試網(wǎng)購，支付寶、微信等支付手段在農(nóng)村日益普及，這為農(nóng)村電商普及發(fā)展提供相應的保障。農(nóng)村精準扶貧的發(fā)展也讓很多地方政府看到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展前景，在農(nóng)村開展電商精準扶貧是一項切之可行的計劃，但在發(fā)展過程中存在諸多困境。地方政府要正視農(nóng)村電商發(fā)展中所存在的問題，并設法去解決相關問題，電商精準扶貧就可帶領貧困人口走出窘迫的生存現(xiàn)狀，為江西省全面構建小康型社會提供更多支持保障。

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（責任編輯：顧曉濱）