王 婷

一、引言

我國是一個人口大國，因此我國人民的需求也是較多的，在這種情況下，我國就必須大量的建設行政職能事業(yè)單位，才能夠讓人們的訴求一一地得以實現(xiàn)。但是我國大部分的行政職能事業(yè)單位在進行建設的時候，都存在一個嚴重的問題，就是這些行政職能事業(yè)單位過度重視行政職能的建設，從而導致了行政職能事業(yè)單位的財務問題非常嚴重。因此，我國提出了要在行政職能事業(yè)單位中實施內(nèi)部控制，以確保我國的行政職能事業(yè)單位能夠具備更好的財務管理能力。但是在我國實施行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的過程中，還存在很多的問題，這些問題不能夠較好的解決，依舊會讓行政職能事業(yè)單位的財務部門不能較好的運行。

二、行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設存在的問題

1.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制政策不夠合理

在我國的大部分行政職能事業(yè)單位中，都在積極的進行內(nèi)部控制的建設中，但是我國當前雖然提倡在行政職能事業(yè)單位中采用內(nèi)部控制，但是卻不能夠較好的提出內(nèi)部控制的具體內(nèi)容。從而導致我國行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設一直存在嚴重的問題。

2.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制執(zhí)行不夠嚴格

行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制執(zhí)行者一般應該是單位的財務管理人員，但是由于行政職能事業(yè)單位中的領導具有絕對的權(quán)威，因此這些財務人員很難做到對內(nèi)部控制的絕對執(zhí)行，尤其是領導臨時增加經(jīng)濟活動的時候，財務人員很難進行制止。

3.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制觀念較為固化

在很多的行政職能事業(yè)單位中，領導者都認為內(nèi)部控制就是簡單的經(jīng)濟管理，只要財務部門做好賬務工作就可以了，這樣就導致行政職能事業(yè)單位中的內(nèi)部控制工作難以進行。同時也有部分領導認為，行政職能事業(yè)單位的主要任務就是行使行政職能，而財務管理則是其附屬職能，只需要存在即可，而不需要重點建設。因此，我國大部分行政職能事業(yè)單位都沒有較好的財務部門。

4.行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制專業(yè)人才缺乏

行政職能事業(yè)單位的建設中，通常都會注重行政工作的人才招納，這就導致其他部門的人才都是較為缺乏。而人才缺乏的主要后果就是會導致我國行政職能事業(yè)單位的相關建設內(nèi)容出現(xiàn)巨大的問題。例如在內(nèi)部控制中，如果行政職能事業(yè)單位中沒有相關的人才，那么就會導致我國行政職能事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設中存在一定的問題，無法更好的進行相關建設。

三、行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設問題的解決對策

1.行政職能事業(yè)單位應該合理調(diào)整內(nèi)部控制政策

內(nèi)部控制政策是我國提出的一個理念，事業(yè)單位的主要內(nèi)容就是需要將這項政策付諸實踐，因此要根據(jù)行政職能事業(yè)單位的具體情況進行相關內(nèi)容的補充，才能夠保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制能夠發(fā)揮具體的效能。其需要注意的有兩點：第一點就是要符合行政事業(yè)單位的情況。在很多的行政職能事業(yè)單位中，其進行的內(nèi)部控制都是按照其他單位或者企業(yè)進行照搬照抄，這樣的內(nèi)容不能夠符合行政職能事業(yè)單位的需求，起不到具體的效果，因此可以借鑒，但是不能夠抄襲。這對于行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設有著很重要的作用。第二點就是要以行政職能事業(yè)單位的能力為基礎。在當前來看，國內(nèi)外有著非常多的行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的優(yōu)秀理論，但是這些理論實施可能在一定的程度上具有難度，不是行政職能事業(yè)單位能夠做到的，因此就要杜絕這樣的理論，才能夠保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設，是真正能夠完成的。

