鄭　輝　杜　俊　黃銀燕

（貴陽匯豐工程建設(shè)中介服務(wù)有限公司　貴州貴陽　550000）

全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)具體指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用有效的審計(jì)手段和技術(shù)，對建筑工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、分析以及評(píng)價(jià)（具體流程如圖1）。通過對建筑程序和關(guān)鍵控制點(diǎn)的評(píng)價(jià)，分析其中存在的造價(jià)問題，并幫助項(xiàng)目建筑單位實(shí)現(xiàn)糾偏，從而進(jìn)一步提升造價(jià)審計(jì)和控制的力度，進(jìn)而最大程度的降低建筑工程項(xiàng)目建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1　全過程控制建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的作用分析

1.1　增強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)督力度

全過程跟蹤審計(jì)是一種新型的工程造價(jià)控制方式，在工程建筑項(xiàng)目造價(jià)控制中具有重要的應(yīng)用作用，能夠有效的改善工程項(xiàng)目事后結(jié)算審計(jì)的弊端，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)工程建筑項(xiàng)目的全過程控制，提升管理單位的投資效益，同時(shí)強(qiáng)化對工程造價(jià)的控制，防止在工程建筑中出現(xiàn)腐敗的情況，影響工程施工的質(zhì)量以及企業(yè)的利益。

圖1　全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)流程圖

1.2　加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理

全過程跟蹤審計(jì)相對于傳統(tǒng)審計(jì)來說具有很多方面的優(yōu)勢，首先全過程跟蹤審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中存在的建設(shè)和管理問題，同時(shí)針對這些問題提出一定的警示和咨詢意見，進(jìn)而才能夠源頭上實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)中違紀(jì)以及舞弊行為的杜絕，從而使參與建筑的各方都能夠有效的明確自身的職責(zé)，防止在工程的開展中出現(xiàn)不良的現(xiàn)象和情況，比如建筑指揮的隨意性、簽證的盲目性以及工程變更的任意性等，進(jìn)而更加有效的規(guī)范項(xiàng)目管理目標(biāo)。

1.3　提升項(xiàng)目投資效益

建筑工程中通過全過程跟蹤審計(jì)的開展，能夠有效的實(shí)現(xiàn)對工程各階段計(jì)價(jià)和理性以及真實(shí)性的監(jiān)督和控制，從而有效的避免高估和冒算的情況發(fā)生。同時(shí)還能夠有效的做好對建筑工程中各種變更的監(jiān)督，進(jìn)而保證項(xiàng)目結(jié)算計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性，同時(shí)更好的控制建筑成本，有效的降低資金的浪費(fèi)和損失，提升投資的效率。

2　全過程控制的造價(jià)跟蹤審計(jì)分析問題

2.1　全過程控制的造價(jià)跟蹤審計(jì)人員技術(shù)水平不足

在工程造價(jià)控制中，為了實(shí)現(xiàn)對造價(jià)的全程跟蹤，建筑施工單位會(huì)建立專門的工程部門，同時(shí)部分政府的工程還會(huì)專門聘請第三方的中介機(jī)構(gòu)人員。但是在實(shí)際的全過程造價(jià)跟蹤控制中，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和水平不足，從而經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無證上崗的情況，進(jìn)而使得造價(jià)跟蹤審計(jì)缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，甚至部分人員對造價(jià)審計(jì)的軟件操作不規(guī)范和不熟練，從而導(dǎo)致建筑施工造價(jià)控制工作無法有效的落實(shí)[1]。

2.2　全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)中存在一定的難度

建筑工程施工項(xiàng)目在具體的施工過程中會(huì)涉及到多個(gè)不同的部分和領(lǐng)域，同時(shí)在項(xiàng)目施工的不同階段，施工的主體也不同，而各個(gè)主體的利益訴求存在一定的差異，要想在這種情況下能夠有效的落實(shí)全過程跟蹤審計(jì)還存在一定的困難，一方面諸多的部門和主體間難以進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，同時(shí)另一方面由于多個(gè)主體的出現(xiàn)，工程的建設(shè)以及成本控制的理念和方式上存在一定的差距，從而導(dǎo)致全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)無法有效的進(jìn)行。

2.3　跟蹤審計(jì)分析過程缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

建筑工程項(xiàng)目施工過程中，需要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì)工作，進(jìn)而保證信息的及時(shí)和準(zhǔn)確收集、整理。但是從當(dāng)前的施工單位情況來看，很少有施工單位能夠設(shè)置這種專門的機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致審計(jì)人員無法對施工信息進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的收集和整理，進(jìn)而影響項(xiàng)目施工造價(jià)跟蹤審計(jì)工作的有效開展[2]。

2.4　審計(jì)工作的獨(dú)立性不強(qiáng)

