薛 娜

（福建省寧德第一中學,福建 寧德 352100）

一、普通高中學校財務檔案創(chuàng)新管理的意義

（一）提升財務檔案管理水平

在普通高中學校管理活動中，健全完善財務運轉機制，靈活針對新情況、查找新問題，創(chuàng)新管理方式方法，有助于規(guī)范與調整財務檔案管理工作，增強檔案管理的真實性、可靠性和實效性，提升依法治檔的水平。

（二）有效推進財務審計工作

優(yōu)化創(chuàng)新財務檔案管理，能使審計人員更為便捷地調閱檔案資料，清晰了解學校的財務狀況，檢驗財務工作是否按規(guī)進行，有效監(jiān)督經(jīng)費挪用、亂用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生，減少國家重要資財?shù)睦速M，促進審計工作順利開展。

（三）為學校決策提供科學依據(jù)

學校財務檔案是學校領導制定財務計劃、規(guī)劃財務工作、謀劃學校發(fā)展的重要參考資料。創(chuàng)新實施學校財務檔案管理，有利于為學校領導開展工作部署、研究發(fā)展問題、編制財務預算等各項決策活動提供第一手素材，促進資金和資源的合理配置，推進學校順利發(fā)展。

二、普通高中學校財務檔案管理的基本原則

（一）科學性原則

普通高中學校必須優(yōu)化財務檔案常規(guī)管理，注重科學性原則，有序做好財務信息分類和歸納、檔案卷冊的整理、加工、封裝、保管，以及管理員、數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護員、保管人員等的管理分工，科學劃分管理權限，有效開展數(shù)字化檔案管理。同時必須從學校長遠發(fā)展的視角出發(fā)，重視發(fā)揮未來管理效益，合理應用現(xiàn)代科技成果，提升檔案管理的科學性。

（二）安全性原則

學校一方面必須堅持依法辦事，明確財務檔案管理所需承擔的職責和義務，嚴格遵守財務法律法規(guī)，強化安全保密措施，認真保守財務檔案數(shù)據(jù)信息。另一方面，必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度。要求管理人員必須嚴肅對待管理工作，設置專人專責，尊重職業(yè)道德，熟悉工作程序和安全規(guī)定，嚴格依照保密工作要求。

（三）真實性原則

實施財務檔案管理必須緊密聯(lián)系學校的發(fā)展實際和財務現(xiàn)狀，將管理工作做細做實，不斷增強財務檔案數(shù)據(jù)信息的準確性和真實性。只有真實有效的管理活動，才能促使財務檔案管理工作更加有效率，學校領導層才可以從中獲取更有價值的資料和信息，更好地服務學校發(fā)展決策。

三、普通高中學校財務檔案管理存在的問題

（一）管理人員專業(yè)素質不強

目前，有的學校并沒有專設財務檔案管理人員，往往由財務或會計人員來兼管，他們在學歷層次、法律意識、信息化應用能力、管理技能和水平等方面的綜合素質都有所欠缺，往往缺乏專業(yè)的檔案管理知識和經(jīng)驗，未受過正規(guī)系統(tǒng)的檔案理論知識培訓，使得財務檔案管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)操作不規(guī)范，降低工作標準，管理程序混亂，檔案信息失實等現(xiàn)象。

（二）創(chuàng)新管理意識和能力不足

部分檔案管理人員積極創(chuàng)新財務檔案管理意識相對淡薄，他們對檔案管理的重要性和責任性認識不足，管理工作積極性不高，一些機密檔案資料文件的安全保密措施管理不到位。這些管理工作中應有的創(chuàng)新意識和能力缺失，極有可能造成不少重要的財務檔案信息流失，造成學校不可估量的損失。

（三）管理制度不夠系統(tǒng)規(guī)范

在管理實踐中，有些管理人員在遵照和執(zhí)行《檔案法》、《會計法》和《會計檔案管理辦法》中相關的檔案管理規(guī)定和制度時不夠嚴謹規(guī)范，自覺遵守的意識比較差，人員配備不齊，管理方式缺乏靈活性。甚至有的學校所制定的管理辦法形同虛設，僅依靠經(jīng)驗辦事，檔案管理工作常常滯后混亂，給會計核算和財務管理等工作帶來了許多不便。

