肖寅春

（重慶中國三峽博物館，重慶 400015）

內(nèi)部控制建設(shè)對于事業(yè)單位發(fā)展具有重要作用，通過進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，可確保事業(yè)單位各部門能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效提升事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。新形勢下，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位內(nèi)部控制管理提出了更高的要求，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者提升對事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的重視程度，推進(jìn)管理會計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用，對于事業(yè)單位未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部控制作用逐漸凸顯，國家對事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)重視程度也在逐漸提升。盡管我國內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)取得了良好成效，但從當(dāng)下事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，仍然存在一些問題。例如對于部分事業(yè)單位管理者來說，領(lǐng)導(dǎo)人對于內(nèi)控建設(shè)對事業(yè)單位發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識不夠深刻，缺乏有效的落實(shí)，最終使得內(nèi)部控制難以發(fā)揮出應(yīng)有的效果。另一方面，由于內(nèi)控管理制度不完善，從而對內(nèi)部控制工作的開展造成一定影響。部分事業(yè)單位為了快速開展內(nèi)部控制，在單位內(nèi)部控制建設(shè)過程中之間照搬企業(yè)內(nèi)控管理方法，由于事業(yè)單位內(nèi)控和企業(yè)內(nèi)控之間存在一定的差異性，從而使得事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)漏洞百出，針對管理會計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用也造成了一定影響。

二、管理會計(jì)在事業(yè)單位中的作用

管理會計(jì)作為一種新型的會計(jì)模式，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中具有舉足輕重的作用。總的來說，管理會計(jì)在事業(yè)單位的作用主要體現(xiàn)在兩方面，一是在事業(yè)單位日常運(yùn)行過程中，管理會計(jì)可以有效促進(jìn)整體會計(jì)體系更加完善，在管理會計(jì)的幫助下，其能夠圍繞事業(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)資金使用情況，并對其進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)之上，利用分析得出的信息數(shù)據(jù)為事業(yè)單位各項(xiàng)資金合理分配提供良好的指導(dǎo)，促進(jìn)事業(yè)單位運(yùn)行成本得以有效降低。另一方面，管理會計(jì)能夠推動事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展更加平穩(wěn)順利，確保事業(yè)單位決策更加趨于合理性。尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在管理會計(jì)的幫助下，能夠有效激發(fā)內(nèi)控人員的創(chuàng)新潛能，從而使得事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)不斷得到改革發(fā)展，使其更加貼合事業(yè)單位內(nèi)控實(shí)際，推動事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

三、管理會計(jì)在事業(yè)單位中存在的問題

首先，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于管理會計(jì)工作提出了更高的要求，管理會計(jì)工作人員會計(jì)知識體系陳舊逐漸暴露出來，面對日益復(fù)雜、不斷變化的新的管理會計(jì)工作問題，原先的管理會計(jì)知識體系已經(jīng)不能夠幫助管理會計(jì)工作人員解決實(shí)際問題。使得工作人員在面對新的問題時只能“憑經(jīng)驗(yàn)”、“憑感覺”，致使管理會計(jì)工作水平與質(zhì)量不斷下降，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)發(fā)展。其次，相關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于管理會計(jì)工作依然缺乏足夠的重視，甚至部分事業(yè)單位管理者認(rèn)為管理會計(jì)可有可無，從而使得管理會計(jì)工作開展積極性嚴(yán)重受挫，嚴(yán)重制約了管理會計(jì)工作開展效果，對于單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會計(jì)在事業(yè)單位的應(yīng)用措施

（一）促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)意識不斷增強(qiáng)

意識是行動的先導(dǎo)，因此推動事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展的首要前提條件便是促進(jìn)內(nèi)控意識不斷增強(qiáng)。事業(yè)單位管理重點(diǎn)伴隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化也在隨之變化，其重點(diǎn)已從原先的資金管理、硬件設(shè)施建設(shè)逐步走向人才建設(shè)發(fā)展。因此對于事業(yè)單位內(nèi)控工作人員提出了更高的要求，需要內(nèi)控人員不斷進(jìn)行學(xué)自我學(xué)習(xí)，同時積極參與單位提供的各項(xiàng)培訓(xùn)教育，提升自身專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)自身內(nèi)控建設(shè)意識，通過不斷豐富自身內(nèi)控知識與工作技能，完善自身知識體系，從而在此基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，有效推動事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)發(fā)展，為提升事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）不斷推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化

良好的內(nèi)部控制環(huán)境更有利于事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)發(fā)展，增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制調(diào)控能力，尤其是可以促使管理會計(jì)充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，更加有利于管理會計(jì)工作順利開展，同時受良好的內(nèi)部控制環(huán)境影響，還能夠有效端正相關(guān)工作人員的工作態(tài)度，規(guī)范其工作行為，自覺遵守事業(yè)單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保事業(yè)單位內(nèi)部資金使用得到更為有效的監(jiān)督，提升事業(yè)單位內(nèi)部資金使用的合理性，充分提升資金使用效率，發(fā)揮內(nèi)部資金使用應(yīng)有的價值，推動管理會計(jì)工作更加規(guī)范的開展。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)機(jī)制不斷完善

一直以來，如何制定一套完善且真正符合事業(yè)單位內(nèi)部控制運(yùn)行特色的制度，已經(jīng)是事業(yè)單位推動自身內(nèi)部控制建設(shè)面臨的主要問題。因此在借鑒企業(yè)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)之上，不斷健全完善內(nèi)控建設(shè)機(jī)制，使其更加貼合事業(yè)單位內(nèi)部控制運(yùn)行實(shí)際，逐漸成為了事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)推進(jìn)管理會計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用的關(guān)鍵途徑之一。健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制，具體來說，首先在促進(jìn)內(nèi)控建設(shè)機(jī)制不斷完善的過程中，應(yīng)充分圍繞財(cái)政部門的監(jiān)管，依托國庫集中支付中心，不斷完善監(jiān)管細(xì)節(jié)，實(shí)行政府集中采購和收支兩條線制度，明確相應(yīng)職責(zé)，從而為事業(yè)單位財(cái)政資金的規(guī)范化運(yùn)作提供有力的保障。通過不斷健全內(nèi)控建設(shè)機(jī)制，可以使得事業(yè)單位各部門之間形成相互約束的機(jī)制，做到相互制約、相互監(jiān)督，進(jìn)而使得崗位職能更加清晰，工作開展更加順暢，并且發(fā)生問題后能夠直接找到相關(guān)責(zé)任人，從而有效避免不同部門相互推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，有效推動事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，推進(jìn)管理會計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用，對于事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展具有重要的意義。因此需要相關(guān)人員不斷增強(qiáng)自身內(nèi)控意識，提升對管理會計(jì)應(yīng)有的重視程度，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮管理會計(jì)在推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)發(fā)展的優(yōu)勢，從而有效推動事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。