楊露

“在構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局上走在全國(guó)前列。”習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，為新時(shí)代下的廣東工作重點(diǎn)指明了前進(jìn)方向。

作為廣東省龍頭城市，廣州自然要把握創(chuàng)新時(shí)機(jī)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變革的“風(fēng)口”。于是，廣州第一時(shí)間宣示了“任務(wù)清單”：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家重要中心城市和省會(huì)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)獨(dú)具特色、文化鮮明的國(guó)際一流城市，在全省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”中當(dāng)好排頭兵。

據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2017中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，廣州擁有全國(guó)7.7%的AI創(chuàng)業(yè)公司。

從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，作為國(guó)家重要中心城市，廣州如何構(gòu)建創(chuàng)新中心引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

從城市群創(chuàng)新中心的歷史形成過程看，一類創(chuàng)新中心是得益于強(qiáng)大的科研基礎(chǔ)，從研究到開發(fā)乃至生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新。而另一類是在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，主要是引進(jìn)強(qiáng)大的科技公司，依靠大企業(yè)、大項(xiàng)目集聚高端要素。而廣州的優(yōu)勢(shì)，正是二者兼具。

大項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的“基礎(chǔ)設(shè)施”

從曾經(jīng)的電子信息制造業(yè)、汽車、石化三大支柱產(chǎn)業(yè)到“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，在技術(shù)更迭的過程中，廣州正向全球創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賽道加速奔跑。如今，廣州新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車等千億級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成，助力成為中國(guó)南方最重要，全球知名的科技創(chuàng)新樞紐。

數(shù)據(jù)顯示，廣州行進(jìn)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的跑道上，今年1月-5月，廣州三大支柱產(chǎn)業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)6.5%；工業(yè)投資增長(zhǎng)56.4%，增速較1月-3月提升38.9個(gè)百分點(diǎn)。

值得關(guān)注的是，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資帶動(dòng)下，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的投資領(lǐng)域增速提升。其中制造業(yè)投資受富士康10.5代顯示器項(xiàng)目帶動(dòng)，增長(zhǎng)43.5%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比大幅提高51.6個(gè)百分點(diǎn)。大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，投資超十億元的項(xiàng)目達(dá)10個(gè)，同比增加5個(gè)。

大項(xiàng)目，是構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“基礎(chǔ)設(shè)施”，近年來(lái)，廣州引進(jìn)IAB產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，NEM（新能源、新材料）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)；總計(jì)涉及投資總額超過2100億元。在此基礎(chǔ)上，廣州正加速構(gòu)建創(chuàng)新中心。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院貿(mào)易和投資研究室主任王海峰曾表示，廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和國(guó)有企業(yè)塊頭大，分量重，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代的過程中，面臨著不小的壓力和挑戰(zhàn)。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，廣州需要從新舊兩方面著手，即發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

一方面，要大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，特別是要進(jìn)一步加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，為市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型提供更好的服務(wù)和條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。

生物醫(yī)藥是廣州IAB計(jì)劃的領(lǐng)跑者，目前，廣州已經(jīng)形成以國(guó)際生物島、廣州科學(xué)城、廣州國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)城為核心，各生物產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的“三中心多區(qū)域”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局。廣州正在加速搶占全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制高點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2025年，廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億規(guī)模，成為全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

2017年以來(lái)，一批國(guó)際級(jí)的生物醫(yī)藥創(chuàng)新型項(xiàng)目陸續(xù)落戶廣州：產(chǎn)值預(yù)計(jì)200億人民幣的百濟(jì)神州生物藥生產(chǎn)基地已破土動(dòng)工，全球最領(lǐng)先的抗癌藥有望實(shí)現(xiàn)“廣州造”；通用電氣醫(yī)療集團(tuán)GE生物科技園項(xiàng)目落戶中新廣州知識(shí)城；美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室、巴塞羅那醫(yī)學(xué)院等國(guó)際項(xiàng)目接踵而至。

同樣，廣州發(fā)展人工智能行業(yè)，也是從引入行業(yè)巨頭、形成產(chǎn)業(yè)集聚開始的。據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的《2017中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)報(bào)告》，廣州擁有全國(guó)7.7%的AI創(chuàng)業(yè)公司。

