谷元平

（甘肅省交通服務有限公司，甘肅 蘭州 730000）

一、如今在國企中關于經(jīng)濟責任評價中體現(xiàn)出的問題

（一）評價指標表現(xiàn)出十分顯著的同質化特點，整體的適用功能太弱

就經(jīng)濟責任評價這一項工作來說，其體現(xiàn)出十分顯著的時代性特點，并且該特點在國企本身的生存時期中表現(xiàn)的十分顯著，各個時期、各個行業(yè)的企業(yè)在進行經(jīng)濟責任評價的時候都不是完全一樣的，都有著十分明顯的差異性。從現(xiàn)在的情況來看，在國企中，開展經(jīng)濟責任審計評價工作的過程中所構造的系統(tǒng)通常都是根據(jù)《國有資本金績效評價規(guī)則》來實現(xiàn)，一部分的規(guī)模比較大的國企即使在內部構建起了比較完善的評價系統(tǒng)，給審計工作的進行帶來了更加充分的選擇性，不過在實踐中，因為單位板塊分布、所處行業(yè)特點和發(fā)展情況等方面的不同，審計評價的合理性依然難以得到保障。

（二）規(guī)章制度沒有牢固的基礎保障，理論依據(jù)不夠充足

審計評價工作環(huán)節(jié)所涉及到的問題一定要有相關規(guī)章制度的制約，不過現(xiàn)在的情況是，《審計法》、《審計法實施條例》這一類的文件都只是從大方面對經(jīng)濟責任審計評價相關事項加以了規(guī)范，不過還未特別針對性的點明哪一種評價要進一步細化，這就造成了目前審計內容不夠統(tǒng)一，存在爭議性和認知不清楚的情況，這在許多時候就會造成評價內容狹隘、評價太淺顯的情況。除了上述問題，現(xiàn)在在國企中，所設立的人事管理體系也不夠完善，從而在很大程度上制約了審計本身的權威性。從現(xiàn)有的情況來看，在國企中，領導者管控的問題還是很普遍，審計的獨立性不能充分體現(xiàn)，這非常大的概率維護了腐敗現(xiàn)象的滋生，帶來流失國有資產的大隱患。

（三）針對性較弱，監(jiān)督管理職能不夠明確

審計評價一直都是國有企業(yè)運作過程中不可或缺的一個環(huán)節(jié)，起到了監(jiān)督、激勵的作用，同時也在很大程度上帶動了企業(yè)的前行與進步?，F(xiàn)在，在我國國企中，審計評價工作的開展依然存在著很多的問題，比如針對經(jīng)濟責任界定不夠明確，職能管理不夠明確，不管事實，一直扮演著和善的角色，奉承領導，阿諛奉承，或者是工作停留在表面階段，沒有將工作放在真正重要的點上，比如維護職工隊伍建設等，如此一來就不能充分體現(xiàn)出國企經(jīng)濟責任審計評價的作用，它的監(jiān)督職能也不能得到充分體現(xiàn)。

二、進一步加強國企內部經(jīng)濟責任審計評價的一些改進意見

（一）著重突出工作重點，規(guī)劃出適用性更強的評價系統(tǒng)

要想做到在國有企業(yè)中規(guī)劃出適用性更強的評價系統(tǒng)，首先要做到的就是將工作重點轉移到內部控制體系的規(guī)劃以及執(zhí)行評價上；對于單位財務紀律的維護情況給予重點關注；重抓經(jīng)營管理及績效責任的評價（領導人）；著重抓重大經(jīng)濟決策責任的評價；重抓安全穩(wěn)定責任的評價；社會及法律責任的評價等，以此完善國有企業(yè)的評價鏈條，而后按照企業(yè)特色，構建可持續(xù)發(fā)展責任、廉潔自律責任等評價，實現(xiàn)高針對性、高適用性。

（二）構建國有企業(yè)特色的經(jīng)濟責任評價，避免模糊化建設

國有資產及廉政是國有企業(yè)管理中最為明顯的特征。資產管理上，要明確資產質量變動與持續(xù)發(fā)展情況指標的建設與運用。指標設計上，可以從資產質量改善狀況、財務結構優(yōu)化情況、資產運營效率提高情況、發(fā)展能力提升情況四方面設定指標。由于人事制度問題集中于領導層，因此要重視廉潔指標建設。由于此指標情況很難在財務資料中體現(xiàn)出來，這項評價的復雜程度及困難程度跟高。在解決這一問題時，一方面可以通過人事部門、紀檢機關等通報進行審計查證，另一方面可向職工及管理層發(fā)問卷調查表，以確定重點查證對象，進行針對性查證，從而確定企業(yè)相關負責人是否存在不廉潔行為。

（三）定性定量結合，提高評價成果體現(xiàn)能力

只有定性、定量相結合，經(jīng)濟責任審計評價才能真正貼合項目工作，在相關文件中，要明確指標制定原則與細化方法，要構建具備國有企業(yè)特色的、明確的評價方法體系。這里我們所提到的定量分析其實就是審計評價的關鍵措施，定量的去進行工作分析，要將工作重點放在對數(shù)據(jù)源頭的把控上，一定要保證整體數(shù)據(jù)信息的確切性，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)虛假、殘缺等情況，在采取評價標準加以充分分析之后，體現(xiàn)出量化的精確性，涵蓋評價標準及檔次，以上這兩個因素是最基本的。定性分析在審計評價中屬于一個輔助性的存在，因為定量分析不能展示非數(shù)據(jù)因素所體現(xiàn)出的客觀性，很多事情像是內部的管控狀態(tài)、領導人員的廉潔性都不能實現(xiàn)量化呈現(xiàn)，所以定性分析的采取十分必要，同時要注重對各個方面建議的分析討論。這里需要我們尤其關注的一點是，除去我們上面所提到的定性定量分析，評價的組織順序及措施，還有評價結果的使用手段及功效都是很容易在實踐中出現(xiàn)不明確的情況。這一情況的出現(xiàn)，我們要想辦法去完善。首先，作為國有企業(yè)內部領導，一定給予充分的重視，明確這一點的認知情況；同時，要促進多向審計承諾體系的實施，明確劃分會計、經(jīng)濟和審計所擔負的不同職責，防止出現(xiàn)模糊化操作的問題；然后，應該把評價結果與績效相掛鉤，對那些領導者，要將評價結果和他們的升職、調動相關聯(lián)，而對于最基礎的員工，也要和他們的收入相關聯(lián)。

總而言之，在國企中，關于評價工作是整個經(jīng)濟責任審計的關鍵環(huán)節(jié)，是不可或缺的一項，進一步強化對經(jīng)濟責任審計評價這項工作的探究，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計評價作業(yè)的合理化，體現(xiàn)出十分關鍵的現(xiàn)實性意義。當前，我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于過去審計工作的開展有了越來越嚴格的要求，那么相關工作人員就會面臨著各種各樣的問題，因此一定要不斷的進行探究，尋求出可行的處理對策，并確保國企經(jīng)濟責任審計的平穩(wěn)進步。