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        論習(xí)近平國(guó)家安全觀的基本特征*

        2018-07-16 09:34:23
        觀察與思考 2018年6期
        關(guān)鍵詞:安全觀國(guó)家

        吳 克 明

        提 要:習(xí)近平國(guó)家安全觀是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望,基于全面辯證分析新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全新視角,提出了系統(tǒng)地推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作新思路、新理念與有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的新途徑,充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全基本經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和把握,是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器,是對(duì)毛澤東國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新發(fā)展,具有總體性、人民性、科學(xué)性和實(shí)踐性等基本特征。

        黨的十九大報(bào)告指出:“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石,維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在。要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。健全國(guó)家安全體系,加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障,提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全教育,增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí),推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。”①習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年版,第49-50頁(yè)。應(yīng)該說(shuō),新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全,是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),順應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望,基于全面辯證分析新時(shí)代國(guó)家安全新視角,提出了系統(tǒng)地推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家安全工作新思路、新理念與有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的新途徑,充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)新時(shí)代國(guó)家安全基本特點(diǎn)與規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和有力把握,是指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器,是對(duì)毛澤東國(guó)家安全理論的重大創(chuàng)新發(fā)展,具有總體性、人民性、科學(xué)性和實(shí)踐性等基本特征。

        一、習(xí)近平國(guó)家安全觀的總體性特征

        總體性相對(duì)于單面性而言,總體安全觀是相對(duì)于單面安全觀來(lái)說(shuō)的。習(xí)近平同志指出:“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。必須堅(jiān)持國(guó)家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,完善國(guó)家安全制度體系,加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?!雹倭?xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年版,第24、24頁(yè)。顯然,這就把國(guó)家安全從傳統(tǒng)的單面安全觀提升到了總體安全觀的高度,具有鮮明的總體性,乃至明確提出“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”②習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年版,第24、24頁(yè)。。

        恩格斯認(rèn)為:“國(guó)家的本質(zhì)特征,是和人民大眾分離的公共權(quán)力?!雹邸恶R克思恩格斯選集》(第四卷),北京:人民出版社,1995年版,第116頁(yè)。維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家存在和發(fā)展的基本職能之一,這一國(guó)家安全觀是制定和實(shí)施安全戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ),不僅對(duì)國(guó)家安危至關(guān)重要,也會(huì)深刻影響到國(guó)家長(zhǎng)久安全,一旦形成就具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性,同時(shí)它又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的富有彈性的發(fā)展概念,深受時(shí)間、環(huán)境、空間、主要領(lǐng)導(dǎo)人等因素變化的廣泛影響。這種國(guó)家安全時(shí)空環(huán)境的新變化,呼喚著國(guó)家安全觀念的與時(shí)俱進(jìn)和適時(shí)更新??傮w國(guó)家安全觀,正是習(xí)近平同志新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家安全理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展所形成的一種新型國(guó)家安全觀。他指出:“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?!雹堋读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第170頁(yè)。作為新型國(guó)家安全觀,它在內(nèi)涵上是一種重視國(guó)家安全多方面內(nèi)容和要求有機(jī)統(tǒng)一的安全觀,即強(qiáng)調(diào)從總體角度看待國(guó)家各層面、各領(lǐng)域的安全問(wèn)題,將各種國(guó)家安全問(wèn)題及其影響因素理解為一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),并統(tǒng)籌運(yùn)用各方面的資源和手段予以綜合處理解決;在外延上是集政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全總和。因而,總體國(guó)家安全觀是一個(gè)內(nèi)容豐富、開(kāi)放包容、不斷發(fā)展的安全觀念體系,不僅其內(nèi)涵和外延會(huì)隨著時(shí)空的推進(jìn)不斷發(fā)展,而且某些提法、理念和觀點(diǎn)也會(huì)隨著時(shí)代的進(jìn)步而日趨豐富,進(jìn)而形成更為完善的國(guó)家安全思想理論體系。