而另一方面，要以新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，把原有的基礎(chǔ)和潛力轉(zhuǎn)化為未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。眾所周知，廣州已擁有珠三角乃至華南地區(qū)最完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為先進(jìn)制造業(yè)，又將進(jìn)一步吸引來(lái)自全球、全國(guó)的高端要素，從而形成一種良性的循環(huán)。

廣州已經(jīng)成為《財(cái)富》500強(qiáng)企業(yè)布局中國(guó)的重要樞紐，其中297家在廣州設(shè)立了921個(gè)項(xiàng)目，120家把總部或區(qū)域總部設(shè)在廣州，使得廣州在形成全面開放新格局上走在了全國(guó)前列。

廣州是粵港澳大灣區(qū)的核心城市之一，這種良性的產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新，對(duì)整個(gè)珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著重要意義，將會(huì)帶動(dòng)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高粵港澳大灣區(qū)城市群的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

營(yíng)商環(huán)境的“廣州效率”

一個(gè)城市，是否具有科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化活力的關(guān)鍵在于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系—以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以各個(gè)大學(xué)和科研院所在內(nèi)的知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，而政府的主要職能則是包括提供政策指引和構(gòu)建適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

當(dāng)這幾個(gè)關(guān)鍵方在互動(dòng)和滲透中產(chǎn)生協(xié)作時(shí)，才能真正推動(dòng)城市建立創(chuàng)新中心。而這種區(qū)域創(chuàng)新中心一旦形成，將在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等諸多方面發(fā)揮輻射作用，形成最富活力創(chuàng)新生態(tài)。

2017年，國(guó)家級(jí)孵化器培育單位認(rèn)定，廣東全省有48家，其中廣州占14席。而在98家省級(jí)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)中，廣州擁有27家，均居全省第一。此外，廣州新增產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟37家，累計(jì)達(dá)140家，擁有省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)44家，數(shù)量居全省第一。

創(chuàng)新必須倚重高等教育。人才是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新能力研發(fā)和提升的重要支撐，在人才儲(chǔ)備和科研能力方面，廣州聚集了全省三分之二的普通高校，97%的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科和全部國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擁有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等名校，全市在校大學(xué)生及研究生總數(shù)達(dá)113.96萬(wàn)人，數(shù)量居全國(guó)第一。

同時(shí)，廣州是中國(guó)三大國(guó)際通信和互聯(lián)網(wǎng)樞紐之一，擁有8家全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及計(jì)算能力全球領(lǐng)先的“天河二號(hào)”超算中心，又擁有中國(guó)電信沙溪云計(jì)算中心、中國(guó)移動(dòng)（廣州）數(shù)據(jù)中心等一批大型數(shù)據(jù)中心，可以為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)條件與技術(shù)支撐。

廣州擁有多重重要的戰(zhàn)略身份，國(guó)家重要中心城市、全球樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市、全球資源配置中心等。同時(shí)，國(guó)家“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入縱深發(fā)展階段，粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展亦寫入了2017年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》，廣州作為重要的國(guó)家中心城市以及粵港澳大灣區(qū)核心門戶城市之一，可以預(yù)見的是，廣州的科技創(chuàng)新能力將會(huì)不斷地提高，人和資金朝著廣州轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)正在發(fā)生，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心初現(xiàn)。

值得一提的是，在粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布的2017年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)中，廣州排名第一。從城市營(yíng)商環(huán)境來(lái)看，廣州經(jīng)濟(jì)活躍，投資創(chuàng)業(yè)需求旺盛，企業(yè)服務(wù)更加便利化，各種優(yōu)勢(shì)疊加形成了對(duì)人才、資源、資金、技術(shù)等長(zhǎng)期的磁石效應(yīng)。

廣州正推進(jìn)形成全面開放新格局，這種實(shí)力還直接體現(xiàn)在“廣州效率”上。2017年以來(lái)，廣州商事制度改革不斷深化，效率的提升帶來(lái)了更多招商引資的機(jī)會(huì)。據(jù)了解，富士康10.5代8K顯示器項(xiàng)目從達(dá)成初步意向到簽約只用了50天，而世界500強(qiáng)企業(yè)蘇黎世保險(xiǎn)集團(tuán)廣東分公司從拿到保監(jiān)會(huì)批文到辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照僅用了三天。

