文/劉明軒省政協(xié)委員、石家莊市政協(xié)主席

裝備制造業(yè)技術(shù)水平是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和核心競爭力的重要標志之一。2017年我省裝備制造業(yè)完成增加值3265億元，同比增長12.1%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達88.9%，居七大行業(yè)之首。雖然我省裝備制造業(yè)取得長足發(fā)展，但與推進高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，突出表現(xiàn)在京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地偏少、科技創(chuàng)新能力薄弱、科技人才短缺、政策落實不到位等。建議：

一、加大對科技成果中試階段支持力度，推進京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地

京津科技成果在我省轉(zhuǎn)化偏少的原因很多，但其中一個重要原因是我們對科技成果中試階段的投入不足，缺乏從實驗室科技成果到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的中間平臺，而作為科技成果需求方的企業(yè)，為了規(guī)避風險，不愿引進或投資于科技成果的中試階段。為此，一是要設(shè)立裝備制造產(chǎn)業(yè)中試專項資金。將財政資金通過征信擔保、利息補貼、資金池墊付等方式，支持裝備制造企業(yè)，特別是高科技中小企業(yè)的中試項目融資，帶動天使投資、風險投資和眾籌等社會資金投入到中試環(huán)節(jié)，解決中試風險大、企業(yè)融資難等問題。二是要完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。探索出臺相應(yīng)政策和管理辦法，對參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各個合作方，包括京津科技成果創(chuàng)新主體、科技工作者、企業(yè)、投資者等，明確權(quán)利、責任和義務(wù)，形成合理的收益分享、風險分擔機制，解除合作方的后顧之憂。三是要加強京津冀產(chǎn)學研合作。支持鼓勵我省裝備制造企業(yè)與京津高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，通過協(xié)同、合作、共建等多種方式，建立共享型中試基地、裝備制造業(yè)技術(shù)加工基地、科技創(chuàng)新孵化平臺、科技信息對接平臺、企業(yè)重點試驗室等，實現(xiàn)京津科技創(chuàng)新資源助推我省裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級，推進科技成果轉(zhuǎn)化落地。

二、做好科技人才引進和培養(yǎng)工作，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供智力支撐

一是要強化企業(yè)是引進人才主體的理念。需要什么樣的人才，引進什么樣的人才，只有企業(yè)最清楚。要讓企業(yè)在人才引進中唱“主角”，按需引進適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團隊、高端人才、適用人才。政府要做的是發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在制定更優(yōu)的政策、營造更好的環(huán)境、搭建更多的平臺，解決企業(yè)遇到的困難和瓶頸問題上下真功夫，最大限度為企業(yè)引人聚智做好服務(wù)。二是要加大對本土人才的挖掘、培養(yǎng)和使用力度。人才是稀缺資源，既要放眼全球，從外引進高科技人才，也要眼睛向內(nèi)，注重現(xiàn)有人才的挖掘、培養(yǎng)和使用。去年以來，全國各地“人才大戰(zhàn)”如火如荼，為避免我省人才流失，應(yīng)把挖掘培養(yǎng)現(xiàn)有人才、用好穩(wěn)住本土人才擺到更加突出的位置。應(yīng)鼓勵支持園區(qū)、企業(yè)采取定向培養(yǎng)、校企合作、技能競賽等方式，加強本土人才尤其是各類能工巧匠的培養(yǎng)。不能“引來女婿跑了兒子”，充分利用各類新聞媒體廣泛宣傳科技領(lǐng)軍型人才、“工匠型”人才先進事跡和成功經(jīng)驗,調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，使其成為企業(yè)發(fā)展的主力軍和生力軍。三是要建立功勛榮譽表彰制度。對裝備制造行業(yè)高度認可和尊崇，在國內(nèi)外享有較高知名度，為我省裝備制造業(yè)發(fā)展作出卓越貢獻，品德高尚、堪稱行業(yè)楷模的科技人才，以省委、省政府名義給予功勛榮譽表彰，對功勛榮譽獲得者授予榮譽獎?wù)虏⒔o予物質(zhì)獎勵，在全社會強力營造尊重創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍，最大限度挖掘人才潛力、激發(fā)人才活力、增強人才吸引力，為推動我省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

三、開展“回頭看”活動，確保各項政策措施落實到位

近年來，國家和我省從財政扶持、降低準入門檻、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面相繼出臺了一系列扶持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施，我省制定了《河北省裝備制造業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，但這些政策措施落實得怎么樣，哪些已經(jīng)落實、哪些正在落實、哪些尚未落實，需要摸清底數(shù)，精準掌握有關(guān)情況。建議開展一次“回頭看”活動，對有關(guān)優(yōu)惠政策措施落實情況進行督查，重點了解政策措施未落實的具體原因，督促有關(guān)部門制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改時限和整改措施，真正打通政策措施落實梗阻環(huán)節(jié)，確保發(fā)揮政策應(yīng)有效應(yīng)。通過開展“回頭看”活動，推動各級各部門在建立服務(wù)裝備制造業(yè)長效機制上下功夫，在打通實體經(jīng)濟發(fā)展政策落實“最后一公里”上下功夫，在降低企業(yè)成本和為企業(yè)減負上下功夫，在改善企業(yè)金融環(huán)境上下功夫，在促進科技成果轉(zhuǎn)化上下功夫，在推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，以促進我省裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>