李澤華

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》(單行本)，北京：人民出版社，2017年，第40頁。我國“十三五”規(guī)劃也明確提出“到2020年，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”的宏偉目標(biāo)，這深刻表明進(jìn)入中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代，文化的作用、地位與功能已經(jīng)上升到了全新的高度，文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分在新時(shí)代下的作用愈加凸顯。在改革開放取得巨大成就的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長率放緩、產(chǎn)能過剩及內(nèi)生動(dòng)力不足的態(tài)勢(shì)。因此，2015年國家將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為長遠(yuǎn)發(fā)展的宏觀性戰(zhàn)略，通過“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”等措施，從供給端發(fā)力以提高產(chǎn)品質(zhì)量和有效供給，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一戰(zhàn)略也為文化產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代下的改革發(fā)展指明了方向。文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)類似，同樣存在著高品質(zhì)產(chǎn)品供給不足、低品質(zhì)產(chǎn)品供給過剩的情況，即人民群眾雅俗共賞的正能量文化產(chǎn)品少，粗制濫造的負(fù)能量產(chǎn)品多。針對(duì)此類問題，本文分析了歷史文化資源的價(jià)值和功能，并以濟(jì)南市章丘區(qū)為例，梳理了章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和供給側(cè)問題，研究了影響歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的供給側(cè)因素，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，力圖為歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展及文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論依據(jù)。

一、文獻(xiàn)綜述及相關(guān)理論

(一)歷史文化：承載時(shí)代風(fēng)貌的本相

歷史本身是對(duì)過去事件的記載與敘述。錢穆認(rèn)為，歷史可以是具體的“歷史事實(shí)”，可以是“歷史資料”，還可以是依據(jù)歷史材料對(duì)歷史事實(shí)進(jìn)行的認(rèn)識(shí)和闡釋，即“歷史知識(shí)”*朱曉彧：《歷史文化資源的當(dāng)代意義——重讀錢穆先生〈國史新論〉》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2013年第6期。。“歷史事實(shí)”作為一種客觀存在去而不返，變?yōu)椤白蛱臁保弧皻v史資料”被前人“記錄流傳以迄于今者”，化作“今天”；“歷史知識(shí)”不斷隨時(shí)代的更迭而更新，引領(lǐng)“明天”。同時(shí)，歷史又是以人為基本的元素來記載的，記載的對(duì)象

有個(gè)人也有群體*葛劍雄、周筱赟：《歷史學(xué)是什么》，北京：北京大學(xué)出版社，2002年，第100頁。，換言之，人類是歷史的創(chuàng)造者，即便是群體也是由個(gè)人組成，歷史之所以能夠被延續(xù)的根本就在于人類的延續(xù)，“昨天”“今天”和“明天”都是這一延續(xù)上的子集。而文化是一個(gè)復(fù)雜的多元素集合體，廣義上講包括全部的知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會(huì)成員的人所具有的其它一切能力和習(xí)慣*泰勒：《原始文化》，蔡江濃編譯，杭州：浙江人民出版社，1988年，第1頁。，即人類在改造世界的社會(huì)實(shí)踐中所獲得的物質(zhì)、精神生產(chǎn)的能力及其所創(chuàng)造的財(cái)富的總和，包括物質(zhì)文明、精神文明和制度文明；狹義的文化主要是指精神生產(chǎn)能力和精神產(chǎn)品*張?jiān)铝?、徐偉偉：《全球化?duì)我國文化影響探討》，《中國特色社會(huì)主義：理論·道路·事業(yè)——山東省社會(huì)科學(xué)界2008年學(xué)術(shù)年會(huì)》。，無論廣義還是狹義，文化作為一種人類賴以生存的資源要素廣泛蘊(yùn)含于政治、經(jīng)濟(jì)、教育、審美等眾多方面。

