楊建華

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟活動復(fù)雜性不斷增加，這對財務(wù)管理工作提出了更高的要求。我國事業(yè)單位目前普遍存在財務(wù)管理目標(biāo)不明確，預(yù)算管理機制不健全，缺乏有效的監(jiān)督工作，財務(wù)管理人員素質(zhì)較低等一系列問題。因此，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，就需要事業(yè)單位對資金籌措和經(jīng)費開支等方面嚴(yán)格管理，從而保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展起到保障作用。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)管理目標(biāo)不明確

明確的財務(wù)管理目標(biāo)能夠正確指引單位的財務(wù)工作運行方向，是每一項財務(wù)工作得以有效推進的推動力。就目前事業(yè)單位來說，其財務(wù)管理目標(biāo)不明確的現(xiàn)象嚴(yán)重，財務(wù)管理缺乏必要的科學(xué)性，財務(wù)管理內(nèi)部不能運用科學(xué)的預(yù)測手段，但是財務(wù)管理工作方向模糊，嚴(yán)重影響了財務(wù)管理工作的效率，不利于事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）預(yù)算管理不完善

財務(wù)管理工作中一項重要的工作是財務(wù)預(yù)算，它決定了事業(yè)單位資金的去向。但是目前事業(yè)單位大多只流于形式，能及時進行預(yù)算編制，但是忽視了預(yù)算執(zhí)行的效果，也缺乏必要的預(yù)算控制。這導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過于盲目，在執(zhí)行預(yù)算時，審批不嚴(yán)格和不規(guī)范，資金開支不能嚴(yán)格按照用途運行，資金使用后也缺少必要的監(jiān)督，這就導(dǎo)致預(yù)算工作效率普遍較低。

（三）監(jiān)督機制不完善

財務(wù)管理工作的規(guī)范性需要內(nèi)部與外部監(jiān)督機制的共同支撐，但是就目前很多事業(yè)單位來說，其缺乏健全的財務(wù)監(jiān)督機制，職權(quán)不明確和程序不規(guī)范的現(xiàn)象隨處可見，這就導(dǎo)致會計工作秩序混亂，財務(wù)工作的執(zhí)行得不到內(nèi)部制度的牽引，事業(yè)單位財務(wù)管理效率普遍較低。另外，缺乏健全的外部監(jiān)督體制，這也導(dǎo)致了事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率的低下。

（四）缺乏財務(wù)分析

財務(wù)分析位于財務(wù)工作的較高位置，它能有效的反映一個企業(yè)的財務(wù)運行狀況，對企業(yè)財務(wù)發(fā)展起到一定的預(yù)測作用。新財政體制對事業(yè)單位財務(wù)分析工作提出了更高的要求，要求通過有效準(zhǔn)確的財務(wù)分析，為企業(yè)管理者提供有效的決策信息，準(zhǔn)確的對事業(yè)單位未來發(fā)展方向做出指導(dǎo)，但是目前大部分事業(yè)單位缺少必要的財務(wù)分析工作，或者財務(wù)分析缺乏深度，這就影響了財務(wù)管理整體工作的效率。

（五）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)較低

隨著會計準(zhǔn)則的不斷改革，這就要求財務(wù)人員不斷更新其知識體系，使其能夠適應(yīng)財會政策的變化。但是目前事業(yè)單位由于財務(wù)管理人員年齡結(jié)構(gòu)普遍較大，財務(wù)觀念相對落后，對新知識的接受能力較差，會計核算方法不能很好的適應(yīng)時代的需求，這就導(dǎo)致財務(wù)管理工作不能得以有效開展。甚至有一些財務(wù)管理工作人員本身就缺乏必要的專業(yè)知識，不能很好的理解財務(wù)管理工作的實質(zhì)，進一步降低了財務(wù)管理工作的效率。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的對策建議

（一）事業(yè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度

建立健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度，保證其財務(wù)管理工作的有效性。事業(yè)單位為提高其財務(wù)管理工作的規(guī)范性，要嚴(yán)格按照財政部的要求，制定符合自己發(fā)展需要的財務(wù)管理制度。加強資金審批流程的監(jiān)控，不斷規(guī)范預(yù)算編制流程，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實時分析，使財務(wù)管理制度具備較強的可操作性，從而有效的約束企業(yè)財務(wù)管理行為，防止違規(guī)違法事件的發(fā)生。

