王曉杰

（廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510925）

在進(jìn)行學(xué)生資助規(guī)范化管理過程中，學(xué)校要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生資助政策，然后針對(duì)自身存在的問題，制定相應(yīng)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，從而提升高校資助管理水平，滿足當(dāng)前高校教育改革的要求。但是在實(shí)際管理過程中，受到各方面因素的影響，存在很多問題。

一、制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生資助規(guī)范化管理，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際情況，制定完善的管理標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)范管理制度。針對(duì)當(dāng)前學(xué)生資助政策實(shí)施細(xì)則進(jìn)行全面的審核，對(duì)其中不合理的地方進(jìn)行糾正，保證管理制度的規(guī)范性。二是規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。高校要建立全面的管理責(zé)任體系，明確不同領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并且建立專門的責(zé)任追究機(jī)制，做好學(xué)生資助管理監(jiān)督工作。三是規(guī)范資助程序。高校要做好資助政策和資助流程的宣傳工作，做好受資助學(xué)生的審核工作，加強(qiáng)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，然后對(duì)資助結(jié)果進(jìn)行公示，明確助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)、方式以及時(shí)間，接受全體師生的監(jiān)督。四是規(guī)范資助資金的管理。高校需要進(jìn)一步明確管理責(zé)任，嚴(yán)格管理資金撥付流程，建立完善的資助資金結(jié)余處理機(jī)制。五是規(guī)范信息管理。高校要建立完善的資助信息管理系統(tǒng)，廣泛搜集學(xué)生的信息，提升信息安全管理水平，維護(hù)好廣大學(xué)生的利益。

二、高校學(xué)生資助管理存在的問題

一是貧困學(xué)生認(rèn)定比較難。為了更好地幫助貧困學(xué)生，高校需要做好貧困學(xué)生認(rèn)定工作。但是經(jīng)過實(shí)際的訪談和調(diào)查，貧困學(xué)生認(rèn)定存在很多困難。比如，有的學(xué)生非常好面子或者家里離學(xué)校距離很遠(yuǎn)，就不會(huì)去開相關(guān)的證明或者申請。從認(rèn)定材料上看，有的學(xué)生為了獲得助學(xué)金，就會(huì)開具虛假的證明材料，嚴(yán)重影響了其他學(xué)生的根本利益。二是助學(xué)貸款存在逾期率高的問題。國家助學(xué)貸款是幫助貧困生十分重要的方式，可以體現(xiàn)國家教育政策公平性和教育機(jī)會(huì)的均等性，但是有的貧困學(xué)生在完成學(xué)業(yè)以后，存在逾期還款的問題，對(duì)國家制定的貸款計(jì)劃順利實(shí)施產(chǎn)生極為不利的影響，給整個(gè)高校信譽(yù)也帶來了消極影響。三是勤工儉學(xué)途徑十分狹窄。高校貧困學(xué)生通過自己的努力，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，可以緩解經(jīng)濟(jì)壓力，并且可以幫助學(xué)生積累一定的工作經(jīng)驗(yàn)。但是在高校調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，可以給予貧困學(xué)生的助學(xué)崗位少之又少，供需矛盾比較突出，需要進(jìn)一步拓寬崗位渠道。四是學(xué)生資助信息化管理水平較低。近幾年，學(xué)生資助工作信息化建設(shè)都有不同程度的進(jìn)展，但是很多部門、地區(qū)都相對(duì)獨(dú)立地建設(shè)信息系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容都不統(tǒng)一，既浪費(fèi)了開發(fā)成本，又制約了系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。在廣東省有行政管理部門開發(fā)的廣東獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)工作網(wǎng)，在各個(gè)高校又有各自的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)工作網(wǎng)，同時(shí)也使用全國高校學(xué)生資助工作信息管理網(wǎng)。存在多個(gè)管理平臺(tái)，讓用戶不知如何選擇，而進(jìn)入其中之一，又與其他網(wǎng)是隔離的，信息無法共享，從而無法享用信息化帶來的便捷和高效。

三、提升高校學(xué)生資助規(guī)范化管理水平的措施

一是要完善資助政策，做好貧困學(xué)生分類，明確劃分標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)好貧困學(xué)生的利益。二是要明確監(jiān)管責(zé)任，真正把學(xué)生資助規(guī)范管理工作納入履行主體責(zé)任規(guī)范辦學(xué)的綜合督查范圍，以明察暗訪形式開展多輪次檢查，然后進(jìn)行嚴(yán)格的整改。三是要進(jìn)一步規(guī)范資助程序。高校要加強(qiáng)受助學(xué)生申請、評(píng)定、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，尤其做好貧困學(xué)生認(rèn)定工作，然后針對(duì)不同類型的貧困學(xué)生，提供針對(duì)性的資助。四是不斷提升信息化管理水平。學(xué)生資助管理工作繁瑣復(fù)雜，信息數(shù)據(jù)龐雜錯(cuò)綜，對(duì)信息化的期待尤為迫切，盡管各高校大多建立了自己的資助信息平臺(tái)，一定程度上提高了工作效率，但在資助管理和決策方面仍需外部大數(shù)據(jù)的支撐。應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究，加快資助管理信息化進(jìn)程，盡快整合高校和資助行政管理部門各類資助管理信息資源，實(shí)現(xiàn)資助信息管理標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)人口、低保、扶貧、貸款等部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共建共享，為高校的資助管理工作提供支持，促進(jìn)工作效率和資助“精準(zhǔn)度”的提高。五是積極探索符合地區(qū)特色和需求的精準(zhǔn)資助方案。比如，廣西玉林市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，建立完善的資助管理信息系統(tǒng)和認(rèn)證系統(tǒng)，與學(xué)籍信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，在實(shí)際管理過程中，采用“人臉+指靜脈+身份證”三者結(jié)合的管理技術(shù)，提升識(shí)別精準(zhǔn)性。為了維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，針對(duì)出現(xiàn)的電信詐騙、校園貸等問題，做好防范工作。

四、后續(xù)需要深入研究的問題

第一，在進(jìn)行高校學(xué)生資助管理制度建設(shè)過程中，高校需要進(jìn)一步推動(dòng)管理的常態(tài)化，制定相應(yīng)的規(guī)范操作細(xì)則，為資助管理提供重要的參考與依據(jù)，并且經(jīng)常進(jìn)行檢查，糾正實(shí)際管理不規(guī)范的行為。

第二，做好監(jiān)督檢查工作。高校需要針對(duì)資助管理工作進(jìn)行定期的檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)和查處，從根本上解決無制度、無實(shí)效、無威懾的“三無”問題，保證學(xué)生資助工作的順利開展。

第三，進(jìn)一步拓寬問題反映渠道。為了進(jìn)一步提升高校學(xué)生資助規(guī)范化管理水平，高校需要進(jìn)一步強(qiáng)化投訴舉報(bào)受理工作，為學(xué)生提供資助問題和舉報(bào)投訴的渠道，專門為學(xué)生提供高質(zhì)量的服務(wù)，保證學(xué)生投訴實(shí)現(xiàn)“件件有落實(shí)、事事有回音”，比如高校可以設(shè)置熱點(diǎn)電話或者舉報(bào)郵箱等，保證學(xué)生問題能夠正常反映上來。

第四，不斷推動(dòng)高校學(xué)生資助工作隊(duì)伍建設(shè)。高校在推動(dòng)學(xué)生資助規(guī)范化管理過程中，需要做好管理人員培訓(xùn)工作，總結(jié)實(shí)際存在的問題，然后加強(qiáng)對(duì)實(shí)際工作的控制，滿足當(dāng)前資助工作的要求。