然而“歷史文化”一詞在我國20世紀(jì)80年代并不多見，直到90年代末才逐漸普及。顏吾芟從宏觀角度定義了歷史文化的概念，他認(rèn)為：“歷史文化是指人類社會(huì)在發(fā)展過程中所展現(xiàn)出的文化風(fēng)貌的總和。歷史上每個(gè)時(shí)期都有不同于其他時(shí)期的時(shí)代風(fēng)貌，這些各個(gè)時(shí)期的不同風(fēng)貌合起來共同構(gòu)成總體文化風(fēng)貌，就是歷史文化。”*彥吾芟：《中國歷史文化概論》，北京：北方交通大學(xué)出版社，2006年，第7頁。而微觀性歷史文化的研究則較為寬泛，王育濟(jì)從區(qū)域視角研究了濟(jì)南8000年歷史文化中的若干現(xiàn)象及特征，并通過梳理各類歷史文獻(xiàn)論證了濟(jì)南園林文化的本質(zhì)為“城即園林”*王育濟(jì)：《濟(jì)南歷史文化的變遷與特征》，《東岳論叢》2010年第5期。，這對(duì)掌握和發(fā)展?jié)衔幕a(chǎn)業(yè)有重要意義；羅毅以歷史文化名城為研究對(duì)象，分析了我國在保護(hù)歷史文化名城中出現(xiàn)的些許問題，并針對(duì)性地提出了相關(guān)對(duì)策*羅毅：《歷史文化名城保護(hù)中的問題與對(duì)策》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2017年第1期。；徐藝乙則研究了我國歷史文化中的傳統(tǒng)手工藝，認(rèn)為在不同時(shí)期下，豐富多樣的手工藝及其產(chǎn)品在人們的社會(huì)生活中發(fā)揮了巨大作用，并由此創(chuàng)造出了民間物質(zhì)文化體系和相關(guān)知識(shí)體系*徐藝乙：《中國歷史文化中的傳統(tǒng)手工藝》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2011年第5期。?？傊?，對(duì)歷史文化精神內(nèi)涵與時(shí)代功能的研究越來越受到學(xué)者們的青睞。綜合以上，本文認(rèn)為歷史文化是一個(gè)國家、民族在經(jīng)過歷史的沉積后所形成的文化，是不同時(shí)期物質(zhì)文明與精神文明的精髓積淀，是國家和民族前進(jìn)與發(fā)展的精神之魂。

(二)歷史文化資源：新時(shí)代生命力的彰顯

歷史文化作為人類共同的財(cái)富，是一種重要的戰(zhàn)略性文化資源。按照聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等相關(guān)規(guī)定：歷史文化資源可劃分為物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源，物質(zhì)文化資源主體是文物，主要是指具有歷史性、文化藝術(shù)性以及科學(xué)研究價(jià)值的文化遺址、古建筑群、古墓葬等；非物質(zhì)文化資源一般指各民族世代相傳的、與群眾生活密切相關(guān)的各種文化表現(xiàn)形式和文化空間，例如民俗文化、表演藝術(shù)、節(jié)慶活動(dòng)等。但學(xué)術(shù)界對(duì)于歷史文化資源的定義并沒有形成統(tǒng)一界定。向志學(xué)指出，歷史文化資源是能夠被人類科學(xué)合理開發(fā)利用的歷史文化遺存，是現(xiàn)代物質(zhì)和精神財(cái)富之源，具有很高的現(xiàn)代精神價(jià)值和物質(zhì)價(jià)值*向志學(xué)、向東：《談?wù)勝Y源和歷史文化資源》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)》2006年第3期。。董雪梅認(rèn)為，在人類歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造和使用的各種物質(zhì)文化資源和精神文化資源的總和就是歷史文化資源*董雪梅：《公共歷史文化資源的產(chǎn)業(yè)開發(fā)——以濟(jì)南為例》，山東大學(xué)2008年博士學(xué)位論文，第25頁。。以上兩種闡釋都有其合理可取之處，在社會(huì)文明的前行中，歷史文化的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從稚拙到成熟、從簡單到復(fù)雜的演繹歷程。人類通過自身的勞動(dòng)，在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也締造出了人類文明，在精神領(lǐng)域和物質(zhì)領(lǐng)域留下了大量的文化遺存，這些文化遺存又可以以文字或者實(shí)物的形態(tài)而存在且被后人開發(fā)利用，并對(duì)人類社會(huì)生活產(chǎn)生極大影響，具有不可估量的價(jià)值，這就是歷史文化資源。

歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過挖掘、整合、創(chuàng)作、生產(chǎn)、流通等一系列環(huán)節(jié)最終成為消費(fèi)品，滿足大眾需要。其功能主要體現(xiàn)在文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值三個(gè)維度，三者相互關(guān)聯(lián)、密不可分。文化價(jià)值是指它承載了先人們所遺存下的各種人文信息，同時(shí)能夠滿足或服務(wù)于現(xiàn)階段人類群體的認(rèn)知和需求；經(jīng)濟(jì)價(jià)值是指在商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下它所能實(shí)現(xiàn)的效益，包括它對(duì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)值的推動(dòng)*王經(jīng)倫：《開發(fā)歷史人文資源須確立的觀念》，《廣東社會(huì)科學(xué)》2006年第4期。；社會(huì)價(jià)值是指通過一定的社會(huì)活動(dòng)與實(shí)踐給予社會(huì)或大眾精神上的滿足與貢獻(xiàn)，包括引導(dǎo)社會(huì)文化潮流、傳播文化價(jià)值理念等。因此，新時(shí)代下歷史文化資源只有作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新生產(chǎn)要素，才能彰顯其強(qiáng)大的生命力，但在開發(fā)利用中應(yīng)注意兩個(gè)方面：一是不可片面追求對(duì)歷史文化資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的開發(fā)，割裂與文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的協(xié)同共進(jìn)、忽略文化價(jià)值固有的本性及對(duì)社會(huì)良性可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用，不可違背經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則；二是在開發(fā)歷史文化資源時(shí)要重視對(duì)資源的保護(hù)，保護(hù)與開發(fā)是一枚硬幣的兩面，保護(hù)的目的是為了更好的開發(fā)，尤其是一些不可再生的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一旦遭到破壞會(huì)對(duì)國家和民族造成難以彌補(bǔ)的損失。

歷史文化只有走產(chǎn)業(yè)化繁榮之路，方能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。文化產(chǎn)業(yè)化的繁榮需通過一系列技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)措施與行為活動(dòng)，把歷史文化資源以創(chuàng)意創(chuàng)新的形式轉(zhuǎn)化為人民大眾所需要的，且具有鮮明特色、商品價(jià)值及較高文化價(jià)值的產(chǎn)品或服務(wù)。黨的十九大報(bào)告中明確指出，要“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采”。即在深挖歷史文化資源的同時(shí)要融入時(shí)代氣息，只有融入時(shí)代氣息才能更好地服務(wù)于社會(huì)，特別是在我國新時(shí)期全面建成小康社會(huì)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，文化內(nèi)容要有創(chuàng)新、深度和廣度，文化產(chǎn)品要有品味和格調(diào)。優(yōu)秀的歷史文化對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行、對(duì)加強(qiáng)人民群眾思想道德建設(shè)、對(duì)繁榮我國社會(huì)主義文化、對(duì)推動(dòng)國家文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不可替代的作用。因此，在開發(fā)歷史文化資源獲取經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，更應(yīng)重視其在新時(shí)代下的新功能與新作用。

二、章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及供給側(cè)問題

章丘區(qū)隸屬濟(jì)南市，是2017年中國工業(yè)百強(qiáng)縣區(qū)。了解章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)及供給側(cè)問題，有助于探求歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化供給側(cè)影響因素。

