嚴(yán) 燕

（南京工業(yè)大學(xué)體育部，江蘇 南京 211800）

2022年北京冬奧會申辦成功，北京奧運周期，在國家“北冰南展西擴”戰(zhàn)略背景下，中國以“三億人參與冰雪運動”的魄力和決心，大力倡導(dǎo)冰雪運動的開展。近2年各地區(qū)發(fā)展呈井噴之勢，但相對于歐洲冰雪發(fā)達(dá)國家及近鄰韓國和日本，中國的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大的差距。冰雪產(chǎn)業(yè)鏈很長，從器材、場地、賽事、培訓(xùn)到相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)，如旅游、地產(chǎn)、娛樂等，玩法多，涉及面廣，發(fā)展空間巨大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的江蘇省應(yīng)借此良機大力發(fā)展冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極響應(yīng)國家號召，借勢而起，為國內(nèi)冰雪愛好者帶來切實的經(jīng)濟(jì)實惠。

1 我國冰雪產(chǎn)業(yè)整體面臨的問題

1.1 冰雪器材制造業(yè)處于價值鏈低端

2022冬奧會雖然申辦成功，但冰雪制造業(yè)由于起步晚、重視遲，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈還沒有建立起來，與國外成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比較缺乏核心競爭力。冰雪愛好者都青睞于國外知名品牌，甚至包括國家隊在內(nèi)的專業(yè)滑雪團(tuán)隊的裝備都依賴進(jìn)口器材。國內(nèi)多家冰雪裝備制造業(yè)企業(yè)都是以在大量 “代加工”為生，幾乎沒有自己的品牌和核心技術(shù)，靠組裝或貼牌加工獲取利潤，在經(jīng)濟(jì)價值鏈中受到發(fā)達(dá)國家的多重擠壓。

1.2 冰雪旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系單一

在冰雪旅游的發(fā)展中，地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)品挖掘不充分、服務(wù)滯后仍然是目前存在的主要問題。跟風(fēng)模仿，缺乏地區(qū)特色，中高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，多地區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。冰雪旅游在從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變發(fā)展的過程中，旅游管理及相關(guān)從業(yè)人員的服務(wù)意識、能力水平等快速發(fā)展的需求不相適應(yīng)。

1.3 我國冰雪產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重供給不足

專業(yè)人才不足一直是制約我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。無論是冰雪制造業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，還是冰雪運動的普及指導(dǎo)、冰雪相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，都需要大批具有豐富專業(yè)知識的專門性人才。隨著我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模擴大，這一缺口會更加明顯。

2 當(dāng)前國內(nèi)的相關(guān)政策環(huán)境

國家層面對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策主要通過發(fā)布文件及規(guī)劃來體現(xiàn)。2015年8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），2016年11月國家體育總局發(fā)布《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），《意見》和《規(guī)劃》中均明確國家要大力發(fā)展以冰雪體育旅游為帶動，冰雪裝備制造為支撐的冰雪產(chǎn)業(yè)體系。這些有利政策文件的出臺，為冰雪產(chǎn)業(yè)制度環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)造了得天獨厚的必要條件。同時，政府、企業(yè)和民眾對冰雪運動裝備制造業(yè)的關(guān)注度也越來越高。2015-2017年《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》《光明網(wǎng)》等知名網(wǎng)絡(luò)媒體平臺相繼發(fā)布各種呼聲：《冰雪制造業(yè)裹足不前真的能迎來產(chǎn)業(yè)春天嗎？》《全民冬運助推冰雪產(chǎn)業(yè)裝備制造商訂單大幅增加》《加大對我國冰雪裝備制造業(yè)的扶持力度》等文章。2017年03月27日《新華網(wǎng)》連續(xù)發(fā)文《冰雪產(chǎn)業(yè)裝備呼喚中國制造——中國冰雪產(chǎn)業(yè)調(diào)查（三）》，2017月07月04日 《河北日報》《中國青年網(wǎng)》共同發(fā)文《打造冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)》等相關(guān)系列報道，從不同的角度和立場呼吁發(fā)展我國冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪裝備制造業(yè)，反映了當(dāng)前我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、機遇和困惑。

