賴秋萍

黨的十九大報告提出了我國2020年到本世紀中葉的奮斗目標(biāo)，關(guān)于國家治理體系和治理能力建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”，到本世紀中葉“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)深入研究影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和影響因素，突出重點，加快建設(shè)，將新時代中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)推進到新的水平。

稅務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督都是國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。稅務(wù)監(jiān)督的主要形式是稅務(wù)稽查，它是由國家稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)稽查對象履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況及其他涉稅事項進行的檢查和處理活動，它是國家稅務(wù)管理活動的重要組成部分；財務(wù)審計是指依法設(shè)立的審計機構(gòu)對被審計單位的財務(wù)收支情況進行的專門經(jīng)濟監(jiān)督、經(jīng)濟評價和經(jīng)濟鑒證活動。由于稅務(wù)稽查機構(gòu)與財務(wù)審計機構(gòu)在性質(zhì)、職權(quán)及目標(biāo)等方面存在很大差異，雙方在履行工作職責(zé)過程中獲得的信息自然互不相通、互不分享，這與完善國家治理體系，提高國家治理能力的目標(biāo)要求不符。筆者認為，雖然稅務(wù)稽查與財務(wù)審計有諸多差異，但也存在諸多共性，多年以來，這些共性沒有引起稅務(wù)稽查部門和審計部門的足夠關(guān)注和重視。我們有必要研究二者之間的共性，探索雙方建立信息共享機制的紐帶或連接點，尋找稅務(wù)稽查與財務(wù)審計在一定程度上實現(xiàn)信息共享的理論基礎(chǔ)和實踐突破口。如果整合雙方的信息資源，實現(xiàn)信息共享對雙方都是“互利互惠”的事情，這將大大提高稅務(wù)稽查和財務(wù)審計工作的效率和質(zhì)量，更好地為推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化服務(wù)。

一、稅務(wù)稽查與財務(wù)審計的差異分析

(一)執(zhí)行主體差異

稅務(wù)稽查工作的執(zhí)行主體是稅務(wù)稽查局及其稅務(wù)稽查人員，執(zhí)行主體性質(zhì)是單一的；財務(wù)審計的執(zhí)行主體可以是中央和地方各級國家審計機關(guān)及其審計人員，也可以是部門、單位內(nèi)部審計組織及審計人員，還可能是接受委托進行財務(wù)報表審計的注冊會計師事務(wù)所及其注冊會計師，也就是說財務(wù)審計執(zhí)行主體的性質(zhì)并非是單一的。

（二）工作目標(biāo)差異

工作目標(biāo)是指行為主體實施某項職務(wù)行為最終希望達到的目的或取得的效果。在涉稅法律、法規(guī)中并沒有關(guān)于稅務(wù)稽查工作目標(biāo)的專門表述，依據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）第2條關(guān)于稅務(wù)稽查工作任務(wù)的規(guī)定，可以將稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)概括為“通過查處稅收違法行為，促進公民和組織依法納稅，保障國家稅收收入的實現(xiàn)”；財務(wù)審計的目標(biāo)因執(zhí)行主體的性質(zhì)不同而不同。國家審計機關(guān)進行財務(wù)審計的工作的目標(biāo)是通過監(jiān)督被審計單位財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性，維護國家經(jīng)濟安全，保障國家經(jīng)濟和社會健康發(fā)展；內(nèi)部審計組織實施財務(wù)審計的工作目標(biāo)是通過審查和評價組織的財務(wù)收支及相關(guān)活動的適當(dāng)性，促進組織完善治理、增加價值并實現(xiàn)目標(biāo)；注冊會計師實施財務(wù)報表審計的工作目標(biāo)是對財務(wù)報表是否在所有重大方面按照適用的財務(wù)報告編制基礎(chǔ)編制發(fā)表審計意見。可見，稅務(wù)稽查工作的目標(biāo)與財務(wù)審計工作的目標(biāo)有較大差異。

