高 嵐

（長春市住房公積金管理中心，吉林 長春 130000）

一、引言

我國行政事業(yè)單位有著其自身的特點(diǎn)，由于其本身的定義上就是有區(qū)別于當(dāng)前的企業(yè)，所以在發(fā)展的時候也和企業(yè)的發(fā)展路徑有著較大的區(qū)別。因此，在研究我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理之前，需要明確我國行政事業(yè)單位的基本定義，這樣才能夠更好的為下面的財務(wù)管理進(jìn)行有效的理論支撐。對于當(dāng)前的行政事業(yè)單位來說，其比較權(quán)威的定義為：事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的社會組織。事業(yè)單位一般不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對于企業(yè)而言，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機(jī)構(gòu)的分支。我國的公立學(xué)校就是最典型的行政事業(yè)單位?？梢姰?dāng)前的行政事業(yè)單位是非盈利的，這就需要我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的時候，要更加符合自身的特點(diǎn)，來不斷提升自身的財務(wù)管理水平。因此，本文主要研究的對象就是行政事業(yè)單位的財務(wù)管理情況，針對當(dāng)前的問題進(jìn)行有效的理論和建議指導(dǎo)，希望能夠更好的提升其自身的發(fā)展水平，這樣就能夠滿足我國對于行政事業(yè)單位職能的基本要求，更好的建設(shè)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本問題研究

當(dāng)前，我國積極的進(jìn)行行政事業(yè)單位的改革，也正是由于當(dāng)前整個改革的方向和趨勢，使得我國當(dāng)前的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理更加需要進(jìn)行改革，但是，由于本身行政事業(yè)單位自身的特性，需要行政事業(yè)單位的財務(wù)管理并沒有得到管理人員的重視，因此，形成了較為嚴(yán)重的改革問題，這些問題主要包括了下面的一些內(nèi)容，因此，需要進(jìn)行有效的研究就是針對以下幾個部分進(jìn)行研究：

（一）體制問題較為嚴(yán)重

專項(xiàng)資金的管理問題是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的重點(diǎn)問題，這是目前我國行政事業(yè)單位管理中比較有研究價值的方向。正是由于我國專項(xiàng)資金的使用問題，使得當(dāng)前的整個財政的使用效率比較低下，進(jìn)而使得整個財務(wù)有效性需要進(jìn)一步的落實(shí)和確認(rèn)。其次，也由于資金的管理問題，使得當(dāng)前我國的財政資金在進(jìn)行管理的時候，往往就是由于體系內(nèi)的資金管理較為嚴(yán)密，但是，一旦涉及到體系外的資金使用的時候，往往缺乏了必要的控制，這樣就導(dǎo)致了資金的使用效率比較低下。甚至出現(xiàn)了許多財政資金得不到很好的使用，相反，這些資金使得當(dāng)前的行政事業(yè)單位的管理能力進(jìn)一步削弱，進(jìn)而使得我國的行政事業(yè)單位的職能很難得到較大的發(fā)揮，其自身的職能也受到了限制。

（二）制度不健全

專項(xiàng)資金的使用途徑不明確，同時在年終的匯算中往往不能夠很好的滿足當(dāng)前的財政預(yù)算的要求，這就使得整個財政預(yù)算和實(shí)際的管理有著較為嚴(yán)重的脫鉤。因此，由于本身制度問題，導(dǎo)致了目前較為明顯的問題，這些問題主要包括了以下幾個部分：首先，大量的出現(xiàn)了擠占和挪用的問題，這就使得當(dāng)前的財政資金被浪費(fèi)和挪用，對于整個行政事業(yè)單位的管理來說都是十分不利的，其次，大量的資金出現(xiàn)了較為明顯的閑置，也就說在當(dāng)前的環(huán)境下，我國的行政事業(yè)單位往往導(dǎo)致了較為明顯的需要資金在使用的過程中會滯留在一些環(huán)節(jié)，這就使得財政資金的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)整個資金的使用效率非常低下；最后，由于本身的行政事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時候，往往不能夠很好的滿足自身發(fā)展需要，但是，另外一個方面，需要部門在進(jìn)行年度結(jié)算的時候，卻不能夠很好的進(jìn)行結(jié)算，就使得一方面資金有結(jié)余，而另外一個方面這是資金的欠缺，因此，在當(dāng)前的大環(huán)境來看，我國的行政管理部門的財務(wù)管理問題在這幾個方面比較突出，需要結(jié)合資金的特點(diǎn)和發(fā)展年度需要，進(jìn)行有效的管理，下面就針對以上環(huán)節(jié)來進(jìn)行有效的財務(wù)管理的改革，希望能夠不斷提升我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。

