王景濤 海 軍 常 剛

（陸軍軍事交通學(xué)院，中國(guó) 天津 300161）

從伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看， 美軍強(qiáng)有力的戰(zhàn)略投送能力是其贏取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利主動(dòng)權(quán)的至關(guān)重要的關(guān)鍵因素，這更證明信息化條件下軍隊(duì)具備快速投送能力的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

1 美軍伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略投送的成功經(jīng)驗(yàn)

1.1 全球戰(zhàn)略需求推動(dòng)新技術(shù)優(yōu)先用于戰(zhàn)略投送領(lǐng)域建設(shè)

美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)， 著重打造其強(qiáng)大的全球視野的戰(zhàn)略投送能力。 美軍在《2020 年聯(lián)合構(gòu)想》中，其戰(zhàn)略投送能力制定的目標(biāo)是：4 天1 個(gè)旅、5 天1 個(gè)師、30 天內(nèi)5 個(gè)師投送到世界任何地方[1]。 美軍為鞏固其全球霸主的地位， 持續(xù)推進(jìn)其戰(zhàn)略需求， 率先把最前沿、 最可靠地新技術(shù)投入戰(zhàn)略投送能力建設(shè)。 在伊戰(zhàn)的準(zhǔn)備期間， 為了使參戰(zhàn)隊(duì)伍了解伊拉克作戰(zhàn)區(qū)域的地形，方便機(jī)動(dòng)與作戰(zhàn)，與美軍合作的SGI 科技公司，用立體繪圖的方式為部隊(duì)仿真模擬伊拉克各大城市和沙漠地形的科技動(dòng)畫服務(wù)， 同時(shí)， 美軍開(kāi)發(fā)創(chuàng)建的一體化C4ISR 系統(tǒng)， 把各戰(zhàn)區(qū)之間變成了 “全球運(yùn)輸網(wǎng)”， 實(shí)現(xiàn)了各作戰(zhàn)力量的快速部署和后勤物資運(yùn)輸?shù)木_支援。

1.2 軍民融合一體化的戰(zhàn)略投送力量建設(shè)體系

據(jù)國(guó)際航空機(jī)構(gòu)不完全統(tǒng)計(jì)， 在美國(guó)與軍事部門合作的航空航天工業(yè)約有80%、 船舶工業(yè)約有60%的， 美軍強(qiáng)大的軍事能力也是得益于此， 在這種雄厚的基礎(chǔ)之下， 美軍直接用于戰(zhàn)略投送、 軍事運(yùn)輸?shù)妮d運(yùn)工具有：將近700 多架的大中型運(yùn)輸機(jī)、近200 艘的大中型海運(yùn)艦船、1 萬(wàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱、 約有1000 多節(jié)的運(yùn)送大重型裝備的鐵路車輛[2]。 這些數(shù)字是美軍軍民融合發(fā)展的產(chǎn)物的表征， 是美軍持續(xù)促進(jìn)軍方、政府、 大型企業(yè)的三者關(guān)系的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)， 是美軍積極推動(dòng)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)、 管理體制機(jī)制的建立與完善。 這些重大的策略不僅僅是快速的促進(jìn)了軍地技術(shù)、人才、材料等資源的優(yōu)化配置與雙向互動(dòng)，更大大的加快了其戰(zhàn)略投送力量體系的生成。

1.3 將戰(zhàn)略預(yù)置作為應(yīng)急戰(zhàn)略投送的中堅(jiān)力量

武裝沖突的爆發(fā)具有偶然性、不確定性。戰(zhàn)略預(yù)置能快速的保障沖突爆發(fā)時(shí)， 部隊(duì)集聚形成戰(zhàn)斗力，美軍將此作為提升戰(zhàn)略投送力量的中堅(jiān)力量[3]。 美軍在海外熱點(diǎn)地區(qū)部署海上預(yù)置船隊(duì)， 一旦戰(zhàn)事爆發(fā)就會(huì)搭載大量重型武器和物資裝備就近前往， 與空運(yùn)到達(dá)的人員和少量特種裝備結(jié)合， 在最短的時(shí)間內(nèi)形成戰(zhàn)斗力。 在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中， 為將參戰(zhàn)部隊(duì)和重型裝備及補(bǔ)給品按要求運(yùn)抵戰(zhàn)區(qū)， 美軍動(dòng)用了各種戰(zhàn)略海運(yùn)裝備： 美國(guó)軍事海運(yùn)司令部的海外預(yù)置船只中的四分之三投入到了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)使用 （剩余四分之一的船只依然作為戰(zhàn)略預(yù)置船）；空運(yùn)方面，在歐洲和太平洋地區(qū)的預(yù)置運(yùn)輸機(jī)，在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中，形成了約20 余條交織的“空中弧線”，24 小時(shí)所運(yùn)物資超過(guò)6700 萬(wàn)噸公里，輸送人員30 余萬(wàn)[2]。

