王菲 李洪明

摘 要：伴隨著土地資源的緊缺，土地資源的有效利用成為當(dāng)下一項(xiàng)重要的研究議題，只有有效地對土地資源做好規(guī)劃，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而如今，我國土地資源存在著眾多嚴(yán)重的問題，是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。分析并認(rèn)清當(dāng)下土地資源的實(shí)際情況，合理配置土地資源，努力整合土地資源，提高利用效率，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的明智舉措。

關(guān)鍵詞：基于可持續(xù)發(fā)展；土地資源管理；探究

引言

我國十分重視土地資源管理，就土地資源管理也提出了相應(yīng)的管理機(jī)制、政策與法律法規(guī)，促使土地資源得到了高效開發(fā)與利用。我國土地資源管理還存在著諸多的不足，需要不斷地探索與研究，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略滲透到土地資源管理之中，從而實(shí)現(xiàn)對土地資源的科學(xué)性、高效性管理。文章就基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理展開了分析與研究。

1 土地資源特性及其管理的必要性

土地資源是開展各種經(jīng)濟(jì)活動的物質(zhì)載體，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活的根本性保障，為市場經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)的必要空間。土地資源具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與屬性。首先土地資源供給有限性。土地資源雖然從整體來看規(guī)模較大，但是在具體國家具體地區(qū)可利用土地資源面積是有限的，而且呈現(xiàn)出較大的稀缺性，特別是在城鎮(zhèn)化過程中城市居住以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要土地呈現(xiàn)出供需之間的矛盾。其次土地資源具有壟斷性，在我國土地的所有權(quán)是歸國家所有的，從類型上看分為國家土地所有權(quán)和集體所有權(quán)，這就決定了任何人不能以任何手段私自開發(fā)土地資源，而國家的土地資源壟斷也為國家有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場秩序穩(wěn)定提供了一定的保障。最后土地資源的經(jīng)濟(jì)效益是具有等級差異的。在城市建設(shè)土地工業(yè)用地以及農(nóng)村的農(nóng)耕土地上，土地所附加的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不一樣的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，土地的稀缺性以及土地的功能決定了土地的經(jīng)濟(jì)效益。土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會的發(fā)展中極其重要，特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)時(shí)期，對土地資源進(jìn)行管理具有必要性。土地資源管理將能夠合理對土地利用進(jìn)行布局，將能夠優(yōu)化土地空間功能的發(fā)揮，有助于在土地空間范圍內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)土地資源管理將有效的避免土地濫用環(huán)境污染等情況的出現(xiàn)。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)對土地資源的管理將有助于合理布局經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成規(guī)模效應(yīng)，在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2 土地資源管理現(xiàn)狀

2.1土地資源利用不夠科學(xué)

對土地資源進(jìn)行不合理利用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：其一，配置土地資源時(shí)，了解到農(nóng)村耕地面積逐步減少，且伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化水平不斷提升，勢必會忽視了農(nóng)村土地資源的重要性，主要是把大量的土地資源用到城鎮(zhèn)用地開發(fā)與城市化擴(kuò)建之中，會導(dǎo)致土地資源分配存在兩極化現(xiàn)象，且對土地資源開發(fā)與利用存在不科學(xué)規(guī)劃問題。其二，若土地資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，在開發(fā)與利用土地資源時(shí)，應(yīng)充分遵循因地制宜的基本原則，然而，在實(shí)際的土地資源開發(fā)與利用之中，卻忽視了此項(xiàng)原則，致使土地錯用、濫用問題變得越發(fā)嚴(yán)重。

2.2土地資源質(zhì)量下降

現(xiàn)如今，土地資源存在著質(zhì)量問題，質(zhì)量急劇下降，這和生態(tài)環(huán)境存在著密切的聯(lián)系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，導(dǎo)致土地資源質(zhì)量下降，主要是由于人們思想觀念存在失誤，且在農(nóng)耕時(shí)，農(nóng)戶也只重視農(nóng)作物產(chǎn)量而忽視了土地資源維護(hù)，致使土地資源質(zhì)量急劇下降，嚴(yán)重影響土地生產(chǎn)力。此外，濫砍濫伐現(xiàn)象日益突出，對植被、生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅，會嚴(yán)重威脅土地資源質(zhì)量。