        基于此,與傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀相比較,習(xí)近平國(guó)家安全觀最鮮明的特征就是“總體性”,這種總體性特征具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是領(lǐng)域全面性上,內(nèi)容豐富多彩、面面俱到。習(xí)近平國(guó)家安全觀,既有思想性又有戰(zhàn)略性;既有對(duì)內(nèi)的,又有對(duì)外的;既有政治性的,也有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化性的;既有人的安全,也有事、物的安全;既有傳統(tǒng)的,又有非傳統(tǒng)的安全等。二是完整體系上,明確既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策,從辯證法和系統(tǒng)思維的高度揭示出國(guó)家安全工作的系統(tǒng)性。習(xí)近平同志提出:要積極“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”,“打造命運(yùn)共同體,推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”。⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2014年版,第201頁(yè)。三是多方聯(lián)動(dòng)性上,國(guó)家安全的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)層面的具體安全雖各有側(cè)重點(diǎn),但彼此又密切相關(guān)、相互影響,任何時(shí)候都不能孤立地、片面地理解國(guó)家安全的問(wèn)題。對(duì)此,習(xí)近平同志認(rèn)為,“必須清醒地看到,新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多,特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維,有效防范、管理、處理國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),有力應(yīng)對(duì)、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)?!雹佟读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第172、21、181、181頁(yè)。

        二、習(xí)近平國(guó)家安全觀的人民性特征

        習(xí)近平同志指出:“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。”②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第172、21、181、181頁(yè)。在習(xí)近平國(guó)家安全觀中,人民始終處于他心目中最高的位置,人民安全是其國(guó)家安全體系中最核心的部分,其他安全都應(yīng)統(tǒng)一于人民安全。因而,“人民性”是習(xí)近平國(guó)家安全觀的精髓所在,也是唯物史觀和黨的性質(zhì)宗旨在國(guó)家安全領(lǐng)域的必然要求和集中體現(xiàn)。

        一方面,人民是國(guó)家安全的支撐力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量。習(xí)近平同志指出:“國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),保證人民安居樂(lè)業(yè),國(guó)家安全是頭等大事。”③《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第172、21、181、181頁(yè)。實(shí)際上,國(guó)家安全的根基在人民、力量在人民,人民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同和支持是維護(hù)國(guó)家安全的不竭動(dòng)力,必須緊緊依靠人民群眾并最大限度發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力,打造全民參與的“大安全”格局,夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。另一方面,人民安全是國(guó)家安全的基石、歸宿和根本保證,只有建立在人民安全基礎(chǔ)上,國(guó)家安全才成為有源之水、有本之末。他認(rèn)為,“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民,動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力,匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量,夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ),防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”④《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第172、21、181、181頁(yè)。。事實(shí)上,維護(hù)國(guó)家安全,不僅需要強(qiáng)大武裝力量的支撐,更要依靠廣大人民群眾的堅(jiān)強(qiáng)支持。只有充分保障人民群眾的安全利益和當(dāng)家作主的權(quán)利,增強(qiáng)人民群眾實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的責(zé)任感和使命感,才能切實(shí)打牢國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)和人民防線。