(一)章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

1.歷史文化資源豐富多彩。章丘區(qū)擁有悠久的歷史文化，有趣的歷史故事，優(yōu)質(zhì)的文化稟賦，多樣的民俗風(fēng)情，其得天獨(dú)厚的特色歷史文化資源成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。目前章丘區(qū)內(nèi)文化遺址保護(hù)單位183處(如表1所示)，代表性的文化遺址如城子崖遺址、西河遺址、小荊山遺址、齊長城遺址、東平陵城故址等，皆被眾人所熟知；章丘的歷史名人也頗為豐富，春秋時(shí)期陰陽學(xué)說創(chuàng)始人鄒衍，漢代經(jīng)學(xué)大家伏生，唐代名相房玄齡，宋代詞人李清照，明代戲曲家李開先等皆出自章丘。同時(shí)，章丘泉脈發(fā)達(dá)，泉水眾多，主要分為明水泉系、繡水泉系以及西麻灣泉系，其中百脈泉、墨泉、梅花泉等是區(qū)內(nèi)著名的泉水。不僅如此，章丘的節(jié)慶活動(dòng)、民間曲藝、特色農(nóng)產(chǎn)也是當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色文化，如源于清朝康熙年間的五音戲，已有近三百年的歷史，為民俗文化的研究提供了重要實(shí)例；章丘大蔥更是蜚聲中外，從公元前681年中國西北傳入章丘至今，已有近三千年的歷史，被譽(yù)為“章丘三寶”之一，在2017年又入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單?？傊?，章丘區(qū)境內(nèi)的歷史文化資源不僅充足而且具有區(qū)域特色。

表1 章丘區(qū)代表性文化資源統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來源：章丘區(qū)政府工作報(bào)告整理 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

4.特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯。文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推動(dòng)，只有擁有良好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目才能真正讓資源得到轉(zhuǎn)化。章丘區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，充分利用本地文化資源開展了諸多特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如表2中的朱家峪文化產(chǎn)業(yè)園，該項(xiàng)目主要依托朱家峪古村落文化資源，在園區(qū)內(nèi)開展人文旅游、休閑度假、影視等業(yè)務(wù)，電視劇《闖關(guān)東》就是在朱家峪取景拍攝，該劇的成功上映讓朱家峪成為了家喻戶曉的文化品牌，許多觀眾慕名而來參觀朱家峪古村落，尋找和體驗(yàn)當(dāng)年那個(gè)時(shí)代的感覺，從而獲得心靈上的滿足和愉悅，不僅傳播了朱家峪古村落文化，而且還極大促進(jìn)了本地旅游業(yè)的發(fā)展。又如七星谷農(nóng)林文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目以秀麗的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源為依托，融入儒家文化精華，定位明確，特色鮮明，通過創(chuàng)意創(chuàng)新的開發(fā)形式把生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂、旅游觀光、山水養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議等業(yè)務(wù)有效結(jié)合在一起，建設(shè)總用地約80公頃，是山東省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。錦屏山影視產(chǎn)業(yè)基地與繡源河風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)也各具特色，章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在特色項(xiàng)目的帶動(dòng)下蓬勃發(fā)展。

表2 章丘區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

資料來源：參見昝勝鋒主編《濼尚·創(chuàng)意中國調(diào)研報(bào)告2015》。

(二)章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)問題表現(xiàn)

1.產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，有效性供給不足。文化產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)在源頭上保證文化內(nèi)容的豐富與創(chuàng)新，創(chuàng)新并非摒棄傳統(tǒng)，而是在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的延展。章丘區(qū)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，同樣面臨著文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、缺少科技含量的問題。例如，在一些傳統(tǒng)類曲藝節(jié)目中，不管是在文化內(nèi)容還是展現(xiàn)形式上依舊保留著“原生態(tài)”，沒有很好地把一些現(xiàn)代文化元素和先進(jìn)的舞臺(tái)科技融入到節(jié)目中，久而久之會(huì)讓消費(fèi)大眾缺乏新鮮感，產(chǎn)品供給的有效性不能長久持續(xù)，很難適應(yīng)人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的精神需求?，F(xiàn)階段，人民群眾文化層次越來越高，欣賞水平與日俱增，對(duì)文化產(chǎn)品的追求不僅要求形式上的“美”，更有質(zhì)量上的“優(yōu)”，缺乏創(chuàng)新和科技含量的文化產(chǎn)品已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代廣大消費(fèi)群體的需求。