（四）檔案信息化管理浮于表面

部分學校的財務檔案信息化管理水平較低，數(shù)據(jù)信息管理不嚴密，經(jīng)常出現(xiàn)財務信息遺漏、丟失或泄密等現(xiàn)象。有些管理人員無法充分利用新型的信息化管理手段，數(shù)字化和網(wǎng)絡化等信息化利用效率極低；電子檔案數(shù)據(jù)冗繁和重復的現(xiàn)象屢見不鮮，不按制度規(guī)定科學設置科目、使用憑證和賬簿、編制會計報表等。

四、普通高中學校財務檔案創(chuàng)新管理的策略

創(chuàng)新財務檔案管理應積極從思想認識、團隊建設、監(jiān)管制度和信息化建設等方面，探索有效的管理策略，來逐步提高財務檔案管理質量和水平。

（一）提高思想認識，強化管理意識

思想認識是改革創(chuàng)新的前提。創(chuàng)新開展學校財務檔案管理，首先必須從提高學校領導和財務檔案管理人員的思想認識入手。學校領導作為學校管理制度的設計者和發(fā)展的決策者，他們的認識和覺悟影響著學校各方面制度的制定和實施。學校領導重視強調財務檔案管理工作，能促使他們形成嚴格細致的工作作風，善于利用財務檔案資料開展財務監(jiān)督、審核、鑒定等活動，深入了解學校財務運作情況，從而更加清晰地認識到財務檔案管理對本校持續(xù)健康發(fā)展的關鍵作用。

同時，財務檔案管理人員必須積極樹立主人翁意識，轉變對檔案管理的思想認識，盡職盡責地做好財務檔案管理工作。他們積極強化創(chuàng)新管理意識，將有利于為學校制定實施教學管理計劃、作出教育決策提供更加可靠的參考信息，為保護國家資財、嚴格執(zhí)行國家財務制度、合法合規(guī)開展財務管理提供有力憑證；也將激勵他們樹立學校長遠發(fā)展的觀念，為促進學校管理和服務提質增效做出自己的貢獻。

（二）優(yōu)化團隊建設，提升管理素質

首先，要強化培訓學習，提高業(yè)務素質。學校要定期選派相關人員參加檔案管理技能培訓，提高他們的業(yè)務水平；要與財政部門或檔案部門緊密合作，及時組織人員參與學習最新的管理技術、財務制度規(guī)定和檔案管理辦法，不斷增強財務檔案管理的規(guī)范化、標準化程度，提高檔案信息管理和服務能力，并將這些常態(tài)化的進修學習培訓作為崗位技能鍛煉和繼續(xù)教育的必備內(nèi)容來常抓不懈。

其次，要精心配備人才，組建優(yōu)秀的管理隊伍。學校必須選擇優(yōu)秀管理人才，精選那些具備檔案從業(yè)資格、既有扎實的檔案專業(yè)知識，又有良好的財務職業(yè)道德素質的管理人才，組建起具有團結合作精神的、穩(wěn)定的工作團隊。校領導必須根據(jù)管理工作需要，合理地規(guī)劃設置檔案工作崗位、人數(shù)、職位安排等要求，使學校人力資源得以優(yōu)化配置；尤其要積極選用那些具有嚴謹求實的工作態(tài)度，堅持工作原則，又能熟練應用計算機和網(wǎng)絡技術的管理人員，建立協(xié)同作戰(zhàn)的隊伍，使財務檔案管理獲得最佳的效益。

最后，要加強財務檔案管理隊伍的職業(yè)道德教育。一要培養(yǎng)財務檔案管理人員個人的道德修養(yǎng)，這是做好管理工作、保證誠信治檔的必要前提；二要加強職業(yè)道德培訓。靈活應用職業(yè)道德教育的典型案例來深入探討學習，深化對職業(yè)道德規(guī)范的認識，堅持不懈學習財經(jīng)法律法規(guī)，增強知法守法用法的能力，嚴守財務檔案管理制度和規(guī)范；三要加強團隊文化建設。建立融洽工作的共同目標，形成對校園文化、學校管理經(jīng)驗的良好的認同感和歸屬感，不斷激發(fā)致力財務檔案管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）健全監(jiān)管制度，增強管理實效

