陳曉陽

城市中心體系指的是在一個(gè)城市中，由不同主導(dǎo)職能、不同等級(jí)規(guī)模、不同服務(wù)范圍的中心區(qū)集合構(gòu)成，聯(lián)系密切、互相依存的有機(jī)整體。中心體系作為一個(gè)整體，帶動(dòng)著城市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，但由于各種自然人文的要素差異，導(dǎo)致了中心區(qū)之間的空間差異化和業(yè)態(tài)錯(cuò)位發(fā)展。鑒于此，選擇珠海市區(qū)為案例，對(duì)其珠海市城市中心體系規(guī)劃策略進(jìn)行探討。

一、城市中心體系概述

城市中心體系可看作是城市內(nèi)部各中心區(qū)構(gòu)成的整體，作為城市內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施的空間核點(diǎn)，其主要的構(gòu)成單元為城市主中心—副中心—區(qū)級(jí)中心。隨著城市人口及用地規(guī)模急劇增長(zhǎng)，城市中心由單個(gè)中心區(qū)開始分裂，并重組為多個(gè)中心區(qū)的發(fā)展階段，形成多中心的城市結(jié)構(gòu)，而各個(gè)中心區(qū)之間的相互關(guān)系即構(gòu)成了城市的中心體系。

二、中心體系結(jié)構(gòu)類型

1.單中心

單中心城市，即中心的出口節(jié)點(diǎn)，即制造業(yè)企業(yè)通過城市中心的出口節(jié)點(diǎn)（通常是火車站）將其生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到城市以外的地區(qū)；聚集經(jīng)濟(jì)，尤其是集中的信息交換，各種辦公行業(yè)的雇員在中心商業(yè)區(qū)進(jìn)行面對(duì)面的交流。

2.一主多副

在城市內(nèi)部出現(xiàn)了一個(gè)主中心區(qū)、多個(gè)副中心區(qū)以及一定數(shù)量的區(qū)級(jí)中心，這些公共服務(wù)中心共同構(gòu)成城市中心體系，即為“一主多副”中心體系。

“一主多副”的城市中心體系具有資源高度集中、土地利用高效等優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，由于單一主中心空間輻射力有限等結(jié)構(gòu)性原因，也容易導(dǎo)致中心區(qū)設(shè)施服務(wù)分布不夠均衡。

3.二主多副

在城市內(nèi)部出現(xiàn)了兩個(gè)同等級(jí)的主中心區(qū)、多個(gè)副中心區(qū)以及一定數(shù)量的區(qū)級(jí)中心，共同構(gòu)成城市的中心體系，即為“兩主多副”中心體系。

新的主中心區(qū)的出現(xiàn)打破了“一主多副”結(jié)構(gòu)時(shí)的“一家獨(dú)大”情形，而城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)的空間骨架進(jìn)一步拓展，功能也向更加綜合化方向發(fā)展，城市呈現(xiàn)出“雙核心”的空間形態(tài)。

4.多主中心

在城市內(nèi)部出現(xiàn)了3個(gè)或者3個(gè)以上主中心區(qū)、多個(gè)副中心區(qū)以及數(shù)量極大的區(qū)級(jí)中心，所有的公共服務(wù)中心共同構(gòu)成城市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)狀的中心體系，即為“多主中心”結(jié)構(gòu)。

“多主中心”結(jié)構(gòu)是特大城市中心體系發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，即城市中同時(shí)出現(xiàn)了多個(gè)發(fā)展成熟、獨(dú)具特色的大型綜合公共服務(wù)中心。

三、中心體系的演變

隨著城市人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城市中心體系結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，其空間結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了“單中心”—“一主多副”—“二主多副”—“多主中心”結(jié)構(gòu)的臺(tái)階狀發(fā)展軌跡，越往高端發(fā)展，所承擔(dān)的服務(wù)職能越多，在區(qū)域中的服務(wù)輻射范圍也越大。

四、珠海市城市中心體系規(guī)劃策略

1.概述

珠海是珠三角區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)中心城市，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的背景下，珠海城市中心體系已經(jīng)向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，具有鮮明的個(gè)性，可以在城市中心體系的發(fā)展趨勢(shì)方面做出實(shí)施性的推廣研究示范。

2.現(xiàn)狀存在問題分析

（1）等級(jí)體系不完善。

珠海城市主中心尚未形成，新香洲中心、十字門中心、金灣中心三個(gè)中心正在形成。“城市主中心—區(qū)級(jí)中心”的等級(jí)體系并未完全形成，缺少綜合性中心以及商業(yè)中心、文化中心、商務(wù)中心等專業(yè)性中心。

（2）各中心分布較為分散，不集聚。

如拱北商圈、吉大商圈、香洲商圈的分布就較為分散。沒有綜合性的大型商圈。

（3）道路聯(lián)通體系不夠。

各公共中心之間缺乏快速聯(lián)系交通，中心區(qū)內(nèi)部的輸配體系也不完善，缺乏疏散廊道，交通可達(dá)性不足。

3.中心體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一核、兩心、六片、二十三新鎮(zhèn)中心”的城市結(jié)構(gòu)。