        當(dāng)前,學(xué)深和做實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀的“人民性”特征,必須將推進(jìn)國(guó)家安全與貫徹黨的群眾路線相結(jié)合,因?yàn)榱?xí)近平國(guó)家安全觀中以人民安全為宗旨,本身就蘊(yùn)含著“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的國(guó)家安全工作指導(dǎo)方針,而群眾路線本身就“是黨的生命線和根本工作路線”⑤《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2014年版,第365、367頁(yè)。。搞好國(guó)家安全工作只有堅(jiān)持群眾路線,才能將國(guó)家安全制度轉(zhuǎn)化為人民群眾的實(shí)踐力量。一方面,密切聯(lián)系群眾是習(xí)近平國(guó)家安全觀的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之時(shí)起,就十分重視密切聯(lián)系群眾。習(xí)近平同志認(rèn)為,我們黨之所以得到人民擁護(hù)和支持,從根本上說(shuō),就是因?yàn)槟苁冀K代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。不論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),都始終要把堅(jiān)持群眾路線作為黨和國(guó)家安全工作的生命線,這是落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀的基本要求?!拔覀凕h來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民,黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持,黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?!雹蕖读?xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2014年版,第365、367頁(yè)。為此,要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,親近群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,以維護(hù)最廣大人民安全幸福為根本目標(biāo),從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全問(wèn)題入手,始終把人民安危置于最重要位置;要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,通過(guò)做好黨和國(guó)家各項(xiàng)安全工作,讓人民群眾最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍,團(tuán)結(jié)在維護(hù)國(guó)家安全的行動(dòng)上;要始終站在黨和人民的立場(chǎng)上,堅(jiān)持為黨分憂、為民謀利,多做凝聚民心、讓群眾滿意的工作。另一方面,落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀要始終堅(jiān)持以民為本、以人為本。維護(hù)人民安全是國(guó)家安全的根本追求,是各項(xiàng)安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),習(xí)近平國(guó)家安全觀恰恰充分體現(xiàn)了國(guó)家安全以民為本、以人為本的價(jià)值取向——以人民安全為宗旨,要求把人民安全貫穿于國(guó)家安全工作各個(gè)領(lǐng)域,為全體人民提供更好的安全保障。因此,貫徹習(xí)近平國(guó)家安全觀,既要著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民的安全,又要充分體現(xiàn)到保障每個(gè)人的安全乃至自由全面的發(fā)展上,從而凸顯出習(xí)近平國(guó)家安全觀的人民性。

        三、習(xí)近平國(guó)家安全觀的科學(xué)性特征

        1941年1月31日,毛澤東給他的兩個(gè)兒子毛岸英、毛岸青的家信中建議:“目前以潛心多習(xí)自然科學(xué)為宜,社會(huì)科學(xué)輔之。將來(lái)可倒置過(guò)來(lái),以社會(huì)科學(xué)為主,自然科學(xué)為輔??傊⒁饪茖W(xué),只有科學(xué)是真學(xué)問(wèn),將來(lái)用處無(wú)窮?!雹僦x柳青編:《毛澤東家書(shū)》,鄭州:中原農(nóng)民出版社,1993年版,第336頁(yè)。從中可見(jiàn)“科學(xué)”在毛澤東心目中的地位和分量。其實(shí),習(xí)近平國(guó)家安全觀是根據(jù)國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)的變化發(fā)展和時(shí)代要求而提出的,并隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷進(jìn)行充實(shí)、豐富和完善,體現(xiàn)了科學(xué)性特征。這一點(diǎn),可以從以下三個(gè)方面彰顯出來(lái)。

        第一,在法治建設(shè)上,明顯加快國(guó)家安全法治建設(shè)步伐。習(xí)近平同志指出:“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,必須堅(jiān)持厲行法治,推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?!雹诹?xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年版,第38頁(yè)。黨的十八大以來(lái),積極貫徹落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀,加快國(guó)家安全法治建設(shè),推進(jìn)公共安全法治化,構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。在這一方針指導(dǎo)下,全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)相繼頒布了一系列國(guó)家安全領(lǐng)域的綜合性和專門(mén)性法律,我國(guó)國(guó)家安全法治建設(shè)取得迅速進(jìn)展。在綜合性立法方面,2015年7月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《國(guó)家安全法》,以法律形式確定總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)地位和國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)體制,明確維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)任務(wù),為構(gòu)建國(guó)家安全體系奠定了科學(xué)的法律基礎(chǔ)。在專門(mén)性立法方面,2014年11月第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《反間諜法》、2015年通過(guò)《反恐怖主義法》并初次審議了《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》等。這些綜合性、專門(mén)性法律的通過(guò)、審議和出臺(tái),為推進(jìn)我國(guó)國(guó)家安全工作科學(xué)化、法治化、制度化發(fā)揮了重要作用。

