盧倩

摘要：“一帶一路”是我國(guó)面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)提出的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)對(duì)外開放格局的轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面起著重要作用。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，“一帶一路”戰(zhàn)略將我國(guó)內(nèi)陸與沿線國(guó)家地區(qū)聯(lián)結(jié)起來(lái)，對(duì)促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展有著重要意義。青海省是我國(guó)西北多民族集聚的重要地區(qū)，是“一帶一路”沿途的重要節(jié)點(diǎn)，探討青海省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素，以及分析其在“一帶一路”戰(zhàn)略中的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)其明確發(fā)展短板、制定合理的發(fā)展措施等有著重要意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；西北民族地區(qū)；青海??；發(fā)展；意義

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，“絲綢之路”被賦予了新的內(nèi)涵和意義。自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，沿線國(guó)家地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作交流日漸頻繁，作為“一帶一路”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)的民族地區(qū)也在不斷融入沿線國(guó)家地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，為民族地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。改革開放以來(lái)，在“對(duì)口支援”政策和“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的支持下，我國(guó)少數(shù)民族和西北民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等技術(shù)迅速發(fā)展，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西北民族地區(qū)依然發(fā)展緩慢?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。青海省是我國(guó)西北內(nèi)陸的多民族地區(qū)，曾作為絲綢之路的南線“青海道”而聞名于世，自古以來(lái)就是古絲綢之路的必經(jīng)之地，在“一帶一路”戰(zhàn)略中青海省有著極大的地理優(yōu)勢(shì)。但由于歷史、地理環(huán)境等限制因素，使得多民族的青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，與東部地區(qū)貧富差距大。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為青海省的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇。

一、青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素分析

（一）交通基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

交通建設(shè)是一個(gè)地域發(fā)展不可缺少的基本要素。由于青海省地區(qū)特殊的地理位置，海拔高，自然環(huán)境多樣復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差，通達(dá)深度不夠，保通難度大等因素，給交通建設(shè)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。青海省的民航、鐵路覆蓋面整體較小，輻射力弱；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資困難；交通基礎(chǔ)設(shè)施建成后運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)難度大；在新的歷史發(fā)展階段下，青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與現(xiàn)階段的交通發(fā)展水平不適應(yīng)。雖然改革開放以來(lái)國(guó)家給予一定的重視和支持，但是隨著社會(huì)的快速發(fā)展，要求交通建設(shè)快速發(fā)展的矛盾更加突出。

（二）旅游、文化資源開發(fā)及宣傳力度不夠

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。習(xí)近平主席提出了文化自信、提高文化軟實(shí)力等重要理論，無(wú)論是在民族文化的發(fā)掘整合方面，還是在文化事業(yè)的建設(shè)方面，都必須準(zhǔn)確把握文化資源的獨(dú)特性。青海省自古以來(lái)就是絲綢之路的必經(jīng)之路，悠久的歷史與獨(dú)特的多民族集聚，使得青海具有豐富的旅游、文化資源。但是由于開發(fā)模式、經(jīng)濟(jì)、觀念等因素使其開發(fā)利用程度并不是很高。宣傳力度的不足，沒有打造出特色品牌；有些旅游資源在國(guó)內(nèi)外的知名度并不高，在國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，使得這些豐富的資源沒有發(fā)揮出對(duì)青海發(fā)展應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）教育體系不完善

教育事業(yè)是促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展和全面進(jìn)步的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。科教興國(guó)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大戰(zhàn)略，當(dāng)然也要成為發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略[1]。但是青海省的教育體系并未完善，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，科技發(fā)展水平比較低、人才匱乏，由于經(jīng)濟(jì)的落后及其少數(shù)民族的保守意識(shí)，當(dāng)?shù)氐氖W(xué)率依然高，人們普遍缺乏教育意識(shí)，甚至認(rèn)為教育無(wú)用。這些都對(duì)青海多民族地區(qū)的發(fā)展造成了極大的影響。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇

（一）促進(jìn)交通的優(yōu)化與升級(jí)

