孫玉寬

現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了信息化建設(shè)新時(shí)期，以信息技術(shù)為著手的設(shè)備開(kāi)始改變?nèi)藗兊纳睿瑸槿藗兲峁┍憬莸臈l件。行政事業(yè)單位的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，其最大的特點(diǎn)就是在信息化建設(shè)背景下進(jìn)行深化。與過(guò)去的單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理不同，信息化建設(shè)帶動(dòng)了新技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，讓事業(yè)單位遇到了新的機(jī)遇。例如，在會(huì)計(jì)工作和管理中更加注重信息建設(shè)，設(shè)置現(xiàn)代化管理模式，用自動(dòng)化校驗(yàn)代替人工作業(yè)。當(dāng)然，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的匱乏以及管理方式和技術(shù)的落后，使得信息化建設(shè)還存在很多不足。本文就對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性加以闡述，并提出遇到的問(wèn)題和解決措施，為財(cái)務(wù)內(nèi)控提供強(qiáng)有力的保證。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的必要性

早在2012年我國(guó)的財(cái)政部門為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，特推行了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，并于2014年開(kāi)始正式實(shí)施?；谪?cái)務(wù)內(nèi)部信息化建設(shè)的角度落實(shí)好管理，是維護(hù)百姓和社會(huì)權(quán)益的有效途徑，能夠防止因事業(yè)單位為獲取利益而做出的不規(guī)范行為，提高內(nèi)部的管理水平，順應(yīng)政務(wù)信息公開(kāi)透明的原則。另外，在社會(huì)急劇發(fā)展的大背景下，我國(guó)行政事業(yè)單位也遇到了更大的沖擊，管理工作和事項(xiàng)愈加多樣，內(nèi)容劃分細(xì)致，無(wú)形中給財(cái)務(wù)內(nèi)控管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。唯有落實(shí)好信息化建設(shè)，突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能保證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏健全的單位財(cái)務(wù)規(guī)范性管理制度。健全的制度體系是強(qiáng)化管理，落實(shí)監(jiān)督的主要依據(jù)和保證，也是促進(jìn)工作順利開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理涉及到的事項(xiàng)眾多，規(guī)范性的制度才是落實(shí)好責(zé)任的第一要義。但是當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)還處于初級(jí)階段，事業(yè)單位沒(méi)有整合好相關(guān)資料，為構(gòu)建出科學(xué)的管理規(guī)范，管理方法也相對(duì)滯后，具體辦法缺乏可行性。

（二）信息化建設(shè)時(shí)間較晚。信息化建設(shè)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中的普及和應(yīng)用不是一蹴而就的，需要單位協(xié)調(diào)好自身的職責(zé)，改進(jìn)技術(shù)管理辦法，推行最新的管理方式。然而由于該項(xiàng)工作在我國(guó)的起步較晚，一些單位的工作相對(duì)滯后，有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息的特點(diǎn)無(wú)法彰顯，與信息化建設(shè)有關(guān)的技術(shù)運(yùn)用的也不夠熟練，影響了其重要作用的發(fā)揮。現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位大多引進(jìn)了ERP系統(tǒng)作為財(cái)務(wù)內(nèi)控與會(huì)計(jì)工作的主要軟件，可是由于相關(guān)人員技術(shù)跟不上，導(dǎo)致系統(tǒng)使用的不夠科學(xué)，無(wú)法更好的落實(shí)服務(wù)。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)沒(méi)有得到重視。財(cái)務(wù)管理不僅涉及賬目核對(duì)、資金使用情況記錄、發(fā)票憑證的收納，還與內(nèi)部控制有著密不可分的關(guān)系。然而很多單位領(lǐng)導(dǎo)還未意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要意義，工作流程得不到簡(jiǎn)化，無(wú)紙化辦公推進(jìn)較慢。

（四）與信息化建設(shè)有關(guān)的技術(shù)需要進(jìn)一步普及和推廣。顧名思義，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理最重要的一點(diǎn)就是信息技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代技術(shù)的推廣和應(yīng)用最直接的特點(diǎn)就是簡(jiǎn)化辦公流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化作業(yè)，并實(shí)現(xiàn)軟件和硬件的有機(jī)配合。但是在實(shí)際內(nèi)控信息化建設(shè)過(guò)程中，一些財(cái)務(wù)內(nèi)控人員對(duì)信息技術(shù)缺乏了解，在認(rèn)識(shí)上也存在誤區(qū)，統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)之間的關(guān)系弄不清楚，人才優(yōu)勢(shì)無(wú)法凸顯，嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的具體方法

（一）構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。一套科學(xué)健全的制度是推動(dòng)工作有效運(yùn)行的前提保障，所以構(gòu)建科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)非常重要和必要。一方面，在構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系過(guò)程中，除了充分考慮制度的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性外，還必須緊密聯(lián)系行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行。只有在行政事業(yè)單位實(shí)際情況基礎(chǔ)上構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題，才能突出制度整體效用。另一方面，清晰劃分所有崗位人員實(shí)際所要完成的具體工作任務(wù)，嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)相分離原則，提高會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任感與使命感。

（二）建立以信息化為著手的業(yè)務(wù)流程。健全、科學(xué)、完善的業(yè)務(wù)流程是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)現(xiàn)信息化管理的重要一環(huán)，也是推動(dòng)管理升級(jí)的必然措施。事業(yè)單位要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新原則，不斷優(yōu)化內(nèi)部管理，更新財(cái)務(wù)理念，站在現(xiàn)有的制度體系之上對(duì)業(yè)務(wù)工作加以梳理。與此同時(shí)，還要整合好與財(cái)務(wù)內(nèi)控相關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)信息、管理等數(shù)據(jù)的有效對(duì)接，確保資源的有效整合。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理手段。僅僅是建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的制度還不夠，而且還應(yīng)該將制定的相關(guān)制度落到實(shí)處，并在科學(xué)方法及理論的指導(dǎo)下合理地規(guī)劃財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)建設(shè)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展相關(guān)決策工作時(shí)，務(wù)必要以充分的以及有效的信息資料作為支撐。對(duì)于行政事業(yè)單位管理人員而言，應(yīng)該群策群力，共同地為行政事業(yè)單位信息化建設(shè)提供服務(wù)。

（四）不斷提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控人員的信息技術(shù)水平。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的根本就是信息技術(shù)的大范圍推廣和使用，相關(guān)人員要摒棄固有思想，樹(shù)立全新的會(huì)計(jì)管理與內(nèi)控思想，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。基于自身信息素養(yǎng)不高的問(wèn)題，要深化學(xué)習(xí)，深刻明晰計(jì)算機(jī)硬件與軟件之間的關(guān)系，掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等知識(shí)，并實(shí)現(xiàn)彼此之間的融會(huì)貫通，以便讓財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)真正落實(shí)到實(shí)處。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)中存在著諸多突出的問(wèn)題，包括:未制定科學(xué)以及規(guī)范性的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度作為根本保障、開(kāi)發(fā)時(shí)間較晚、行政事業(yè)單位未高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員信息素質(zhì)水平普遍偏低等方面的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進(jìn)程極為不利。對(duì)此，應(yīng)該強(qiáng)化解決問(wèn)題，以加速行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進(jìn)程，更好地為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供保障。