2.3土地荒漠化問題嚴(yán)峻

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地面積在逐步銳減，最終使得土地資源發(fā)生退化現(xiàn)象。部分地區(qū)存在著過度放牧、濫砍濫伐現(xiàn)象，這都會成為土地荒漠化出現(xiàn)的主要原因，勢必會阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，最終影響我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已然有1/4的草場出現(xiàn)退化，且土地荒漠化問題仍舊十分嚴(yán)重，土地資源利用率低，降低了土地資源利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為當(dāng)前需要注意的一項(xiàng)重要問題。

3 為了達(dá)到土地資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)所提出的應(yīng)對措施

3.1為了使土地的經(jīng)濟(jì)效益提高，對土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

在土地資源的可持續(xù)發(fā)展工作中，工作人員應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面、多個(gè)角度切入，對于農(nóng)業(yè)用地的整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整與規(guī)劃，以不同地區(qū)的實(shí)際情況作為依據(jù)，使當(dāng)?shù)氐耐恋乩媒Y(jié)構(gòu)得以不斷的優(yōu)化與完整，使土地的綜合利用率以及經(jīng)濟(jì)效益得到明顯的提高。避免實(shí)施過程中出現(xiàn)各種問題。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對群眾進(jìn)行正確的引導(dǎo)，避免人民群眾對于土地資源的利用出現(xiàn)誤區(qū)，為土地資源的合理化利用及開發(fā)帶來積極性的影響。

3.2對土地制度進(jìn)行深化改革，對土地管理制度進(jìn)行加強(qiáng)管理

各地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出符合自身特色的土地管理政策，當(dāng)然，必須要以國家和中央的政策以及方針為參考依據(jù)，將國家的相關(guān)政策落實(shí)到每一處，使土地資源的管理力度得以強(qiáng)化，用本質(zhì)上解決土地資源利用不合理的問題，預(yù)防治標(biāo)不治本的現(xiàn)象出現(xiàn)。在土地資源的管理工作中，相關(guān)的管理人員應(yīng)當(dāng)使自身的作用得以充分發(fā)揮，為土地資源的合理科學(xué)化的運(yùn)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3對土地資源的利用合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展

在我國的土地資源管理工程中，必須以環(huán)境、人口以及資源作為絕對依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對于不同的行業(yè)和領(lǐng)域的土地資源分配必須要合理化，科學(xué)化。相關(guān)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)具有全局意識與觀念，需要以國家的政策以及方針的要求作為工作重點(diǎn)，以不同地區(qū)的不同實(shí)際情況，對土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與規(guī)劃，并且將相關(guān)政策積極落實(shí)，促進(jìn)土地資源的合理化發(fā)展。嚴(yán)格預(yù)防工作的形式化，制定出覆蓋全面包含廣泛的合理化的規(guī)劃方案。使工作落實(shí)過程中遇到的問題能夠得到高效的解決，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，我國土地資源的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來前景不容樂觀，國家的相關(guān)部門必須對其加強(qiáng)重視，并且積極創(chuàng)新與開辟出土地資源的可持續(xù)發(fā)展道路，正確地認(rèn)識到土地資源的可持續(xù)發(fā)展的意義與作用，制定出科學(xué)合理的土地規(guī)劃以及土地利用方案。在這過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為我國的土地資源可持續(xù)發(fā)展構(gòu)造一個(gè)強(qiáng)有力的法律支持。詳細(xì)來說應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)每一寸土地的使用率，將土地不斷的循環(huán)利用，做到不浪費(fèi)一寸一厘，將各項(xiàng)相關(guān)的政策實(shí)際落實(shí)，是土地的可持續(xù)發(fā)展得以促進(jìn)，讓人與土地互助互利，促進(jìn)社會的各項(xiàng)水平高效快速的發(fā)展。

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