3 江蘇省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和制造業(yè)優(yōu)勢

3.1 江蘇省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，隨著冰雪項目的推廣和冰雪文化的宣傳， 江蘇省相繼建設(shè)了真冰冰場16塊、生態(tài)滑雪場15個。其中，不少雪場占地面積超過5萬平方米，有相當(dāng)一部分雪場配備滑雪道、雪地摩托、雪圈道等冰雪運動項目。居民也越來越喜愛這項“北方運動”，在滑雪旺季甚至出現(xiàn)雪場一票難求的現(xiàn)象。在江蘇省冰雪項目的未來規(guī)劃中，到2022年，在原有基礎(chǔ)上再新增10片室外雪場，室內(nèi)滑冰場數(shù)量保持較大增長，不斷規(guī)范提升現(xiàn)有軟硬件水平。打造冰雪項目系列產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游基地，建立3～5個冰雪旅游休閑服務(wù)綜合體，具有集冰雪娛樂、賽事、培訓(xùn)、用品銷售等為一體的多元功能。根據(jù)規(guī)劃預(yù)估，到2022年江蘇參與冰雪人口將超過百萬，冰雪進(jìn)校園覆蓋率有望達(dá)到70%，冰雪運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入可達(dá)100億。此外，政府為大力推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)，2011年設(shè)立的江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中，已累計安排940萬元扶持14個冰雪產(chǎn)業(yè)項目。在共建的14個體育特色小鎮(zhèn)中，含有4個冰雪小鎮(zhèn)，配備冰雪運動設(shè)施。產(chǎn)業(yè)是拉動地方冰雪運動發(fā)展的“循環(huán)供能機”。由此可以看出，江蘇省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的前景具有無限潛力，這一切舉措為江蘇省冰雪制造業(yè)提供了可持續(xù)發(fā)展和無限的市場前景。

3.2 江蘇制造業(yè)優(yōu)勢

江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在改革開放的發(fā)展過程中，順應(yīng)國際分工的發(fā)展趨勢，實行了出口導(dǎo)向的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，成功嵌入全球價值鏈中，是中國參與國際競爭的重要平臺、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。隨著價值鏈嵌入的廣度和深度的不斷加深，江蘇省裝備制造業(yè)取得了巨大的成就，已成為中國主要的裝備制造區(qū)域，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上有著一定的影響力。江蘇省身為長三角經(jīng)濟(jì)體的重要成員，以制造業(yè)為主（占比超過94%）的工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率長期維持在50%以上。

按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（2011）標(biāo)準(zhǔn)分，我國制造業(yè)共有31個子行業(yè)，江蘇省規(guī)模以上企業(yè)主營收入排名前20位細(xì)分行業(yè)的收入集中度為90%。由此可以看出，江蘇制造業(yè)擁有門類齊全的生產(chǎn)體系，而且運輸網(wǎng)絡(luò)龐大、消費市場巨大。江蘇省內(nèi)高校云集，科技發(fā)達(dá)，創(chuàng)新能力不斷提高，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)形成具有較強優(yōu)勢的制造業(yè)生態(tài)鏈，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中具有不可替代的地位。目前，全球制造業(yè)正在經(jīng)歷著顛覆性的歷史變革，我國冰雪制造業(yè)發(fā)展面臨困難挑戰(zhàn)，同時也是推進(jìn)全面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的倒逼動力和實現(xiàn)彎道超車的重大機遇。在2018年全省制造業(yè)大會上，江蘇省委書記李強強調(diào)：江蘇靠制造業(yè)起家，也要靠制造業(yè)走向未來。政府鼓勵創(chuàng)新、跨界、跨地區(qū)，引導(dǎo)有實力的優(yōu)勢的企業(yè)打造“隱形冠軍”和行業(yè)小巨人。這些都將為江蘇省進(jìn)行冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和共勢。

4 江蘇省大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)路徑的探索

4.1 重點提升冰雪裝備制造業(yè)的價值鏈

未來冰雪制造業(yè)將是國家冰雪運動和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點，也是體育產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。將冰雪運動裝備進(jìn)行分類，依托江蘇省輕工業(yè)和高科技制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢，為國內(nèi)冰雪運動的發(fā)展提供各類器材和裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。政府設(shè)立冰雪裝備制造業(yè)專項扶持資金，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵和招標(biāo)省內(nèi)具有服裝、運動器材等優(yōu)質(zhì)制造基礎(chǔ)的企業(yè)與國內(nèi)其他省市冰雪裝備制造企業(yè)、冰雪場地等用戶單位聯(lián)合開發(fā)冰雪裝備。適時引入國外廠商在本地研發(fā)生產(chǎn)，同時激發(fā)本地企業(yè)創(chuàng)新實踐動力，利用國內(nèi)新材料優(yōu)勢研發(fā)新產(chǎn)品。扶持原有自主品牌的冰雪用品企業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合高等院校和科研機構(gòu)，對高端冰雪運動器材、用具等共同研發(fā)創(chuàng)新，培育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較高知名度的可替代進(jìn)口產(chǎn)品的企業(yè)。最大程度的滿足國內(nèi)冰雪市場的各層次需求，尤其是高端產(chǎn)品流，將江蘇省打造成全國知名的冰雪運動裝備的制造研發(fā)基地。