        第二,在戰(zhàn)略謀劃上,明確提出新時(shí)代國(guó)家安全戰(zhàn)略。習(xí)近平同志指出:“國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)?!雹邸读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第167頁(yè)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó),所處的內(nèi)外環(huán)境、歷史發(fā)展階段和未來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),決定了國(guó)家安全必須走一條開(kāi)創(chuàng)性的、符合科學(xué)凝聚智慧的中國(guó)特色新型國(guó)家安全道路。為此,要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),兼顧內(nèi)部安全與外部安全,以及對(duì)內(nèi)重發(fā)展和對(duì)外重合作。2015年1月,中央政治局開(kāi)會(huì)審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》,認(rèn)為在新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全,必須堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益,以人民安全為宗旨,在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全,走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,必須對(duì)外求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó),對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界,對(duì)內(nèi)對(duì)外的這兩個(gè)方面,構(gòu)成了國(guó)家實(shí)現(xiàn)科學(xué)安全觀的兩條戰(zhàn)略主線。其中對(duì)內(nèi),習(xí)近平國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)發(fā)展是安全的基礎(chǔ),富國(guó)才能強(qiáng)兵,強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó);對(duì)外,則倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全發(fā)展。

        第三,在大局協(xié)調(diào)上,堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。習(xí)近平同志指出:“要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事,牢牢把握?qǐng)?jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境。”①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第176-177、171、187頁(yè)。當(dāng)前,我國(guó)同國(guó)際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)已變得空前緊密,堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,必須既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全。對(duì)于國(guó)內(nèi)安全,習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決確保政治安全,全力保障經(jīng)濟(jì)安全,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理等。在大國(guó)關(guān)系上,繼續(xù)推動(dòng)同各大國(guó)發(fā)展全方位各領(lǐng)域合作,尤其是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系取得明顯進(jìn)展。在全球治理方面,隨著全球性挑戰(zhàn)增多,加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革已是大勢(shì)所趨。早在2014年6月,習(xí)近平同志在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中就指出,要適應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比新變化,推進(jìn)全球治理體系改革,體現(xiàn)各方關(guān)切和訴求,更好維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。2015年10月,習(xí)近平同志在主持十八屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),推動(dòng)全球治理體制更加公正合理,為我國(guó)安全發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件。2017年10月,他在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化,堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等,支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用,支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)?!薄爸袊?guó)人民愿同各國(guó)人民一道,推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè),共同創(chuàng)造人類的美好未來(lái)!”②習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年版,第60頁(yè)。諸如此類的生動(dòng)論述,體現(xiàn)了習(xí)近平國(guó)家安全觀的科學(xué)性特征。

        四、習(xí)近平國(guó)家安全觀的實(shí)踐性特征

        馬克思指出:“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西,都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這種實(shí)踐的理解中得到合理的解決。”③《馬克思恩格斯文集》(第一卷),北京:人民出版社,2009年版,第501頁(yè)。面對(duì)新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)變化發(fā)展的新情況新問(wèn)題新趨勢(shì),必須切實(shí)把習(xí)近平國(guó)家安全觀貫徹到實(shí)踐中去,落實(shí)到基層和全社會(huì)中去,以確保國(guó)家安全各項(xiàng)工作作為頭等大事真正落地生根,從而“形成維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的強(qiáng)大合力。”④《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第176-177、171、187頁(yè)。因此,習(xí)近平國(guó)家安全觀具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性。