2.產(chǎn)品開發(fā)處于初級(jí)階段，同質(zhì)化現(xiàn)象較重。產(chǎn)品開發(fā)模式的單一性導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象較重，特別是在產(chǎn)品初級(jí)加工階段，這也是目前文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)問題的突出表現(xiàn)。同樣，章丘區(qū)也不例外，泉文化產(chǎn)品是其最為典型的實(shí)例?，F(xiàn)今，章丘區(qū)對(duì)于泉水產(chǎn)品的開發(fā)皆處于觀賞、飲用、展覽的初級(jí)階段，這與濟(jì)南市和淄博市泉水產(chǎn)品開發(fā)模式基本雷同，在泉文化深層次內(nèi)涵挖掘以及產(chǎn)品形式多元化開發(fā)上有待提高。例如，章丘區(qū)可開拓“泉水+影視”的發(fā)展方式，從本質(zhì)上講，每一處泉水應(yīng)是一個(gè)精彩的“故事”，把每個(gè)精彩故事充分包裝，講好講活泉水故事，并利用新媒體搬上銀幕，其神秘感和觀賞性自然增加，泉水才能實(shí)現(xiàn)其本有的價(jià)值，產(chǎn)業(yè)開發(fā)才能提高層次。目前章丘區(qū)境內(nèi)知名泉水大概100余處，完全可以開展一個(gè)“講泉水故事，演章丘形象”的系列項(xiàng)目，走融合發(fā)展之路。比較成功的案例如六小齡童、張子健主演的《石敢當(dāng)之雄峙天東》，該劇就是以泰山石為原型、以石敢當(dāng)神話故事為基礎(chǔ)演化而來，上映之后受到諸多好評(píng)，對(duì)傳播泰山文化效果甚佳。

3.高端文化人才匱乏，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物少。文化產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高端化發(fā)展與“高精尖”人才的支撐密切關(guān)聯(lián)。文化產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)和領(lǐng)域眾多，這也要求從業(yè)人員不僅要有寬泛的知識(shí)面，還要有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖然章丘區(qū)把許多院校組合到一起形成了“章丘大學(xué)城”，但本科院校僅有6所，沒有985和211院校作為堅(jiān)實(shí)后盾，缺乏本土化高端文化人才的培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。即便每年章丘區(qū)政府都會(huì)通過相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行人才引進(jìn)，但對(duì)于體量龐大的文化產(chǎn)業(yè)而言，仍然有很大的缺口。從另一方面講，上面提到章丘區(qū)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新、科技含量低以及產(chǎn)品開發(fā)處于初級(jí)階段，這也從側(cè)面反映出本地區(qū)高端文化人才的缺乏，特別是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)型、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃型、科技研發(fā)型等方面缺乏領(lǐng)軍人物。

三、歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的供給側(cè)影響因素

根據(jù)對(duì)章丘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的研究，從供給側(cè)分析，影響歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素可以分為以下幾個(gè)方面。

(一)政策法規(guī)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策法規(guī)的支持和引導(dǎo)。從供給要素的層面分析，財(cái)政政策是重要的支持方式，政府在宏觀上通過財(cái)政政策對(duì)文化領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)控，其內(nèi)容主要分為稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策*昝勝鋒：《文化經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2016年，第100頁。，稅收優(yōu)惠政策又以免征增值稅、免征營業(yè)稅的形式為文化企業(yè)“減負(fù)降本”；財(cái)政補(bǔ)貼以生產(chǎn)補(bǔ)貼、流通補(bǔ)貼的形式對(duì)文化企業(yè)進(jìn)行直接或間接的政策支持，降低文化產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的供給能力。政策法規(guī)的制定為歷史文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了制度保障，并為文化企業(yè)提供制度框架下的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。尤其在“一帶一路”倡議下，對(duì)外開放的程度會(huì)不斷加深，與國際市場(chǎng)的文化貿(mào)易規(guī)模會(huì)越來越大，而發(fā)達(dá)國家會(huì)利用其文化資本和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國文化市場(chǎng)中的產(chǎn)品、資本、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念等進(jìn)行沖擊，這就需要政府加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的扶持和有效監(jiān)管，建立公平競爭機(jī)制，防止外來資本侵害。