4.2 積極打造優(yōu)質(zhì)的冰雪旅游服務(wù)體系

冰雪旅游是冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條中重要的組成部分。旅游已日漸成為百姓日常生活中不可缺少的放松休閑方式。對旅游者而言注重的是旅游產(chǎn)品和服務(wù)體驗。江蘇地區(qū)有著龐大的對冰雪主題存在渴望的潛在冰雪旅游群體，如何更好地拓展和服務(wù)這個龐大的群體是打造優(yōu)質(zhì)冰雪旅游的重要探索領(lǐng)域。當(dāng)冰雪旅游這一小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變的過程中，針對冰雪旅游從業(yè)人員制定統(tǒng)一的準(zhǔn)入門檻，豐富旅游產(chǎn)品，注重品質(zhì)。面對冰雪產(chǎn)業(yè)存在的短板，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，相鄰地區(qū)應(yīng)加深合作，共同強化旅游軟環(huán)境建設(shè)，增強旅游產(chǎn)品供給的豐富性和獨特性?？陕?lián)手國內(nèi)冰雪發(fā)達(dá)省份進(jìn)行有效合作，共同發(fā)展冰雪旅游。擴大產(chǎn)品和線路的影響力和覆蓋率，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利。成功的合作經(jīng)驗可為跨地區(qū)冰雪領(lǐng)域的密切合作提供借鑒和參考。

4.3 加強重視冰雪產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

隨著冰雪經(jīng)濟(jì)迎來黃金發(fā)展期，江蘇省如何解決冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的專業(yè)人才缺口問題，已成為關(guān)注的焦點。政府應(yīng)高度重視專業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化中的重要作用，加大培養(yǎng)和資助力度，加強與高校和科研機構(gòu)合作，注重“產(chǎn)-學(xué)-研”人才一體化產(chǎn)出，培養(yǎng)具有冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需的高端器材研發(fā)和制造人才、冰雪運動專業(yè)教練人才、冰雪旅游營銷和服務(wù)人才、專業(yè)器械維護(hù)、冰雪救護(hù)人才等。與冰雪強省可實行聯(lián)合培養(yǎng)模式，更多、更快、更高效地培養(yǎng)大批冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。同時，針對目前冰雪產(chǎn)業(yè)的空前發(fā)展，積極做好冰雪專業(yè)人才的輸送和就業(yè)問題，真正依靠“人才紅利”使江蘇省冰雪產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.4 全力推廣冰雪文化推廣和宣傳

在江蘇省加大冰雪產(chǎn)業(yè)和文化宣傳力度，培育冰雪社會消費需求。吸引冰雪產(chǎn)業(yè)的社會投資，大力促進(jìn)冰雪旅游和裝備消費，著力培育和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民參與冰雪消費的熱點和增長點，推動冰雪產(chǎn)業(yè)成為江蘇健身休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。積極推廣，舉辦以滑雪為主題的旅游節(jié)，針對不同群體組織體驗和培訓(xùn)，開展雪地趣味項目。依托已有冰雪場地設(shè)施和規(guī)劃中的場館等保障，向普通群眾積極普及冰雪運動項目，如邀請專業(yè)人士進(jìn)行高水平冰上運動展示、冰雪免費體驗、冰上教學(xué)等活動。以青少年為重點，向各級各類學(xué)校逐層有序地進(jìn)行冰雪項目的推廣，全力引導(dǎo)大眾參與冰雪運動，讓江蘇人也能縱情遨游在冰雪世界。

5 結(jié) 語

在2022年冬奧會這一大背景下，依托江蘇省強大的制造業(yè)基礎(chǔ)和雄厚的經(jīng)濟(jì)科技實力，圍繞冰雪這一鮮明主題，在冰雪制造業(yè)、冰雪旅游、冰雪人才培養(yǎng)、冰雪文化宣傳等方面積極挖掘探索產(chǎn)業(yè)化道路，使美麗的江蘇成為國內(nèi)乃至世界冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中的璀璨明珠。