□陳 穎

民進(jìn)徐州市委會(huì)赴沛縣黃河故道沿線地區(qū)調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展。

多年來，民進(jìn)徐州市委會(huì)聚力黃河故道綜合開發(fā)、聚焦黃河故道沿岸民富的初心屢結(jié)碩果。

初 心

初心來自黃河故道兩岸農(nóng)家期盼。一些民進(jìn)會(huì)員還深深地記得第一次站在睢寧雙溝鎮(zhèn)段吳行橋上，一位張宋村村民說的話：你看這橋，破破爛爛；你看這草，都是茅草；你再看看，坡不像坡、河不像河，水又淺又渾又不流通，就是個(gè)“死河汊子”！百姓純樸的話語是期盼，是激勵(lì)，更在民進(jìn)會(huì)員的心里埋下了一定要造福黃河故道兩岸百姓的種子。接到會(huì)員建議對(duì)黃河故道進(jìn)行調(diào)查研究的報(bào)告，民進(jìn)徐州市委會(huì)第一時(shí)間給予批復(fù)：大力支持，全員參與。短短幾個(gè)字，是動(dòng)員更是承諾。民進(jìn)徐州市委會(huì)主委孫紅旗在一次座談會(huì)上的發(fā)言更進(jìn)一步詮釋了這個(gè)初心和決心：1952年10月，毛澤東主席分別在徐州、蘭考、開封、鄭州、新鄉(xiāng)等地對(duì)黃河進(jìn)行考察，并留下“要把黃河的事情辦好”的囑咐。60年來，黃河治理取得了豐碩成果，同時(shí)也進(jìn)入了開發(fā)利用、造福百姓的新階段，“要把黃河的事情辦好”有了更加深刻的內(nèi)涵和時(shí)代特點(diǎn)，如何精準(zhǔn)地找到黃河故道兩岸發(fā)展的關(guān)鍵問題和解決方案，就是我們的新目標(biāo)、新任務(wù)。

精 準(zhǔn)

黃河故道在徐州境內(nèi)全長234公里，涉及4縣（市）3區(qū)54個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處1398個(gè)村，共計(jì)310余萬人口，流域土地總面積842.9萬畝，要精準(zhǔn)地找到問題所在，真不是一件容易的事。

民進(jìn)徐州市委會(huì)為寫好黃河故道綜合開發(fā)的提案，確立了三條原則：一要站全局。要仔細(xì)梳理市委、市政府關(guān)于黃河故道開發(fā)的思路、脈搏，做到既立足于專業(yè)，又緊扣熱點(diǎn)；既能解決眼前問題，又有持久的生命活力。二要立意高。仔細(xì)梳理黃河治理、開發(fā)的得失，做到問題的提出具有預(yù)見性，解決問題的措施有針對(duì)性。三要見真功。既能發(fā)揮民進(jìn)會(huì)員務(wù)實(shí)專業(yè)的特長，又要兼聽則明，實(shí)地調(diào)研，勤于思考，提出的解決措施具有可操作性，能夠落實(shí)下去。

以調(diào)研求知。2012年5月，徐州市“三重一大”重點(diǎn)工程“黃河故道沿線二次綜合開發(fā)”專題會(huì)議召開，從那時(shí)起，民進(jìn)會(huì)員就在民進(jìn)徐州市委會(huì)的組織下，深入黃河故道兩岸，聽民聲，知民意?！拔蚁敕N水稻”，當(dāng)豐縣華山鎮(zhèn)雙樓村村民張仁全在村頭說這句話時(shí)，調(diào)研的民進(jìn)會(huì)員很不以為然，離黃河這么近，種就是了?？闯鲆蓱]的張仁全拉著會(huì)員的手說：“你們到現(xiàn)場(chǎng)就知道了?！闭媸遣豢床恢?，雖然村子離1851年因黃河決口形成的大沙河不遠(yuǎn)，但水系不通、道路不暢，只能種一些旱地作物，而且主要“靠天收”，種水稻真的是個(gè)夢(mèng)想。問題就這樣一個(gè)個(gè)被搜集上來，會(huì)員的本子上記得密密麻麻。