        第一,各級(jí)黨委政府要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)國(guó)家安全的主體責(zé)任。建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨委政府必須高度重視國(guó)家安全工作,強(qiáng)化國(guó)家安全工作的責(zé)任體系建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把維護(hù)國(guó)家安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。習(xí)近平同志指出:“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),是做好國(guó)家安全工作的根本原則。各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全責(zé)任,守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要關(guān)心和愛(ài)護(hù)國(guó)家安全干部隊(duì)伍,為他們提供便利條件和政策保障?!雹荨读?xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第176-177、171、187頁(yè)。為此,一要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平國(guó)家安全觀中關(guān)于國(guó)家安全工作的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)決維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全?!耙怀鲎ズ谜伟踩?、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作。要完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高社會(huì)治理整體水平,注意從源頭上排查化解矛盾糾紛。要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理,遏制重特大事故的發(fā)生。要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線,提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平,強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù),加大核心技術(shù)研發(fā)力度和市場(chǎng)化引導(dǎo),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測(cè),確保大數(shù)據(jù)安全,實(shí)現(xiàn)全天候全方位感知和有效防護(hù)。”①《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第186、185頁(yè)。二要依法行使國(guó)家安全法律法規(guī)賦予的職權(quán),充分保障人民群眾的合法權(quán)益。三要積極推進(jìn)維護(hù)國(guó)家安全的新實(shí)踐,切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全保障?!耙獪?zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì),牢固樹(shù)立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀,以人民安全為宗旨,走中國(guó)特色國(guó)家安全道路,努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面,為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。”②《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2017年版,第186、185頁(yè)。

        第二,廣大干部要切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的自覺(jué)性。毛澤東認(rèn)為,政治路線確定之后,干部就是決定的因素。當(dāng)前,落實(shí)習(xí)近平國(guó)家安全觀、做好國(guó)家安全工作,關(guān)鍵靠干部。習(xí)近平同志指出,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從嚴(yán)管理,努力打造一支堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏的干部隊(duì)伍。為此,作為落實(shí)國(guó)家安全各項(xiàng)任務(wù)的主力軍,干部是國(guó)家安全戰(zhàn)略的組織實(shí)施者,關(guān)系國(guó)家安全工作的成敗,必須既要樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在政治紀(jì)律上做到忠誠(chéng)可靠、在工作態(tài)度上做到積極主動(dòng)、在實(shí)際行動(dòng)上做到恪盡職守,又要清醒認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家安全的重要性緊迫性,準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性復(fù)雜性,進(jìn)一步樹(shù)立維護(hù)國(guó)家安全的使命意識(shí)、憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí),努力增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、科學(xué)謀劃能力,依法維護(hù)國(guó)家安全能力和改革創(chuàng)新能力,不斷提升維護(hù)國(guó)家安全的能力和水平,以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民利益負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家發(fā)展大局負(fù)責(zé)、對(duì)中華民族的前途命運(yùn)負(fù)責(zé)。

        第三,全社會(huì)都要積極承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。國(guó)家安全,事關(guān)個(gè)人幸福、社會(huì)進(jìn)步和民族復(fù)興。國(guó)家安全得不到維護(hù),人民群眾的幸福生活就無(wú)從談起,社會(huì)就不可能發(fā)展進(jìn)步,民族復(fù)興也就無(wú)法得到保障。因而,強(qiáng)化全體公民的國(guó)家安全意識(shí)和責(zé)任,是國(guó)家安全的固本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。習(xí)近平同志指出:“加強(qiáng)國(guó)家安全教育,增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí),推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力?!雹哿?xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì),奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,北京:人民出版社,2017年版,第50頁(yè)。為此,全體公民、企事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí),增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和使命感,自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全。首先,維護(hù)國(guó)家安全需要人人做出貢獻(xiàn)。只有動(dòng)員群眾,依靠人民,才能切實(shí)有力地維護(hù)國(guó)家安全;只要人人為維護(hù)國(guó)家安全積極做出貢獻(xiàn),就能鑄成堅(jiān)強(qiáng)有力的人民防線,使危害國(guó)家安全的行為無(wú)法得逞。其次,全體公民要有效履行維護(hù)國(guó)家安全的法律義務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家安全和保密工作方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度,在維護(hù)國(guó)家安全上依法施策、依法辦事。再次,全體公民要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全利益。國(guó)家安全利益是國(guó)家最高利益,每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家安全利益的自覺(jué)維護(hù)者。只有全社會(huì)所有公民都將維護(hù)國(guó)家安全視為自身的自覺(jué)行動(dòng),愿意為國(guó)家安全貢獻(xiàn)更多力量,國(guó)家安全利益才能得到更加持久、更加可靠的維護(hù),奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)才會(huì)得到充分保證。

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