2.行政職能事業(yè)單位應該加強內(nèi)部控制執(zhí)行力度

想要保證行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，就需要從兩個方面做起：第一個方面就是行政職能事業(yè)單位中要按照工作職能分配權(quán)利。行政職能事業(yè)單位中最大的問題就是領導高高在上，導致很多的行政職能事業(yè)單位中，領導的指示就能夠代表一切。這樣會導致財務部門的效能大大的降低，這是一定要杜絕的。因此要按照其不同的職能分配不同的權(quán)利，財務部門的工作，就應該是財務部門的人員說了算，因此領導出現(xiàn)了不符合財務部門內(nèi)部控制建設的指示，就需要據(jù)理力爭，才能夠確保行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設。第二個方面就是行政職能事業(yè)單位中要按照指定相關標準，這個標準是對任何人都有效的，這樣可以保證行政職能事業(yè)單位中的每一個人都在標準的約束之下，這樣才能夠確保行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設是全公司工作人員共同努力的結(jié)果，能夠代表行政職能事業(yè)單位的整體利益。

3.行政職能事業(yè)單位應該改變內(nèi)部控制相關理念

想要更好的管理內(nèi)部控制的相關理念，就需要從兩個方面入手：第一個方面就是能夠最大程度的保證內(nèi)部控制不等于財務管理。這是一個固有的觀念，很多行政職能事業(yè)單位的領導都不是財務部門出身的，因此對于財務的觀念不是很了解，這樣就會導致這些領導固執(zhí)的認為，內(nèi)部控制就是財務管理，只要財務管理能夠正常進行，就是完成了內(nèi)部控制建設。這樣會影響內(nèi)部控制發(fā)揮其應有的效能。第二個方面就是要積極的引入先進的理念。內(nèi)部控制不是我國的首創(chuàng)，因此我國應該積極的在全世界的范圍內(nèi)引入先進的理念，這些先進的理念能夠在一定的程度上保證內(nèi)部控制建設的完成，也是當前行政職能事業(yè)單位最迫切的需求。

4.行政職能事業(yè)單位應該招納內(nèi)部控制相關人才

在當前來看，人才招納的主要方法應該分為三種：第一種就是行政職能事業(yè)單位工作人員的培訓。行政職能事業(yè)單位固有人員的培訓是非常重要的。因此這些固有的人員是行政職能事業(yè)單位的基石，只有這些人都能夠較好的具備內(nèi)部控制相關才能，才能夠保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制完成。第二種是對外招聘，行政職能事業(yè)單位對外招聘是有著非常大吸引力的，因此能夠在一定的范圍內(nèi)招納到很多的優(yōu)秀人才，這些優(yōu)秀的人才能夠最大程度的保證行政職能事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設完成，也能夠讓行政職能事業(yè)單位財務方面的工作做得更好。第三種就是高薪獵頭。在行政職能事業(yè)單位人才招納中，高薪獵頭也是較為重要的一種手段，因為這樣能夠讓行政職能事業(yè)單位招收到極為優(yōu)秀的人才，可以讓這樣的人才領導行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設，這對于行政職能事業(yè)單位而言至關重要。

四、結(jié)束語

在當前來看，我國的行政職能事業(yè)單位財務部門都不能夠較好的履行職責，因此我國提出了要在行政職能事業(yè)單位進行內(nèi)部控制，希望能夠更好的對行政職能事業(yè)單位進行財務管理，降低行政職能事業(yè)單位活動中的經(jīng)濟風險。但是在目前來看，我國行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設存在的問題還是較多的，針對這些存在的問題，本文提出了行政職能事業(yè)單位內(nèi)部控制建設問題的解決對策，包含四項內(nèi)容：行政職能事業(yè)單位應該合理調(diào)整內(nèi)部控制政策、加強內(nèi)部控制執(zhí)行力度、改變內(nèi)部控制相關理念、招納內(nèi)部控制相關人才。