張海霞 劉雅晶

（哈爾濱金融學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、黑龍江省發(fā)展新經(jīng)濟的人力資源需求分析

“新經(jīng)濟”背景時代下，黑龍江省要提高省際競爭力，必須提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新能力的提高又必須依靠科技的轉(zhuǎn)化，因而作為科技轉(zhuǎn)化動能因素的人力資源就顯得尤為重要,人力資源的能動性、創(chuàng)造性以及增值性是任何資源都不能比擬的。

黑龍江省“十三五”科技創(chuàng)新的目標為：到2020年，科技實力和創(chuàng)新能力都大幅度提高，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，努力建成創(chuàng)新型省份，并為此提出配套的人才支持體系即培育重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊50個，培養(yǎng)科技創(chuàng)新杰出青年人才100人、青年科技創(chuàng)新人才1000人，來保證科技創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。與此同時，“龍江絲路帶”建設(shè)下的黑龍江省要求全省形成“一核四帶一環(huán)一外”新布局，將重點發(fā)展新能源、生物制造、綠色食品、商業(yè)物流、信息金融等產(chǎn)業(yè)。

要想實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，黑龍江省必須大力培養(yǎng)創(chuàng)新型、知識型人才，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，積極的引進高精尖人才，為我省提高省際競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型省份提供強有力的人才智力支持和動能保障。

二、黑龍江省人力資源開發(fā)的swot分析

（一）黑龍江省人力資源開發(fā)的機會

2013年，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出拉開了中國經(jīng)濟發(fā)展的新篇章，而黑龍江省地處我國“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的中蒙俄經(jīng)濟走廊的核心區(qū)域。黑龍江省借助國家“一帶一路”的東風(fēng)，提出了“龍江絲路帶”的建設(shè)規(guī)劃，為黑龍江省帶來了眾多的發(fā)展機遇。黑龍江省應(yīng)借助于國家給予東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策和支持，促進國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，積極培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型人才，為黑龍江省的可持續(xù)發(fā)展提供強勁動力。

（二）黑龍江省人力資源開發(fā)的威脅

以北上廣為代表的一線城市經(jīng)濟快速發(fā)展，以其良好的人才引入及發(fā)展政策、優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀的人居環(huán)境吸引了大批的高精尖人才，加劇了黑龍江省人才流失的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，2015年黑龍江省的凈遷出人口達到了322.5萬人，尤其進入2000年以來，人口流出量直線上升[1]。與此同時，黑龍江省內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生跨省就業(yè)的人數(shù)也呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。

（三）黑龍江省人力資源開發(fā)的優(yōu)勢

首先是政策優(yōu)勢，2017年黑龍江省政府出臺了《貫徹落實〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的實施意見》，為培養(yǎng)和吸引人才提供了積極的政策保障。其次，黑龍江省的教育科研資源相對集中，截止2017年底，黑龍江省有國家級的重點實驗室10個，省企業(yè)院士工作站59個，本科院校39所，?？圃盒?2所，其中包括了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等在內(nèi)的國內(nèi)知名院校，為黑龍江省人才培養(yǎng)，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化提供了智力保障。最后，黑龍江省的人力資源存量相對較大，截止2016年底，黑龍江省總?cè)丝谶_3799萬人，有著豐富的勞動力資源[2]，為建設(shè)人才強省提供了總量基礎(chǔ)。

（四）黑龍江省人力資源開發(fā)的劣勢

黑龍江省地處中國東北，冬季氣候寒冷，人居環(huán)境較差是其人才開發(fā)的原始制約因素。其次，黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也從側(cè)面反映了黑龍江省人才結(jié)構(gòu)的不合理。數(shù)據(jù)顯示，黑龍江省具有高級職稱以上的人才僅占全省專業(yè)技術(shù)人才總量的6.5%，而從事科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏，僅占0.9%，這說明黑龍江省的科技發(fā)展缺乏行業(yè)的領(lǐng)軍人物。依據(jù)《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告》顯示，黑龍江省的創(chuàng)新能力連年下滑，區(qū)域排名處于全國中下游水平，反映了黑龍江省發(fā)展新經(jīng)濟的動能較弱，科技創(chuàng)新缺乏人力資源的支持[3]。

三、黑龍江省人力資源開發(fā)策略

（一）立足“新經(jīng)濟”發(fā)展，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)

黑龍江省應(yīng)該借助“龍江絲路帶”的建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省的就業(yè)結(jié)構(gòu)才會發(fā)生根本性改變，從而引導(dǎo)省內(nèi)人才結(jié)構(gòu)的合理化，科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)是人力資源開發(fā)和科技創(chuàng)新的根本，人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有利于實現(xiàn)黑龍江省智力資本的最大化。

（二）建立健全創(chuàng)新型教育教學(xué)體系

人才的開發(fā)與培養(yǎng)歸根結(jié)底在于教育，因此黑龍江省要結(jié)合省內(nèi)對人力資源的需求，有針對的優(yōu)化教育模式。首先，提倡學(xué)術(shù)自由，培養(yǎng)師生的創(chuàng)新意識；其次，進一步完善學(xué)科體系，結(jié)合市場需求，構(gòu)建學(xué)科交流的平臺；再次，為在校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供機會，培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，政府應(yīng)該牽頭為學(xué)生創(chuàng)建專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地[4]；最后，建立校企合作機制，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才開發(fā)體系。

（三）完善自由流通的人才市場機制

人力資源作為一種能動性資源，其市場機制必須堅持以人為本，在全省形成尊重人才、尊重知識的良好的人文風(fēng)氣。完善人才市場機制，政策要先行，政府應(yīng)該建立健全人才開發(fā)培養(yǎng)的相關(guān)政策，為吸引和留住人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次，應(yīng)該以海納百川的胸懷容納四方人才，建立人才共享平臺，加強對高端人才的引進工作。最后，加強對人才的激勵，兼顧物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，完善其職業(yè)生涯發(fā)展通道，幫助其實現(xiàn)自我價值。

總之，“新經(jīng)濟”時代下，黑龍江省要建立創(chuàng)新型省份，離不開人力資源的支持。人力資源的開發(fā)需要優(yōu)良的社會環(huán)境為依托，黑龍江省應(yīng)把握“一帶一路”建設(shè)的機會，利用省內(nèi)優(yōu)勢，積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，并加強對高精尖人才的引進，以保證黑龍江省智力資本的最優(yōu)化發(fā)展，全力實施人才強省戰(zhàn)略。