優(yōu)化創(chuàng)新財務檔案管理工作，必須不斷適應新時期財務檔案管理新形勢和新要求，健全檔案管理和監(jiān)督制度。

其一，要完善財務檔案管理制度。首先，必須加強依法治檔、優(yōu)化管理。學校要合理制定管理細則，規(guī)范做好財務檔案的收集、立卷、歸檔、整理、保管、查閱和銷毀等管理工作，實施全面優(yōu)化管理。其次，細化檔案管理，科學控制管理成本，提高管理運行效率。近幾年，我校就圍繞財務檔案管理中存在的問題，積極進行了整改完善，專門設立了財務檔案室，制定了財務檔案管理具體辦法，獲得了良好的成效。如按照案卷、全引、專題、文號等目錄進行科學編制檔案檢索；對基建會計檔案等各種合同、協(xié)議等原始重要憑證進行科學編號、排序、歸檔和存放。最后，真抓實干，落實管理。必須深入學習《檔案法》、《會計檔案管理辦法》等法律法規(guī)，不斷豐富檔案管理理論知識；并結合本校教育教學管理和服務需求，制定財務檔案管理人員守則、歸檔制度、保管制度、移交制度、安全保密制度、期滿銷毀制度、查閱制度等各項制度和細則，促進檔案管理依法進行。

其二，要強化學校內(nèi)部監(jiān)督管理。內(nèi)部的有效監(jiān)管能進一步減少普通高中學校財務檔案管理過程中的錯誤、舞弊和失實現(xiàn)象，提升檔案信息資料的真實性和可靠性。強化學校內(nèi)部監(jiān)督管控，必須強化校內(nèi)各職能部門、工會、一線教師的大力監(jiān)督，發(fā)揮教職工代表大會的積極作用，推舉一些熱心學校發(fā)展的、負責任的教師成員組成財務監(jiān)督委員會，形成獨立于校領導和財務管理人員的有效監(jiān)督體系；同時，必須建立財務管理規(guī)范，明確業(yè)務憑據(jù)的流轉規(guī)程，科學確立責權管控重點，理清各部門和管理人員的職責范圍，細化責任，使之形成分工確切、協(xié)調配合、又相互制約、相互聯(lián)系的監(jiān)管工作形式；學校主管領導要積極完善與學校各項管理制度相適應的內(nèi)部管控措施，這也是服務財務管理和會計核算的重要規(guī)范；并且，內(nèi)部監(jiān)督管控應貫穿于學校財務預算編制、物資采購、資金結算、資財管理等各項管理活動中，進行全方位的監(jiān)督管控。

其三，要加強職能部門監(jiān)督管理。健全完善財務檔案管理和監(jiān)督，還必須加強國家財政、審計和教育等行政主管部門的監(jiān)督管理作用。主管職能部門應積極通過勤聯(lián)系、多溝通、抓反饋、促整改等靈活多樣的監(jiān)管手段，來督促學校持續(xù)優(yōu)化財務檔案管理工作，營造誠信治檔、依法治檔的良好氛圍。

（四）加強信息化建設，創(chuàng)新檔案管理

信息化建設是新時期創(chuàng)新普通高中學校財務檔案管理工作的新趨勢。首先，要加強信息化設施建設。普通高中學校應配備更新專門的計算機和管理軟件，改善財務檔案管理的軟硬件基礎，做到辦公、閱檔、庫房相分離。其次，要實現(xiàn)財務檔案信息化和網(wǎng)絡化管理。注重采集和整理各種原始財務數(shù)據(jù)信息，將財務會計文檔、表格、報告等數(shù)據(jù)轉換成數(shù)字化資料，建立檔案數(shù)據(jù)庫，增添學校固定資產(chǎn)管理、預決算管理、債務管理等數(shù)據(jù)，不斷充實完備數(shù)據(jù)庫資源，為信息化管理活動提供完整實用的信息素材。最后，要勇于創(chuàng)新財務檔案信息化管理新思路。創(chuàng)新設計財務檔案信息化工作思路，合理利用互聯(lián)網(wǎng)絡和學校局域網(wǎng)的便捷條件，搭建信息化、網(wǎng)絡化工作平臺，進行工作分享、交流和溝通，并積極完善電子文件簽入簽出、安全日志等日常安全事項，定期做好階段性安全檢查，從而提高財務檔案管理工作效率。

隨著國家教育改革的不斷深入和學校信息化管理水平的提升，普通高中學校財務檔案管理工作也將不斷呈現(xiàn)許多新問題、面臨著新挑戰(zhàn)。積極探索財務檔案有效管理策略，創(chuàng)新與轉化管理形式，健全管理工作機制，做好檔案的收集、整理、利用等多方面工作，更好地為學校教育和管理服務，始終是我們應予以重視的重要問題。