這一連串的高排名數(shù)據(jù)背后，是廣州開明的政策、寬松的環(huán)境，在政府、企業(yè)、科研院所等各方之間催化出良性的“化學(xué)反應(yīng)”，讓廣州的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展擁有了巨大優(yōu)勢(shì)。

金融要素助力全面創(chuàng)新

總結(jié)全球知名灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，科技創(chuàng)新高度發(fā)達(dá)并持續(xù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的深層原因在于，它們擁有高效率的金融生態(tài)體系。這對(duì)于打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度調(diào)整與轉(zhuǎn)型提高全球影響力，具有重要的啟示意義。

廣州在與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融科技領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并且金融科技創(chuàng)新也推動(dòng)了制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型以及科技創(chuàng)新的高速發(fā)展。

目前，粵港澳大灣區(qū)中廣州的科技信貸規(guī)模及增速全國(guó)領(lǐng)先。截至2017年9月27日，科技金融中心已為839家企業(yè)出具確認(rèn)書，累計(jì)授信金額達(dá)80.5910億元。其中，有高新技術(shù)企業(yè)689家獲貸，占比高達(dá)82.12%。

在“全球金融中心指數(shù)”報(bào)告中，廣州接連三次入選，排名不斷上升，最新排名在全球96個(gè)城市中位列第28位。

所以，明確廣州在粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新中的政策支持與跨境合作中的主導(dǎo)定位就顯得非常重要了。與此同時(shí)，應(yīng)加快廣深科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)、強(qiáng)化灣區(qū)內(nèi)的跨區(qū)域合作交流機(jī)制，充分發(fā)揮廣州金融對(duì)灣區(qū)科技金融創(chuàng)新的重要推動(dòng)作用，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)合作的粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新生態(tài)體系。

近年以來(lái)，廣州金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升，獲國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，中證機(jī)構(gòu)間報(bào)價(jià)系統(tǒng)南方運(yùn)營(yíng)中心落戶廣州，還成功舉辦第19屆中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資論壇，風(fēng)投創(chuàng)投氛圍日漸濃厚。今年三月，2018中國(guó)廣州國(guó)際投資年會(huì)成功舉辦，會(huì)議以“廣州，您的最佳選擇”為主題，向全球展示從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的廣州。

值得一提的是，廣州已建立起全國(guó)大城市中最完善的產(chǎn)業(yè)基金體系，形成了“金控平臺(tái)+市區(qū)級(jí)”的雙元發(fā)展模式，簡(jiǎn)單來(lái)說就是用利用政府財(cái)政和信用撬動(dòng)社會(huì)資本對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的投資，以基金的力量來(lái)做加速?gòu)V州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年廣州金融業(yè)總體發(fā)展穩(wěn)中向好，全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1998.76億元。此外，金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作成效明顯，設(shè)立了全國(guó)首家地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)構(gòu)—廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，全年未發(fā)生較大金融風(fēng)險(xiǎn)事件。

2018年3月，由英國(guó)智庫(kù)Z/Yen集團(tuán)與中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院共同編制的第23期“全球金融中心指數(shù)”報(bào)告發(fā)布。廣州接連三次入選，排名不斷上升，最新排名在全球96個(gè)城市中位列第28位。

并且，廣州在五大評(píng)價(jià)指標(biāo)中，商業(yè)環(huán)境、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際聲譽(yù)等四項(xiàng)指標(biāo)排名大幅提升。報(bào)告中，廣州作為金融中心的定位也不斷提升，從“國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)者”到“國(guó)際專業(yè)型金融中心”，再到最新一期首度躋身“成熟型國(guó)際金融中心”行列，與洛杉磯、舊金山等城市定位相同。

廣州并非傳統(tǒng)的金融中心，但廣州的金融是真正“嵌入”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新之中的。這種與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合的特色金融模式，引領(lǐng)著廣州金融“后來(lái)居上”，也帶給這個(gè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心帶來(lái)了更多持續(xù)的動(dòng)力支撐以及無(wú)限的可能性。