(二)金融資本

文化產(chǎn)業(yè)具有“投資大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高”的特征，發(fā)展中需要大量資本的投入。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，資本不僅是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不可或缺的要素，同時(shí)也是生產(chǎn)要素中最具活力和穿透力的。在實(shí)際中，金融資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效果更為明顯，例如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的地區(qū)紐約、倫敦、東京等，都是相應(yīng)國家的金融中心城市。在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中，如產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)都需要大量資本進(jìn)行支撐，沒有強(qiáng)大資本的支持，歷史文化資源很難走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。因此，建立良好的融資機(jī)制是推動(dòng)歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)之一。文化產(chǎn)品一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是初始生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品一旦受到大眾的喜愛，企業(yè)才能依靠后期的批量生產(chǎn)來賺取利潤，而生產(chǎn)出具有綜合競爭力的文化產(chǎn)品，就必須要有充裕的金融資本作保障。這些資金的投入僅靠政府是無法滿足的，還需要企業(yè)自身、社會(huì)團(tuán)體、融資公司、個(gè)體等多渠道資本支持。

(三)科學(xué)技術(shù)

在大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”蓬勃發(fā)展的今天，科學(xué)技術(shù)更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。3D動(dòng)漫、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、數(shù)字化、人工智能等主流高端技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有顛覆性作用，在有效提升文化產(chǎn)品附加值的同時(shí)，文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、銷售、傳播與消費(fèi)等重要環(huán)節(jié)也在發(fā)生改變。科學(xué)技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，不但會(huì)創(chuàng)新文化產(chǎn)品的外在形式，更能豐富文化產(chǎn)品內(nèi)涵，促使文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)生質(zhì)變。如美國迪士尼公司把高新技術(shù)成功運(yùn)用到了文化娛樂產(chǎn)業(yè)中，2016年授權(quán)產(chǎn)品銷售額就高達(dá)566億美元，成為世界名副其實(shí)的文化企業(yè)帝國。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)賦予文化產(chǎn)業(yè)新的時(shí)代意義，使產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展產(chǎn)生變化，如美國把出版、軟件、信息服務(wù)劃為“知識(shí)內(nèi)容”，加拿大則認(rèn)為“未來10年是‘?dāng)?shù)字化+文化內(nèi)容’的超級(jí)產(chǎn)業(yè)競爭”。而我國《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要“落實(shí)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，出臺(tái)推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見”*《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，http://www.mcprc.gov.cn/whzx/bnsjdt/whcys/201704/t20170420_493285.html， 訪問時(shí)間：2017年4月20日。。未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，各類數(shù)字化高新文化技術(shù)的創(chuàng)新與實(shí)踐將從供給端發(fā)力來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以此來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

(四)“高精尖”人力資本

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)以后，數(shù)量型“人口紅利”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷消減，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)而言注重的是“人才紅利”并非“人口紅利”。目前從事文化產(chǎn)業(yè)的人員眾多，但真正的“高精尖”人才屈指可數(shù)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底是一場(chǎng)高端人才的大比拼，特別是在文化產(chǎn)業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、文化專業(yè)技術(shù)和文化創(chuàng)意等方面，需要復(fù)合型與專業(yè)型人才共同帶動(dòng)。國家《“十三五”規(guī)劃綱要》也指出，要把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)*《“十三五”規(guī)劃綱要(全文)》，http://www.sh.xinhuanet.com/2016-03/18/c_135200400_2.htm， 訪問時(shí)間：2016年3月18日。；而隨著新興文化產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，各個(gè)領(lǐng)域?qū)θ瞬刨|(zhì)量的要求也越來越高。人力資本在其他國家同樣受到極大重視。如韓國，政府不僅重視培養(yǎng)“高精尖”人才，同時(shí)還加大對(duì)職業(yè)教育與在職教育的支持，在2009年就成立了文化產(chǎn)業(yè)振興院，針對(duì)游戲、電影、廣播影像、動(dòng)畫等眾多不同行業(yè)統(tǒng)籌部署，通過設(shè)置專業(yè)進(jìn)修課程、推行優(yōu)秀人才交流項(xiàng)目等措施加強(qiáng)對(duì)專業(yè)型人才培養(yǎng)*陳柏霖：《韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院的人才培養(yǎng)及啟示》，《青年記者》2015年第35期。。此外，韓國政府還專門成立CT產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會(huì)，建立相關(guān)人才數(shù)據(jù)庫，對(duì)人才的管理、調(diào)配及流向進(jìn)行不同程度的政策扶持和引導(dǎo)。