（三）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異

稅務(wù)稽查工作依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是稅收實體法和稅收程序法，標(biāo)準(zhǔn)類別比較清楚，都是“稅法”的范疇；財務(wù)審計工作依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜。審計人員主要以財政、稅收、會計方面的法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，對被審單位財務(wù)收支活動的合法性進行判斷并作出審計結(jié)論。財務(wù)審計工作依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有兩類，一類是法律、法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，如《預(yù)算法》、《會計法》、涉稅法律、法規(guī)及財政部和國家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件，適用于用于對被審計事項的合法性、合規(guī)性進行判斷，另一類是國家審計署和注冊會計師審計、內(nèi)部審計的職業(yè)團體分別為國家審計機關(guān)及其審計人員、會計事務(wù)所及其注冊會計師、內(nèi)部審計組織及內(nèi)部審計人員制定的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如《國家審計基本準(zhǔn)則》、《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第1101號——注冊會計師的總體目標(biāo)和審計工作的基本要求》等38項準(zhǔn)則及執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則指南、《第1101號——內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》及21項具體準(zhǔn)則等。因此，財務(wù)審計工作依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)中既包涵了稅務(wù)稽查標(biāo)準(zhǔn)，又比稅務(wù)稽查標(biāo)準(zhǔn)更寬泛，財務(wù)審計的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也比稅務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容更細致更具體。

（四）項目來源差異

稅務(wù)稽查項目主要由稅務(wù)稽查局專設(shè)的選案部門對案源信息進行集體研究后確定，選案部門的“選案”是稅務(wù)稽查項目的主要來源。一般說來，在對被稽查對象實施檢查前，稅務(wù)稽查人員可能已經(jīng)掌握了被稽查對象具有稅收違法行為的某些線索或信息。

財務(wù)審計的項目來源較為復(fù)雜。依據(jù)《審計法》和《國家審計基本準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，凡是屬于國家審計機關(guān)監(jiān)督范圍的單位、項目和資金，審計機關(guān)都可以對其財務(wù)收支活動的真實性、合法性和效益性進行審計。審計機關(guān)一般是通過調(diào)查各方面的審計需求后選擇審計項目，編制年度審計項目計劃。被列入年度審計項目計劃的審計項目有很大部分是屬于常規(guī)的財務(wù)審計監(jiān)督范疇，審計機關(guān)實施審計前可能并沒有獲得被審計單位存在違反財經(jīng)法規(guī)的信息或線索。所以，國家審計機關(guān)常規(guī)財務(wù)審計的監(jiān)督對象與稅務(wù)稽查對象的性質(zhì)是不一樣的。

內(nèi)部審計組織的審計項目來源具有很大的不確定性，它主要由該組織的治理層或管理層根據(jù)組織的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略確定內(nèi)部審計的具體監(jiān)督領(lǐng)域。一般說來，組織的治理層或管理層對本部門、本單位及下屬單位的財務(wù)收支活動的審計需求是內(nèi)部審計機構(gòu)財務(wù)審計項目的主要來源。

注冊會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計的項目來源于被審單位的委托。我國《公司法》、《證券法》、《上市公司信息披露管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章中明確要求年度財務(wù)報表必須經(jīng)過注冊會計師審計的企業(yè)，都要委托會計事務(wù)所對其年度財務(wù)報表進行審計，都希望取得注冊會計師出具的審計報告。一般說來，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、上市公司及從事金融、證券、期貨業(yè)務(wù)的公司委托會計事務(wù)所對其年度財務(wù)報表審計是會計事務(wù)所主要的財務(wù)審計項目來源。

（五）成果形式差異

稅務(wù)稽查成果的形式是多樣化的，主要有稅務(wù)稽查報告、稅務(wù)稽查審理報告、稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論、涉嫌犯罪案件移送書等。稅務(wù)稽查工作結(jié)束時，稽查項目組在對稅務(wù)稽查工作底稿及相關(guān)證據(jù)材料進行鑒定與綜合分析后制作稅務(wù)稽查報告；檢查部門將審核后的稅務(wù)稽查報告和稅務(wù)稽查工作底稿及相關(guān)證據(jù)材料交審理部門。審理部門區(qū)別稽查結(jié)果的具體情況分別作出稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書、不予稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論。如果稅收違法行為涉嫌犯罪，填制涉嫌犯罪案件移送書，經(jīng)批準(zhǔn)后移送公安機關(guān)。

財務(wù)審計的成果形式相對單一，主要是審計報告和審計決定書。在國家審計機關(guān)進行的財務(wù)審計活動中，審計人員完成審計取證工作后，由審計組撰寫審計報告初稿提交給派出審計組的審計機關(guān)。審計機關(guān)對審計組的審計報告初稿審定以后，出具審計機關(guān)的正式審計報告。如果審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位存在違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，需要作出處理處罰決定，則會出具審計決定書。注冊會計師財務(wù)審計和內(nèi)部審計組織的財務(wù)審計成果形式主要是審計報告。