“一核”：指規(guī)劃?jì)Q洲中央商務(wù)。

“兩心”：指香洲、金灣兩個(gè)片區(qū)中心。

“六片”：指香洲城區(qū)+唐家灣片區(qū)、橫琴新區(qū)+南灣城區(qū)、斗門城區(qū)、金灣城區(qū)、富山新城+平沙新城+南水鎮(zhèn)+平沙鎮(zhèn)、鶴洲中心區(qū)。

“二十三新鎮(zhèn)中心”：指北站、后環(huán)、唐家、三溪、南屏、洪灣、橫琴等。

中心體系規(guī)劃圖

4.城市中心規(guī)劃策略

（1）近期建設(shè)規(guī)劃

珠海市城市中心體系建設(shè)規(guī)劃將分為兩個(gè)階段完成，近期建設(shè)規(guī)劃將圍繞珠海市城市中心體系規(guī)劃著重建設(shè)拱北-吉大中心和十字門中心兩個(gè)市級(jí)中心，后環(huán)中心、新香洲中心、斗門中心和金灣中心四個(gè)片區(qū)中心，以及7個(gè)新鎮(zhèn)中心。

①拱北-吉大中心

拱北吉大中心位于A4新鎮(zhèn)，拱北片區(qū)東至情侶南路（拱北灣）、南與澳門接壤、西至迎賓南路與桂花南路、北至將軍山公園；吉大片是規(guī)劃區(qū)聯(lián)系其他區(qū)域的重要對(duì)外通道。

a.城市功能及空間布局優(yōu)化：

借助拱北口岸地區(qū)改造，為城市引入新的功能，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局。以拱北口岸為視覺中心，以蓮花徑公共活力為發(fā)展軸線，以多條連接通道與現(xiàn)有道路系統(tǒng)銜接，完成現(xiàn)有空間結(jié)構(gòu)向海上的拓展。

b.道路交通系統(tǒng)完善：

通過改善交通節(jié)點(diǎn)銜接方案、引入大量公共交通運(yùn)輸工具（有軌電車），打造連續(xù)的慢行交通走廊，完善公共自行車租賃系統(tǒng)等配套服務(wù)，提升慢行出行品質(zhì)。：

②新香洲中心

新香洲中心，現(xiàn)珠海城市的主中心，發(fā)展較為成熟，且呈現(xiàn)分散多個(gè)中心布局的結(jié)構(gòu)。

a.：保持與創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境和優(yōu)良的城市環(huán)境品質(zhì)，形成充滿吸引力，具有文化感的珠海特色區(qū)域；加快建設(shè)落實(shí)“一帶九灣”濱水景觀帶、城市之心、九洲動(dòng)感活力軸等。

b.完善交通政策，加快推進(jìn)大運(yùn)量軌道交通建設(shè)，提高公共交通服務(wù)水平，提升公交集聚度和便利度。

（2）遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)劃

遠(yuǎn)景建設(shè)規(guī)劃將形成鶴洲中央商務(wù)區(qū)，香洲中心、十字門中心、斗門中心、金灣中心和富山中心五個(gè)片區(qū)中心，以及23個(gè)新鎮(zhèn)中心。

①鶴洲城市中央商務(wù)區(qū)

鶴洲，位于片區(qū)與新鎮(zhèn)劃分中的F1新鎮(zhèn)內(nèi)，其主導(dǎo)功能為金融貿(mào)易、總部辦公、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)辦公。

依據(jù)《珠海城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃》，合理利用城市空間、優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展的原則，將珠海市城市主中心—鶴洲中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃為城市中心體系2020年啟動(dòng)建設(shè)，2040年-2060年建設(shè)完成。

②富山中心

富山中心位于富山新城南部，北接富山產(chǎn)業(yè)園，南臨平沙新城，西靠崖門水道（E1新鎮(zhèn)）。

富山中心主導(dǎo)功能為生產(chǎn)服務(wù)以及生活服務(wù)。其配套功能包括文化體育、商業(yè)配套及所在新鎮(zhèn)服務(wù)中心等功能。

依照合理利用城市空間、優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)發(fā)展的原則，將富山片區(qū)中心規(guī)劃為珠海市城市中心體系遠(yuǎn)期2060年的建設(shè)范圍。

五、結(jié)語

城市中心體系規(guī)劃是城市快速發(fā)展中面對(duì)的一個(gè)嶄新課題，本規(guī)劃研究結(jié)合規(guī)劃推進(jìn)，在理論方面探索城市中心體系的相關(guān)理論，為珠海城市的發(fā)展提供指導(dǎo)；在控制手段方面，對(duì)現(xiàn)存問題進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略。相信通過大量實(shí)踐研究，城市中心體系的規(guī)劃將會(huì)朝著系統(tǒng)化的方向發(fā)展。