四、歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的供給側(cè)對(duì)策

(一)提高市場(chǎng)中歷史文化產(chǎn)品“供”與“需”的精準(zhǔn)性

首先，民族的多樣與區(qū)域的廣袤決定了不同民族、不同區(qū)域間對(duì)文化產(chǎn)品的需求也不盡相同。因此，創(chuàng)造文化產(chǎn)品前要充分調(diào)研和把握消費(fèi)群體的差異性需求，避免產(chǎn)品創(chuàng)作、項(xiàng)目立項(xiàng)出現(xiàn)“一刀切”與同質(zhì)化的狀況，為消費(fèi)群體提供的產(chǎn)品及服務(wù)要體現(xiàn)精準(zhǔn)性與區(qū)域性特征，滿足其個(gè)性化、多元化追求。其次，歷史文化是人民群眾創(chuàng)造的，要能反映出時(shí)代風(fēng)貌。所以，在挖掘歷史文化資源的同時(shí)，要賦予其更多新時(shí)代元素及凸顯時(shí)代人文特性，即歷史文化從人民群眾中來，更應(yīng)服務(wù)于人民群眾，在保留眾多歷史文化題材的基礎(chǔ)上，充分融入群眾性、生活性元素，把歷史文化資源轉(zhuǎn)化為“接地氣”的生活子集，讓消費(fèi)大眾真切感受到文化就在身邊。最后，重視對(duì)產(chǎn)品需求的導(dǎo)向與提升?！拔囊暂d道，以文化人”，我國優(yōu)秀的歷史文化蘊(yùn)含著先進(jìn)的哲學(xué)理念和豐厚的人文精神，這對(duì)繼承民族傳統(tǒng)、弘揚(yáng)時(shí)代主旋律具有積極意義。為此，在文化市場(chǎng)中，要不斷提高消費(fèi)者的文化品位、審美情趣及需求層次，以“以物帶文”的方式來繼承、傳播與發(fā)揚(yáng)歷史文化，用歷史文化的精華元素來感染消費(fèi)者、傳播正能量并肩負(fù)起復(fù)興中華民族傳統(tǒng)文化之重任。

(二)完善人才智庫建設(shè)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才始終是支撐文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，關(guān)于人才智庫的建設(shè)主要圍繞人才培養(yǎng)機(jī)制的角度展開。人才培養(yǎng)機(jī)制一般通過教育和培訓(xùn)兩種方式的有效結(jié)合進(jìn)行，教育的開展一般在高等院校，側(cè)重于理論研究；而培訓(xùn)的實(shí)施一般在文化企業(yè)內(nèi)部或?qū)嵱?xùn)基地，偏重于社會(huì)實(shí)踐，這就要做到產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合，避免理論與實(shí)踐不協(xié)調(diào)而帶來人才供需錯(cuò)位。在文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的未來，要在文化內(nèi)容原創(chuàng)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制作、文案策劃、文化產(chǎn)品數(shù)字化、文化金融等方面著重培養(yǎng)人才，高校要主動(dòng)完善文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系建設(shè)，形成?？?、本科、碩士、博士的層次遞進(jìn)式培養(yǎng)模式，突出人才培養(yǎng)的規(guī)范性、創(chuàng)新性及國際性。文化企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地要本著實(shí)事求是原則，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)瞬息萬變的市場(chǎng)需求適時(shí)對(duì)人才培訓(xùn)做出調(diào)整，培養(yǎng)出能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的實(shí)踐性人才，同時(shí)要鼓勵(lì)人才“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”，“走出去”是指學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“請(qǐng)進(jìn)來”是指歡迎國外優(yōu)秀文化人才來國內(nèi)指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過多類形式與多種渠道的結(jié)合互補(bǔ)，最終培養(yǎng)出專業(yè)化、高層次文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