（二）加強預(yù)算管理

事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算為單位資金的支出提供依據(jù)，從而保證單位各項業(yè)務(wù)的有序進展。因此，事業(yè)單位要不斷加強預(yù)算管理，對預(yù)算管理的全過程進行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題。事業(yè)單位要嚴(yán)格按照自己的特點對預(yù)算管理制度進行完善，及時改進預(yù)算方法，對各項專項資金的使用進行嚴(yán)格的管控，每年進行年度預(yù)算考核，建立相應(yīng)的獎懲制度，從而正確引導(dǎo)事業(yè)單位的資金流向，提高各部門資金使用的規(guī)范性。事業(yè)單位需要明確的是，預(yù)算管理絕不僅僅是財務(wù)部門的工作，而是涉及全單位各部門的事情，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須給予高度重視和傾力支持，各部門必須密切配合，才能達到理想的預(yù)算管理效果，才能對單位財務(wù)狀況進行有效預(yù)測。

（三）完善財務(wù)監(jiān)督機制

事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序進展，離不開財務(wù)監(jiān)督機制的支撐。完善的財務(wù)監(jiān)督機制，可以有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生，避免對國有資產(chǎn)的不合理運用。對單位財務(wù)運行的整個過程，都需要監(jiān)督機制的約束，從而更有效地督促財務(wù)人員依法履行工作職責(zé)，使會計核算真是可靠，從而保證財務(wù)管理工作的有序推進。國家要不斷對事業(yè)單位法律法規(guī)進行完善，要不斷加強外部財務(wù)監(jiān)督工作，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，保證財務(wù)工作合法有效進行。通過內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的共同作用，更有效地保證財務(wù)管理工作的有序運行。

（四）加強財務(wù)分析工作

事業(yè)單位的預(yù)測控制等工作的進行需要財務(wù)分析結(jié)果的支持，因此，財務(wù)分析工作的效率直接影響事業(yè)單位的未來發(fā)展。對事業(yè)單位進行財務(wù)分析，需要綜合考慮多個方面，公共支出比率和資產(chǎn)負(fù)債率等財務(wù)指標(biāo)的計算，都能夠直接反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況。因此，要推進事業(yè)單位財務(wù)分析制度的建立，從而為財務(wù)分析工作提供導(dǎo)向，要對財務(wù)分析的工作流程及方法進行細(xì)化，綜合運用多種分析方法，對財務(wù)工作運行進行最全面的分析。通過財務(wù)分析報告的撰寫，為單位提供更有針對性和有效性的建議，從而有利于事業(yè)單位未來發(fā)展規(guī)劃。

（五）提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)水平

財務(wù)人員素質(zhì)水平的高低直接影響工作的效果，因此，事業(yè)單位要注重會計人員聘用審核，挑選綜合素質(zhì)更高的會計人員從事于事業(yè)單位財務(wù)工作。要加強會計人員的培訓(xùn)，組織財務(wù)人員進修，從而促進財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)的雙面提升。要制定更有效地績效考核機制，通過獎懲制度來促進財務(wù)人員的工作積極性，從而促使財務(wù)人員不斷優(yōu)化自身行為，為事業(yè)單位提供一直高素質(zhì)水平的財務(wù)管理隊伍。

結(jié)束語

由于事業(yè)單位財務(wù)管理不同于普通企業(yè)，其需要遵循特定的會計準(zhǔn)則，保證財務(wù)管理工作正常有序。因此，事業(yè)單位要不斷建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督體制在財務(wù)工作中的作用，更好的利用財務(wù)分析為領(lǐng)導(dǎo)者提供有力的信息支持，為單位提供更有針對性和有效性的建議，加強財務(wù)管理人員培訓(xùn)工作，提高財務(wù)管理團隊的綜合素質(zhì)水平，通過多項措施的共同作用，從而真正提高事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，保證事業(yè)單位長期穩(wěn)定發(fā)展。