全過程控制跟蹤審計(jì)中需要審計(jì)人員要全程參與到工程管理中，并根據(jù)工程的具體施工情況提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議，進(jìn)而為建筑單位的建筑項(xiàng)目開展和成本控制提供有效的改進(jìn)依據(jù)。但是這種情況也非常容易使審計(jì)人員的定位出現(xiàn)偏差，從監(jiān)督咨詢的角色轉(zhuǎn)換為直接參與造價(jià)管理和控制的角色中，超出審計(jì)監(jiān)督的范圍，導(dǎo)致審計(jì)的權(quán)威性受到威脅，同時(shí)也影響審計(jì)的客觀性和獨(dú)立性，導(dǎo)致審計(jì)人員面臨更大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[3]。審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過程中，在變更通知單、材料價(jià)格信息以及工程簽證單等信息資料的獲取中和進(jìn)行決算審計(jì)的過程中，如果發(fā)現(xiàn)自身跟蹤過程存在錯(cuò)誤，同時(shí)還需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任時(shí)，審計(jì)人員能否公正的面對和處理還難以確定。

3　全過程控制造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)施的對策

3.1　加強(qiáng)對跟蹤審計(jì)資源的整合

我國建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)可以分為三個(gè)部分，分別為政府審計(jì)、企事業(yè)單位審計(jì)以及中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)，其中中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)為主要力量。那么如何有效的配置審計(jì)資源，進(jìn)而提升審計(jì)的效果是當(dāng)前全過程控制造價(jià)跟蹤審計(jì)中首要解決的問題。政府審計(jì)機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)單位審計(jì)機(jī)構(gòu)一般也需要通過委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)完成。利用外審和內(nèi)審結(jié)合的方式，通過對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程的完善，同時(shí)結(jié)合外部審計(jì)的專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，有效的開展跟蹤項(xiàng)目審計(jì)工作。在實(shí)際的審計(jì)實(shí)踐過程中，通過對審計(jì)資源的整合以及審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)立和中介機(jī)構(gòu)的配合等，使審計(jì)能夠全面的落實(shí)到建筑的全過程中，從而提升對建筑工程的審計(jì)和監(jiān)控力度。

3.2　加強(qiáng)對專業(yè)跟蹤審計(jì)人員的培養(yǎng)

跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員需要能夠全方位的接觸建筑項(xiàng)目，進(jìn)而提升審計(jì)人員的主動(dòng)意識(shí)，提升審計(jì)人員的理論和實(shí)踐方面的學(xué)習(xí)效率。同時(shí)在專業(yè)跟蹤審計(jì)人員的培養(yǎng)中，不僅要注重對其審計(jì)專業(yè)方面的培養(yǎng)，同時(shí)還需要加強(qiáng)對其法律、財(cái)會(huì)以及工程經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)而培養(yǎng)更多的綜合型的審計(jì)人才。同時(shí)組織跟蹤審計(jì)方面的培訓(xùn)班以及研討班等，有效的提升審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)人員的素質(zhì)，使其認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)的重要性。同時(shí)審計(jì)人員還需要能夠有效的把握跟蹤審計(jì)的尺度，防止超出審計(jì)范圍操作的出現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致承擔(dān)超范圍的責(zé)任。

3.3　提升全面評(píng)價(jià)跟蹤審計(jì)的價(jià)值

竣工結(jié)算審計(jì)的實(shí)踐過程中對審計(jì)效益的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)主要是通過審減率以及審減金額來實(shí)現(xiàn)的。所以跟蹤審計(jì)不僅要注重對工程造價(jià)的控制，同時(shí)還需要根據(jù)工程管理活動(dòng)提出相應(yīng)的咨詢建議和監(jiān)督評(píng)價(jià)，進(jìn)而使在工程管理中能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的糾正，防止在結(jié)算的過程中出現(xiàn)糾紛問題；跟蹤審計(jì)的方式提升了工程建設(shè)中參建方的謀私成本，促進(jìn)工程管理的廉潔性。所以還需要注重對跟蹤審計(jì)成果的客觀分析和評(píng)價(jià)，不能采用單一的審減率評(píng)價(jià)方式，還可以通過對業(yè)績的跟蹤審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，比如是否能夠有效的揭發(fā)參建方的違法行為，是否能夠針對工程管理中的問題提出有效的建議，是否能夠準(zhǔn)確的完成跟蹤審計(jì)任務(wù)等。

3.4　加強(qiáng)對跟蹤審計(jì)職能定位的明確

跟蹤審計(jì)的職能可以從三個(gè)方面分析，包括造價(jià)簽證、工程監(jiān)督和評(píng)價(jià)等。跟蹤審計(jì)中不僅要注重對工程造價(jià)的核實(shí)，為承建方以及建設(shè)方提供結(jié)算的參考，同時(shí)還需要注重對工程管理的設(shè)計(jì)、勘察、施工和監(jiān)理等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對參建主體的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)督以及審計(jì)中存在的問題提出合理化的建議，從而提升工程管理的效率。同時(shí)在跟蹤審計(jì)的過程中，審計(jì)人員還需要能夠根據(jù)委托合同全面的履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并明確自身的角色定位，合理解決工程建設(shè)管理中的問題。

4　結(jié)語

綜上所述，隨著我國建筑行業(yè)競爭的增大，建筑工程全過程控制造價(jià)跟蹤審計(jì)的意義也逐漸的凸顯出來，所以在實(shí)際的工作過程中，審計(jì)人員還需要能夠不斷的提升自身的專業(yè)水平和素質(zhì)，并能夠做到自律，從而保證全過程控制造價(jià)跟蹤審計(jì)工作的有效落實(shí)，促進(jìn)建筑行業(yè)得到更好的發(fā)展。