李秀芳

就目前情況來看，我國中小學的教育經(jīng)費主要來自于財政撥款，而隨著我國教育改革的不斷深化和推進，中小學無論從師資引進，還是硬件設施建設上，都離不開財政的大力支持，而就現(xiàn)階段的中小學預算情況來看，其管理已經(jīng)不再適應時代發(fā)展的需要，因此，提高中學校預算管理能力迫在眉睫，只有做好科學的預算管理，才能保證財政撥款的物盡其用，保證教育事業(yè)發(fā)展的同時不浪費國家財政資源，全面促進我國教育改革不斷深化。

一、目前我國中小學預算管理存在的問題

1.管理者重視程度不足

管理者對一項工作的重視程度將直接決定這項工作的成敗，我國中小學在發(fā)展中普遍存在的問題就是學校管理者一直將工作重心放在教學和學生素質(zhì)教育上，學校預算完全交給財務部門管理，對于預算工作沒有足夠的認識和重視，導致出現(xiàn)預算的不合理。此外，隨著我國對教育事業(yè)重視程度的增加，在教育方面投資不斷加大，中小學獲取的教育經(jīng)費也不斷增多，在大量教育經(jīng)費的收入面前，學校管理者更加弱化了預算管理，預算管理缺乏相應的制度，相關財務人員工作不積極不認真，導致學校教育經(jīng)費造成浪費，從而影響了正常教育經(jīng)費的開支，影響學校正常教學活動的開展。

2.預算制定的科學性不足

隨著我國對教育事業(yè)的重視，對中小學的教育投入逐漸增多，大量財政撥款到學校，而學校對大量的財務進賬沒有合理的規(guī)劃，導致預算管理出現(xiàn)問題。出現(xiàn)這種情況的原因首先就是學校的管理者對于預算管理的認識不足，沒有設立專項業(yè)務，沒有安排專業(yè)的人員對于數(shù)據(jù)的收集與整理，因此，在預算過程中，對項目開支只能達到預估的情況，其次，預算管理人員的專業(yè)化程度不夠也是原因之一，隨著財政支持的增多，使中小學財務工作增大了強度，而人員的專業(yè)程度不夠則導致了預算管理的不科學；最后，中小學預算管理通常將工作重點放在收入與投資的比例上，而不重視投資成效問題，導致了學校的實際需要與支出之間產(chǎn)生了差距。

3.對于預算執(zhí)行力不足

科學合理的預算需要強大的執(zhí)行力作為保障，我國中小學目前的情況是預算管理雖然日漸趨于科學化，但在預算落實過程中存在執(zhí)行力不足的情況。導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因一方面在于缺乏嚴格的監(jiān)控機制，對于預算管理沒有專門的監(jiān)督部門，導致預算在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)波動，另一方面由于管理者的集體意識不強，導致教育經(jīng)費專項資金沒有完全按照預算方案執(zhí)行，甚至出現(xiàn)為了學校本身的利益對經(jīng)費不斷追加、濫用的情況，導致預算管理缺乏嚴肅性和規(guī)范性。

4.預算評價體系不完善

一些中小學在預算管理的評價方面沒有做到透明公開，導致在預算管理的監(jiān)督上出現(xiàn)較為嚴重的問題，這種現(xiàn)象的原因一方面是學校沒有一套完善合理的預算評價機制所導致，另一方面也在于對預算經(jīng)費的支出沒有嚴格的把控和考核機制，對整體財務預算的評價不科學，同時也缺乏對預算落實情況的追蹤監(jiān)測，最終導致預算管理和實際支出存在嚴重的不協(xié)調(diào)。

二、中小學加強預算管理的策略

1.提高對預算管理的重視程度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，教育事業(yè)的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出新業(yè)態(tài)，中小學管理者也應不斷提高思想認識，重視學校的預算管理工作。預算管理工作不僅僅是指財務上的預算管理，包括對整個學校管理工作的預先設置。

預算管理制定必須從學校的實際出發(fā)，密切實際需要與預算制定的關系，強化責任意識，學校主要領導要引導各級管理者加強對預算管理需要，每個部門要提前做好本部門的預算管理，有學校財務人員最后統(tǒng)一整理統(tǒng)計，確保每一筆支出都科學合理，不斷營造一種科學管理的氛圍，使每名工作人員都能夠提高對預算管理的重視，不斷加強工作中高的預警機制，做好提前量，保證工作的準確落實。

此外，要加強對預算管理人員的培養(yǎng)，一方面不斷提高預算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證業(yè)務熟練；另一方面更重要的是要加強財務人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決打擊違紀違法行為，保證預算的科學合理使用，構建一支具有較高業(yè)務水平和職業(yè)道德的預算管理隊伍，為教育事業(yè)的發(fā)展做好規(guī)劃。

2.提高預算的科學性

科學的預算是預算管理執(zhí)行的基礎和根本保障，科學的預算來自精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，同時與管理者對風險的預知能力也是息息相關。因此，在預算管理中，要充分考量學校的發(fā)展與財務撥款情況，一方面保證教學活動的正常運行，另一方面也要為學校的長遠發(fā)展做好規(guī)劃，制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略。

科學合理的預算管理來源于規(guī)范的預算管理制度，首先，要做好前期的準備工作，合理制定預算的計劃方案，收集整理相關數(shù)據(jù)，將各部門提交上來的資料進行科學的整合，同時，加強對各部門數(shù)據(jù)的審核工作，保證基礎信息的無誤；其次，在預算制定過程中，要充分考慮學校自身的發(fā)展狀況，根據(jù)目前學校的能力，對未來的發(fā)展做出一個明確的規(guī)劃，要循序漸漸的推進學校的發(fā)展；最后，細化預算中每一項經(jīng)費的開支，各項經(jīng)費標準嚴格按照審核制度進行報備，數(shù)據(jù)的收集和整理不能單單依靠上一年度的標準，要真正到市場中調(diào)研，實事求是，保證預算管理工作的科學性和嚴謹性。

3.提高執(zhí)行力，加強預算落實的合理性

科學的預算制定出來后，學校管理者要落實責任制度，要求各級單位嚴格按照預算管理要求，做好每一筆支出的記錄與統(tǒng)計，同時，對每一筆支出做好監(jiān)督，提高工作人員執(zhí)行力和責任意識，發(fā)揮監(jiān)督審計的作用。此外，中小學根據(jù)科學的預算管理，要對各項支出做好妥善安排，逐步落實預算項目，對已經(jīng)制定好的預算項目不能隨意更改。同時減少不必要的意外開支。

4.不斷完善預算管理評價體系

預算管理需要正確的評價和監(jiān)督，預算制定完成后，要在預算執(zhí)行過程中做好預算的把控和管理，要給予預算管理合理的評價和監(jiān)督，不斷完善評價體系。對預算的評價和監(jiān)督不能僅僅限于收支的平衡，要科學全面的來評價，從支出經(jīng)費的效果上來評價，不斷提高預算管理的科學化水平，促進學校的全面發(fā)展。

三、結束語

隨著我國教育改革的逐步深化，中小學預算管理成為改革工作中的重中之重，目前我國中小學在預算管理方面仍然存在一定的問題，相信在我國教育改革的不斷推進下，這些問題一定會迎刃而解，我國教育改革也必將為我國教育事業(yè)的發(fā)展做出應有的貢獻，為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供強有力的人才保障。

參考文獻：

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