2 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略運(yùn)輸對(duì)我軍的啟示

美軍在戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的優(yōu)秀做法， 值得我們借鑒。 但我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)不能照抄美軍的做法，應(yīng)走具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。

2.1 按照集中統(tǒng)一的原則，建立一體化軍事交通管理體制

戰(zhàn)略投送是多種運(yùn)輸方式的集合，包括裝、運(yùn)、卸等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要多方面的協(xié)調(diào)分工。 所以，必須優(yōu)化現(xiàn)有戰(zhàn)略投送的指揮管理體制,進(jìn)一步理順各方關(guān)系、明確職能；建立可以統(tǒng)一指揮陸、海、空戰(zhàn)略投送力量和動(dòng)員的地方運(yùn)力的戰(zhàn)略投送指揮管理機(jī)構(gòu)， 其應(yīng)有決策權(quán)利、統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)輸運(yùn)力的權(quán)力。

2.2 依托國(guó)家交通規(guī)劃和戰(zhàn)略，構(gòu)建軍地一體戰(zhàn)略投送基礎(chǔ)建設(shè)

各戰(zhàn)略通道、主干線路應(yīng)結(jié)合國(guó)家交通戰(zhàn)略規(guī)劃、本區(qū)域綜合交通樞紐建設(shè)，特別是現(xiàn)階段要圍繞“三大戰(zhàn)略（“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展）”展開(kāi)建設(shè)，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際運(yùn)輸走廊、海上絲綢之路國(guó)際通道的建設(shè)。 在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，遵循以下原則：西北地區(qū)要提高交通線路網(wǎng)的密度，東南沿海地區(qū)要優(yōu)化路網(wǎng)的構(gòu)成， 中部地區(qū)要提升綜合交通樞紐的銜接能力，使各戰(zhàn)區(qū)交通線形成貫通南北東西的交通網(wǎng)。

2.3 完善戰(zhàn)略投送力動(dòng)員機(jī)制，健全國(guó)防交通法規(guī)規(guī)章體系

近些年,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)得到飛速的發(fā)展,為戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)的戰(zhàn)略投送力量動(dòng)員提供了豐厚的潛在資源，這些潛在運(yùn)力是戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)略投送能力的重要資源。 要完善交通動(dòng)員的法規(guī)制度， 注重利用利益杠桿的作用提升企業(yè)運(yùn)輸公司參與動(dòng)員準(zhǔn)備的積極性， 變過(guò)去被動(dòng)的服從為主動(dòng)參與， 為建立軍民兼容， 平戰(zhàn)結(jié)合的交通動(dòng)員保障體系開(kāi)拓新思路。 完善《國(guó)防交通法》相關(guān)細(xì)則，健全交通動(dòng)員法規(guī)體系。 《國(guó)防交通法》雖對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的利益方式、 配套約束制度等規(guī)范進(jìn)行了說(shuō)明， 但在一些細(xì)則上規(guī)定還不夠清楚， 相關(guān)部門應(yīng)完善有關(guān)法規(guī)制度相關(guān)細(xì)則。

2.4 在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，加快戰(zhàn)略投送信息化的進(jìn)程

依托信息系統(tǒng)，提高決策系統(tǒng)的輔助能力。要借用新信息技術(shù)， 不斷更新完善國(guó)防交通信息系統(tǒng)的相關(guān)信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)， 建立相關(guān)聯(lián)、 多方面的數(shù)據(jù)信息融合數(shù)據(jù)庫(kù)， 實(shí)現(xiàn)信息的采集、 查詢、 儲(chǔ)存等功能一體化。 加快基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的交通保障系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。 應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的作用，借用GPS、北斗衛(wèi)星的雙融合技術(shù)系統(tǒng)、以及車載終端的處理技術(shù)， 對(duì)物資裝備在庫(kù)和運(yùn)輸途中情況實(shí)施全程實(shí)時(shí)追蹤和可視化監(jiān)控， 實(shí)時(shí)快速的將物資裝備儲(chǔ)備狀況、 車輛運(yùn)輸途中的具體信息傳遞至信息收集庫(kù)，供業(yè)務(wù)部門分析決策。

3 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)能否在戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突爆發(fā)前夕占據(jù)優(yōu)先態(tài)勢(shì)，這對(duì)我軍遠(yuǎn)程投送能力提出了更高的要求。本文總結(jié)了美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法， 從管理體制機(jī)制、法規(guī)制度、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備以及創(chuàng)新后勤建設(shè)模式等方面提出了我軍未來(lái)建設(shè)戰(zhàn)略投送力量的對(duì)策建議。