三、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平提升的策略方法

（一）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的內(nèi)部財務(wù)控制意識

我國行政事業(yè)單位首先需要解決的就是不斷提升當(dāng)前整個行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的財務(wù)管理內(nèi)控意識，也就是說要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制就需要不斷提升我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的人員意識，也就是說要提升整個人員的管理意識來提示單位內(nèi)部的財務(wù)管理水平。通過樹立正確的內(nèi)部控制意識來有效的提升整個行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理意識。當(dāng)然，在進(jìn)行有效的內(nèi)部控制意識宣傳中，仍然需要進(jìn)行有效下部檢查和監(jiān)督的作用，也就是說要進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查配合，這樣才能夠幫助整個行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)管理意識的提升。因此，不僅僅需要提升宣傳的力度，更為重要的就是要提升整個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理考核機(jī)制建立，這樣才能夠滿足當(dāng)前由于行政事業(yè)單位缺乏必要的內(nèi)控意識，而使得整個行政事業(yè)單位出現(xiàn)較為明顯的財務(wù)管理意識的薄弱問題，同時也需要不斷落實(shí)這些檢查方式，進(jìn)而才能夠提升這樣的制度，總之，在大力宣傳和基本檢查監(jiān)督上，就能夠極大的保證目前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督體系的形成，進(jìn)而幫助不斷提升我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理水平，以便能夠更好的滿足其自身的發(fā)展需求。

（二）加強(qiáng)以財務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)的財務(wù)管理制度建設(shè)力度

我國進(jìn)行財務(wù)管理的時候，重點(diǎn)需要關(guān)注的就是當(dāng)前的財務(wù)管理的預(yù)算，因?yàn)榱己玫呢攧?wù)預(yù)算才能夠幫助我國行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，所以，在這個階段需要的就是不斷提升我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的財務(wù)預(yù)算，進(jìn)行良好的財務(wù)計劃和財務(wù)控制，這樣能夠極大提升我國當(dāng)前整個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，進(jìn)而滿足當(dāng)前整個大環(huán)境對于其基本職能的要求。當(dāng)然，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的財務(wù)管理體系建設(shè)的時候，需要不斷進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，要將財務(wù)管理的預(yù)算進(jìn)行有效的細(xì)分和合并，也就是說要進(jìn)行有效的財務(wù)管理，就需要將部門和單位的預(yù)算合二為一，這樣才能夠在一個統(tǒng)一的體系下進(jìn)行管理，這樣的管理水平才能夠得到提升，因此，在整個建設(shè)的工程中需要的就不斷將內(nèi)在的預(yù)算進(jìn)行有效的整合，這樣才能夠更好的提升財務(wù)管理的水平。所以，在當(dāng)前的財務(wù)管理的過程中，要將其建設(shè)的合理性和可操作性進(jìn)行游俠哦對結(jié)合，進(jìn)而幫助整個預(yù)算部門得到很好的職能發(fā)揮，進(jìn)而提升整個行政事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和效率。因此，這就是當(dāng)前進(jìn)行財務(wù)管理制度建設(shè)中比較重要的建設(shè)思想，要將最為重要的財務(wù)預(yù)算的思想加入到其中，這才能夠更好的滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理建設(shè)的要求。

（三）提升財務(wù)人員的水平

我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行有效的的財務(wù)管理預(yù)算的時候，需要不斷培養(yǎng)財務(wù)管理的人才，也就是說要在當(dāng)前的整個環(huán)境下，進(jìn)行有效的財務(wù)管理建設(shè)，就需要不斷進(jìn)行有效的財務(wù)管理人才培養(yǎng)，這樣才能夠不斷提升我國行政事業(yè)單位在進(jìn)行的財務(wù)管理事業(yè)，當(dāng)然，在進(jìn)行財務(wù)管理建設(shè)的時候，必須要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)階層的作用，使得當(dāng)前的財務(wù)管理水平不斷進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，這樣才能夠提升整個管理層內(nèi)部的重視以及對于整個事業(yè)單位整體來說，也能夠很好的滿足自身財務(wù)管理的要求。在整個管理中，要重視對于整個行政管理中的集中化，也就是說要提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理的集中化管理，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的高效化財務(wù)管理。

我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理需要不斷進(jìn)行有效的改革，這就需要不斷進(jìn)行高效化的管理和建設(shè)，因此，上面的基本方法能夠很好的滿足當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本要求，希望能夠不斷提升我國行政事業(yè)單位的改革目標(biāo)。