（六）特定檢查權(quán)差異

1.關(guān)于查詢銀行存款權(quán)利

稅務(wù)稽查人員在履行了法定審批手續(xù)后，可以向相關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)查詢從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務(wù)人的存款賬戶和稅務(wù)違法案件涉嫌人員的儲蓄存款。

審計機關(guān)只能查詢被審計單位在金融機構(gòu)的存款賬戶和被審計單位以個人名義存儲在金融機構(gòu)的公款，如果想查詢與被審計事項相關(guān)人員的儲蓄存款是沒有法律依據(jù)的。內(nèi)部審計組織一般無權(quán)查詢被審計單位在金融機構(gòu)的存款賬戶；注冊會計師進行財務(wù)審計時，雖然可以依據(jù)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求，向被審單位的開戶銀行函證被審單位的銀行存款和借款，但對于被函證的銀行及相關(guān)金融機構(gòu)強調(diào)銀行業(yè)保密規(guī)則與慣例，不愿意積極配合函證的情況，現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有強制性要求和懲戒規(guī)定。因此，在財務(wù)審計中審計人員的銀行存款賬戶查詢權(quán)比稅務(wù)稽查人員要小。

2.實施資產(chǎn)保全的權(quán)利

稅務(wù)稽查人員可以采取“查封、扣押、凍結(jié)”等稅收保全措施，稅收保全措施的期限最長可以達到6個月，這對于防范稅收收入流失，確保國家稅款安全具有重要意義；稅務(wù)稽查人員憑《凍結(jié)存款通知書》，就可以要求銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)納稅人賬戶上相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款，不需要向人民法院提出申請。雖然審計機關(guān)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)也有權(quán)封存被審單位違反國家法律、法規(guī)規(guī)定取得的資產(chǎn)，但封存期限只有7天，特殊情況下申請延長期限也不能超過7天；如果要凍結(jié)被審單位在金融機構(gòu)的有關(guān)存款，還需要向人民法院提出申請。因此，國家審計機關(guān)要實施資產(chǎn)保全比稅務(wù)稽查機關(guān)被動，注冊會計師事務(wù)所和內(nèi)部審計組織的性質(zhì)和地位決定了它們更沒有實施資產(chǎn)保全的權(quán)力。

二、稅務(wù)稽查與財務(wù)審計的共性是實現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)

（一）項目來源的共性

在二者的差異分析中，筆者雖然闡述了稅務(wù)稽查與財務(wù)審計的項目來源的主要區(qū)別，但稅務(wù)稽查和國家審計機關(guān)實施的財務(wù)審計的項目來源渠道有相同之處，如接受舉報、其他部門移交、上級組織和同級政府臨時交辦任務(wù)等。稅收違法案件舉報中心就是稅務(wù)機關(guān)專門設(shè)立的受理單位和個人對稅收違法行為檢舉的部門，對于線索清楚的涉嫌稅收違法的案件經(jīng)批準(zhǔn)后，由選案部門將其列入案源信息；上級部門交辦或安排、稅務(wù)機關(guān)其他部門移交也是稽查案件的項目源。國家審計機關(guān)也十分注重對社會各界舉報案件的審計工作，群眾舉報和公眾關(guān)注的事項都可能列入審計項目計劃。此外，上級部門安排或者授權(quán)審計的事項、有關(guān)部門委托或者提請審計機關(guān)審計的事項，也是國家審計機關(guān)財務(wù)審計的項目來源。

（二）監(jiān)督對象的共性

稅務(wù)稽查的對象主要是涉嫌存在稅收違法行為的納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人。如果將《審計法》的第18條至24條關(guān)于國家審計機關(guān)進行審計監(jiān)督的職責(zé)條文的精神歸納起來，可以理解為：凡是經(jīng)營、管理、使用、占有或享用國有資產(chǎn)和公共資金的組織都是國家審計機關(guān)對其進行財務(wù)審計的監(jiān)督對象，即被審單位。這些被審單位中有一部分與稅務(wù)稽查機關(guān)確定要進行稅務(wù)稽查的納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人是相同的。同時，這些被稽查的納稅人、扣繳義務(wù)人及其他涉稅當(dāng)事人也可能就是會計事務(wù)所要對其進行財務(wù)報表審計的客戶，還可能是內(nèi)部審計組織認為需要對其進行財務(wù)審計的被審單位。所以，財務(wù)審計的監(jiān)督對象范圍與稅務(wù)稽查對象范圍是交叉和重疊的。