以思考解惑。從淤黃河、廢黃河、舊黃河、古黃河，到現(xiàn)在的“黃河故道”，種種不同的稱謂，體現(xiàn)了不同時(shí)期執(zhí)政者對(duì)黃河的不同認(rèn)識(shí)。一個(gè)“故”字，幾多積淀，幾多敬意?！啊省郑碇嘧R(shí)相知，既然是故交，我想就應(yīng)該像對(duì)待老朋友一樣，從親近她開始，要圍繞生態(tài)、旅游作文章”；“黃河故道也是黃河，水資源豐富，更應(yīng)該在行水、蓄水上下功夫”；“黃河故道是歷史上黃河多次決口沖積形成的河灘，沿線地區(qū)集中了全市1/3的經(jīng)濟(jì)薄弱村和近1/4的貧困人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿線有115個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村、22萬多貧困人口，分別占全市的32%和25%；沿線農(nóng)民人均純收入長期低于全市平均水平，更應(yīng)該在開發(fā)利用、幫民致富上求突破”……在幾十次如何形成提案的座談會(huì)上，更多的是思想火花的碰撞，是立足于調(diào)查研究基礎(chǔ)上的真知灼見。

以提案踐行。經(jīng)過調(diào)研研究、現(xiàn)場(chǎng)查看、座談商議、反復(fù)論證、提煉凝聚，民進(jìn)徐州市委會(huì)圍繞黃河故道的行水、蓄水、資源、生態(tài)、文化、旅游“六大功能”建設(shè)，先后形成了《關(guān)于加快睢寧黃河故道沿線地區(qū)旅游資源開發(fā)的建議》《關(guān)于加快我市故黃河文化走廊建設(shè)的建議》《關(guān)于推進(jìn)我市黃河故道流域土地節(jié)約集約利用的建議》《關(guān)于加快黃河故道沿線地區(qū)綠色精準(zhǔn)扶貧的建議》等高質(zhì)量的提案，受到徐州市委、市政府的高度重視，提出的措施逐步得到落實(shí)，取得的實(shí)際效果日益凸顯。

功 成

如今的睢寧雙溝鎮(zhèn)段吳行橋已經(jīng)變成一座寬5.5米、長104米的大橋，橋下流經(jīng)的黃河故道河面寬闊、河水清澈，河兩岸植被錯(cuò)落有致，“死河汊子”變成了旅游觀光走廊；“張仁全昨天又找我商量種水稻的事了，他打算包下400畝地。”雙樓村的村書記李萬倉指著眼前的一片農(nóng)田頗有興致地說，村里上一次種水稻離現(xiàn)在有30多年了；徐州高新區(qū)管委會(huì)成立專門的土地整理機(jī)構(gòu)，2014年共清理處置了13家低效閑置用地972畝，安排了11家企業(yè)使用，為這些企業(yè)的發(fā)展提供了足夠的用地空間；豐縣沙河果都園是黃河故道開發(fā)工程中一個(gè)重要的集中連片種植優(yōu)質(zhì)果園區(qū)，占地面積2.4萬畝，園區(qū)果樹面積達(dá)92%，果樹品種達(dá)27類38種……這一樁樁喜事好事，見證了黃河故道兩岸的變化，“往昔黃河沙灘，今成錦繡良田”，“昔日貧困帶今成金銀灘”，這些沿岸群眾發(fā)出的聲音是最真實(shí)的評(píng)價(jià)。

“功成不必在我”，孫紅旗說，“黃河治理是徐州市最持久的市政工程，任重而道遠(yuǎn)，我們將按照市委的要求，與各職能部門一起，不忘初心，只爭(zhēng)朝夕，奮力前行”。