(三)創(chuàng)新歷史文化資源整合與產(chǎn)業(yè)間融合協(xié)同發(fā)展模式

歷史文化資源整合是指把與歷史文化相關(guān)的零碎分散、內(nèi)容單一的對(duì)象以科學(xué)合理的方法整合為有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的集合體，從而形成一種特色鮮明、內(nèi)容豐富、且能夠達(dá)到一定內(nèi)涵深度的新資源。如章丘區(qū)“清照文化”中，李清照一生先后在章丘、東京汴梁及江南地區(qū)等生活過，是一個(gè)活動(dòng)空間廣闊的歷史人物，單是一個(gè)區(qū)域很難展現(xiàn)“清照文化”全貌。如果能把李清照平生的活動(dòng)軌跡及遺跡遺物等梳理整合，可以形成具有章丘特色的全面完整的“清照文化”專題，其文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值更是非同凡響。產(chǎn)業(yè)間融合主要指文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)間的結(jié)合，更多體現(xiàn)的是“文化產(chǎn)業(yè)+”的理念。“文化產(chǎn)業(yè)+”主要是以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化為主要技術(shù)手段，打破產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與行業(yè)、區(qū)域與區(qū)域間的界限，加大融合深度提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化的傳承、創(chuàng)新及文化產(chǎn)品附加值的躍升。如“文化產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)”，可把發(fā)展田園觀光、農(nóng)家樂、特色村鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)作為主要形式，形成“文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”，這對(duì)農(nóng)業(yè)本身就是一種價(jià)值與品位的升級(jí)?！百Y源整合+產(chǎn)業(yè)融合”的協(xié)同發(fā)展模式，主要從文化資源的供給端發(fā)力來確保文化產(chǎn)品生產(chǎn)之前就具備高品質(zhì)文化內(nèi)涵，再通過文化企業(yè)精心策劃、包裝、生產(chǎn)等工序，真正讓文化產(chǎn)品“華而有實(shí)”。

(四)健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系及加大投融資模式研究

歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是一項(xiàng)財(cái)力耗費(fèi)巨大的工作，充裕的資金是其必要保證。除擴(kuò)大財(cái)政投入外，還應(yīng)多渠道、多維度、寬領(lǐng)域的鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體的投資，引入社會(huì)資本解決文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金缺口，積極倡導(dǎo)民營企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體等通過直接投資、間接投資、項(xiàng)目融資等方式投入到文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中。民間資本的作用與外資資本同樣重要，只要資本來源和使用方法合法合規(guī)，其作用與數(shù)量或超過外資資本。民間資本與外資資本相比，穩(wěn)定性更加可靠，作為土生土長的資本與本地居民有著休戚與共的關(guān)系，因此，也更容易得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的認(rèn)可與支持，可謂取之于民用之于民。同時(shí)，還要加大政府與社會(huì)資本合作(PPP)的示范帶頭作用，這對(duì)提高財(cái)政支出對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的效率及杠桿作用具有積極意義。*截至2017年9月末，納入全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫的文化行業(yè)PPP項(xiàng)目數(shù)為191個(gè)，項(xiàng)目投資額1548億元，然而理論研究略有不足，“十三五”時(shí)期應(yīng)加大對(duì)PPP模式的宏觀理論研究，以此來帶動(dòng)更多行之有效的PPP政策出臺(tái)。中華人民共和國財(cái)政部：《全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫第8期季報(bào)》，http://www.jrs.mof.gov.cn/ppp/dcy_2736578.html， 訪問時(shí)間：2017年2月13日。