（三）對象載體的共性

對象載體是指工作對象的承載物。稅務(wù)稽查和財務(wù)審計兩類工作有共同的對象載體，即會計資料。在稅務(wù)稽查實踐工作中，稅務(wù)人員要想獲得稽查證據(jù)證明被稽查對象確實存在稅收違法行為，除了實地查驗、查詢和走訪外，還要檢查涉案的納稅人、扣繳義務(wù)人的會計資料（會計證、賬、表）和其他相關(guān)資料。因為，納稅人、扣繳義務(wù)人的會計資料所顯示的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、成本、費用和利潤等財務(wù)信息是稅務(wù)機關(guān)確定納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、稅率和征稅對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。因此，稅務(wù)稽查人員需要對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表進行檢查，以發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人是否存在隱瞞應(yīng)稅收入、虛列成本費用，偷逃應(yīng)納稅款的問題。

對于財務(wù)審計工作來說，會計資料是其最古老最傳統(tǒng)的對象載體。國家審計機關(guān)主要通過對被審單位會計資料及相關(guān)經(jīng)濟資料的檢查，確定被審單位是否存在違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的財務(wù)收支行為。

注冊會計師接受委托進行財務(wù)報表審計的主要工作是通過對委托人會計資料的檢查，為委托人不存在由于錯誤和舞弊導(dǎo)致的重大錯報獲得證據(jù)支撐，最終為增加會計信息的信賴程度提供合理的保證。

內(nèi)部審計組織實施的財務(wù)審計要通過檢查本部門和本單位及下屬單位的會計資料，發(fā)現(xiàn)可能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)和治理體系正常運行的風(fēng)險領(lǐng)域，及時報告給管理層或治理層，以便對可能產(chǎn)生的危及組織目標(biāo)實現(xiàn)的各種風(fēng)險提出應(yīng)對措施。

（四）思維方式的共性

無論是稅務(wù)稽查還是財務(wù)審計，都需要從業(yè)人員具有質(zhì)疑思維方式，帶著職業(yè)懷疑態(tài)度工作。質(zhì)疑思維方式是指某種職業(yè)的從業(yè)人員對執(zhí)行職務(wù)行為過程中遇見的人或事物所表現(xiàn)的跡象保持合理的懷疑和適度的警覺。這種懷疑和警覺是與職業(yè)目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起。稅務(wù)稽查人員在檢查納稅人、扣繳義務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營場所和財務(wù)會計資料的過程中，保持質(zhì)疑思維方式有利于及時發(fā)現(xiàn)疑點線索，使得稅收違法行為的證據(jù)收集變得更有效率。無論哪種審計組織進行財務(wù)審計，審計人員對質(zhì)疑思維方式都情有獨鐘。特別是注冊會計師對財務(wù)報表審計時，在重大錯報風(fēng)險評估水平一定的情況下，就必須運用質(zhì)疑思維方式，確定恰當(dāng)?shù)倪M一步審計程序的性質(zhì)、時間和范圍，以降低檢查風(fēng)險水平，使得審計風(fēng)險控制在會計事務(wù)所可以承受的范圍內(nèi)?！吨袊詴嫀熻b證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》第33條，在“職業(yè)懷疑態(tài)度”的定義中特別指明了注冊會計師要有質(zhì)疑思維方式。如“職業(yè)懷疑態(tài)度是指注冊會計師以質(zhì)疑的思維方式評價所獲取證據(jù)的有效性，并對相互矛盾的證據(jù)以及引起對文件記錄或責(zé)任方提供的信息的可靠性產(chǎn)生懷疑的證據(jù)保持警覺?！笨梢姡|(zhì)疑思維方式是稅務(wù)稽查工作者和審計工作者都必備具備的專業(yè)素養(yǎng)。

（五）證據(jù)收集的共性

稅務(wù)稽查和財務(wù)審計都十分重視在檢查的過程中收集證據(jù)材料。稅務(wù)稽查過程的核心工作就是依照法定權(quán)限和程序，收集能夠證明被稽查案件事實的證據(jù)材料。《國家審計基本準(zhǔn)則》要求審計人員必須依照法定權(quán)限和程序獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則中，也要求注冊會計師在財務(wù)報表審計的計劃和實施過程中，要以職業(yè)懷疑態(tài)度獲取被審單位的財務(wù)信息是否不存在重大錯報的充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。內(nèi)部審計準(zhǔn)則要求內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同的審計事項及審計目標(biāo)，獲取不同類型的審計證據(jù)，使得審計證據(jù)與審計事項和審計目標(biāo)具有實質(zhì)性的聯(lián)系，提高審計證據(jù)的相關(guān)性、可靠性和充分性?？梢姡悇?wù)稽查和財務(wù)審計工作者都要把搜集證據(jù)和鑒定證據(jù)當(dāng)成核心工作，都要強調(diào)作出結(jié)論必須要有充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支撐。