“一帶一路”戰(zhàn)略中，青海省有著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，它承擔(dān)著連接南北絲綢之路的橋梁作用，因此“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中必然帶動(dòng)青海省交通建設(shè)的發(fā)展。目前，鐵路方面：青海正在建設(shè)格爾木至敦煌、格爾木至庫(kù)爾勒等具有重大意義的鐵路項(xiàng)目；再加上蘭新第二雙線的啟動(dòng)，修建通往阿拉山的寬軌，將形成連接西南與新疆、中亞的重要通道；航線方面：以西寧機(jī)場(chǎng)為主中心的8個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)正在火熱的實(shí)施中，逐漸開通了至南亞、歐亞航線等[2]；公路方面：通過加強(qiáng)普通國(guó)省干線路的建設(shè)、同時(shí)升級(jí)完善已有的干線、加快農(nóng)區(qū)的公路建設(shè)、加快旅游公路建設(shè)、加強(qiáng)城市內(nèi)道路的升級(jí)等完善公路網(wǎng)絡(luò)。并且，青海省還將重點(diǎn)支持建設(shè)3大物流戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，分別為西寧市、海東市、格爾木市，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品的流通速度，拉動(dòng)投資的總量；快速的交通建設(shè)使得青海豐富的文化、旅游資源得到充分的利用，促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）打造特色文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略中人文交流也是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。悠久的歷史和多民族文化融合組成了青海獨(dú)特的人文資源，獨(dú)特的自然環(huán)境孕育了許多的獨(dú)特的自然景觀。民族文化資源優(yōu)勢(shì)是青海特色旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游、文化資源不僅可以拉動(dòng)旅游業(yè)的快速的發(fā)展，也可以提升地域知名度，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在“一帶一路”的影響下，青海極具特色的文化及旅游資源的知名度有了很大的提高，形成了以“大美青?！睘楹诵牡穆糜纹放啤ＴS多民俗工藝經(jīng)宣傳和創(chuàng)新逐漸商業(yè)化，打造成了特色產(chǎn)品。并且，青海省圍繞青藏鐵路沿線旅游資源，整合開發(fā)了“美麗中國(guó)——天路之旅”系列旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展了青藏鐵路旅游境內(nèi)外客源，也拓寬了青海省的旅游市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年青海共接待游客3484.10萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)21.2%，旅游總收入381.53億元，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)23.0%[3]。

（三）加大教育資源、優(yōu)化教育制度

民族地區(qū)教育的發(fā)展不僅關(guān)乎少數(shù)民族個(gè)體的發(fā)展，更關(guān)乎民族的未來(lái)，以及民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。2014年，李克強(qiáng)總理提出大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，走創(chuàng)新發(fā)展之路，必須注重創(chuàng)新人才的聚集，必須從最基礎(chǔ)的教育抓起。青海省通過完善義務(wù)教育的相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡，堅(jiān)持創(chuàng)新管理，采用“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)牧區(qū)寄宿生及貧困生提供生活補(bǔ)助，并提出了終生教育“學(xué)分銀行”建設(shè)構(gòu)思[4]。在師資方面，提高教師的素質(zhì)及數(shù)量，解決教師不足和水平的薄弱環(huán)節(jié)，提高老師的工資補(bǔ)助及生活條件。并且，啟動(dòng)了“東部地區(qū)對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”，提高學(xué)校的建筑質(zhì)量，提高學(xué)校安全，住宿、飲食質(zhì)量，在硬件教學(xué)及軟件建設(shè)方面大力投資，特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。

三、結(jié)論

“一帶一路”戰(zhàn)略使青海省同其他地區(qū)之間的文化交流、人才交流、媒體合作等聯(lián)系更為緊密，并且青海省提供了一個(gè)更高的平臺(tái)，通過優(yōu)化、升級(jí)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸，為其他方面的快速發(fā)展做出鋪墊，通過投資基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)掘本區(qū)域市場(chǎng)的潛力，提高經(jīng)濟(jì)水平，減少民族地區(qū)之間的貧富差距；大力包裝、宣傳自身的特色產(chǎn)品，打造特色品牌，合理利用本區(qū)域豐富的旅游文化資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；通過優(yōu)化教育資源，增加人才質(zhì)量及數(shù)量?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，為青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，更為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”架起了“青海道”的空中走廊。促進(jìn)青海省多民族地區(qū)的發(fā)展，有利于提高多民族地區(qū)人們的生活水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有利于在新形勢(shì)下維持我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，減小貧富差距，在保證全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔學(xué)增.中國(guó)特色的民族問題理論[M].北京：中共中央黨校出版社，1996：71.

[2]樊航.“十三五”看青海軌道交通新動(dòng)作[J].世界軌道交通，2016，（03）：48.

[3]青海省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)：青海省2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，http：//www.qhtjj.gov.cn/tjData/yearBulletin/ 201802/t20180227_52928.html.

[4]葉根成，王照俠.青海省終生教育“學(xué)分銀行“建設(shè)構(gòu)思[J].教育教學(xué)論壇，2016，（41）：21.

（作者單位：西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）