（六）職業(yè)道德要求的共性

稅務(wù)稽查工作者和財務(wù)審計工作者都必須遵守各自的職業(yè)道德規(guī)范。其中，保密、保持獨立性和職務(wù)廉潔性是稅務(wù)稽查人員和財務(wù)審計人員的都必須遵守的最基本的職業(yè)道德要求。

稅務(wù)稽查人員要為納稅人、扣繳義務(wù)人保守除了涉及稅收違法行為的商業(yè)秘密和個人隱私。國家審計人員必須保守在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外提供和披露執(zhí)行業(yè)務(wù)過程中形成的審計工作記錄和取得的相關(guān)資料，也不得將這些記錄和資料用于與審計工作無關(guān)的目的?！蹲詴嫀熉殬I(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》第22條還特別強調(diào)注冊會計師要對獲知的客戶信息保密，且保密義務(wù)不應(yīng)業(yè)務(wù)約定的終止而終止。

稅務(wù)稽查和財務(wù)審計兩類工作都必須保持形式上和實質(zhì)上的獨立性，以保證工作結(jié)論的客觀性和公正性。《規(guī)程》規(guī)定了稅務(wù)檢查人員與被稽查對象存在《中華人民共和國稅收征管法實施細則》規(guī)定回避情形的，必須回避?！秶覍徲嫽緶?zhǔn)則》第16條至第19條是關(guān)于國家審計機關(guān)實施審計工作時應(yīng)當(dāng)如何維護審計獨立性的規(guī)定。如第17條：“審計人員不得參加影響審計獨立性的活動，不得參與被審計單位的管理活動”，如果國家審計機關(guān)審計組成員存在可能損害審計獨立性的情形的，要向?qū)徲嫏C關(guān)報告，依法要求相關(guān)審計人員回避；《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范指導(dǎo)意見》第15條：“在承辦具體鑒證業(yè)務(wù)時，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)維護其獨立性”，維護獨立性的措施之一是“將獨立性受到損害的鑒證小組成員調(diào)離鑒證小組?！?/p>

稅務(wù)稽查和財務(wù)審計的工作目標(biāo)決定了稅務(wù)稽查人員和財務(wù)審計人員都要努力發(fā)現(xiàn)工作對象是否存在的違法、違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)和揭露違法、違規(guī)行為必然要依法限制或剝奪違法行為人的利益。保持職務(wù)的廉潔性有利于防止少數(shù)不遵守職業(yè)道德和法律的底線的稅務(wù)稽查人員和審計人員的權(quán)力尋租行為對國家利益及社會公眾利益可能造成的侵害。如《規(guī)程》中規(guī)定稅務(wù)稽查人員“不得接受被查對象的請客送禮”，“不得未經(jīng)批準(zhǔn)私自會見被查對象?！?；審計署令第3號《審計機關(guān)審計人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》第14條：“審計人員應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章以及審計工作紀律和廉政紀律”。《中國注冊會計師職業(yè)道德守則第3號--提供專業(yè)服務(wù)的具體要求》第39條“注冊會計師不得向客戶索取、收受委托合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)行業(yè)務(wù)之便，謀取其他不正當(dāng)?shù)睦妗薄?/p>

可見，稅務(wù)稽查人員與財務(wù)審計人員的在保守秘密、維護獨立性以及保持職務(wù)廉潔性等方面的職業(yè)道德要求基本相同。

通過以上分析可以看出，稅務(wù)稽查和財務(wù)審計的共性是雙方實現(xiàn)信息共享的基礎(chǔ)，這有利于打破稅務(wù)稽查工作者和財務(wù)審計工作者“互不搭界”、只能“各干各的事”的慣性思維，激發(fā)稅務(wù)稽查界和財務(wù)審計界的理論及實踐工作者對雙方信息共享價值進行深入研究的興趣，促進雙方進行信息共享機制或信息共享模式的構(gòu)建，有利于控制國家行政管理和社會治理監(jiān)督的成本，為推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化貢服務(wù)。