聞之

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月28日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年末全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎氐?8.52%，比上年末提高1.17個(gè)百分點(diǎn)。

早在2017年12月7日《大國(guó)·新時(shí)代》中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姜長(zhǎng)云作《建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系》主題報(bào)告時(shí)表示，2020年的城鎮(zhèn)化率很可能會(huì)超過(guò)60%。針對(duì)新時(shí)代的就業(yè)問(wèn)題，他強(qiáng)調(diào)，想要振興鄉(xiāng)村，振興人才是關(guān)鍵。應(yīng)該多多思考怎樣疏通科技、金融、社會(huì)資本、人才等支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展渠道，向農(nóng)村輸送更多知識(shí)型的“新農(nóng)人，’。

“新農(nóng)人'’運(yùn)用知識(shí)改變農(nóng)村面貌

可想而知，“新農(nóng)人”是相對(duì)于農(nóng)人而言的。傳統(tǒng)意義的農(nóng)人，是指以種植農(nóng)業(yè)為生的人。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，“新農(nóng)人”指那些為了創(chuàng)業(yè)理想而投身到農(nóng)業(yè)行業(yè)之中的創(chuàng)業(yè)者們。他們通過(guò)承包或者其他方式獲得擁有使用權(quán)的土地，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行養(yǎng)殖、種植的創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)團(tuán)隊(duì)的智慧進(jìn)行管理，進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。他們植根于農(nóng)村，創(chuàng)業(yè)于農(nóng)業(yè)，成功于農(nóng)業(yè)。他們可能是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的“創(chuàng)客”和網(wǎng)商，也可能是學(xué)成歸來(lái)、子承父業(yè)的農(nóng)民后代，還可能是在都市里打工多年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中青年農(nóng)民工等。然而，無(wú)論是哪一類，他們的根本特征不在于他們從事農(nóng)業(yè)，而是在于他們運(yùn)用新的生產(chǎn)方式從事農(nóng)業(yè)，當(dāng)然，目前在很大程度上體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”上，但絕不僅限于此。

例如，山東省工藝美術(shù)學(xué)院畢業(yè)的李芬，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)菏澤市牡丹區(qū)安興鎮(zhèn)開(kāi)辦了一家純手工千層底布鞋加工作坊，她將工藝設(shè)計(jì)與布鞋生產(chǎn)相結(jié)合，極大地提升了產(chǎn)品層次。經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，目前她的手工作坊己成長(zhǎng)為擁有300多名工人的公司，布鞋制造輻射附近7個(gè)村鎮(zhèn)，年銷售額達(dá)500萬(wàn)元，利稅80萬(wàn)元。像李芬這樣一批從事三農(nóng)領(lǐng)域工作的特殊創(chuàng)業(yè)群體，在當(dāng)?shù)鼐捅蝗藗兎Q為“新農(nóng)人”。來(lái)自菏澤市政府研究室的信息顯示，目前全市有6.5萬(wàn)名“新農(nóng)人”活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各個(gè)領(lǐng)域?！靶罗r(nóng)人”把農(nóng)業(yè)作為職業(yè)，懷揣改變農(nóng)村愿望，將現(xiàn)代要素投入農(nóng)村，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)向信息化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弄潮兒。

前些年，大量年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)堪稱最優(yōu)的農(nóng)村人帶著夢(mèng)想，離開(kāi)土地、離開(kāi)鄉(xiāng)村，到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工經(jīng)商，每年有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“新農(nóng)人”在外創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)如火如荼，城市建設(shè)日新月異，為“新農(nóng)人”的發(fā)展壯大提供了土壤、奠定了基礎(chǔ)。調(diào)研顯示，“新農(nóng)人”來(lái)源廣泛，既有大學(xué)畢業(yè)生、“海歸”、城市白領(lǐng)等高學(xué)歷人才，也有企業(yè)老板、資本投資人等成功人士，還有農(nóng)村技術(shù)人員、種養(yǎng)大戶等“鄉(xiāng)土精英”。

他們把農(nóng)業(yè)作為職業(yè)，研究市場(chǎng)、把握政策，通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)營(yíng)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想、展示出自己的人生價(jià)值。這些知識(shí)型‘新農(nóng)人”走向農(nóng)村后，通過(guò)大力發(fā)展種養(yǎng)殖和加工業(yè)，采用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，積極促進(jìn)并實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。據(jù)了解，2017年，在“新農(nóng)人”的帶動(dòng)下，全國(guó)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積超35%，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性專業(yè)服務(wù)組織超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，市場(chǎng)化運(yùn)作的龍頭服務(wù)企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)越來(lái)越明晰?！靶罗r(nóng)人”積極創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售方式，通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)銷售、品牌化運(yùn)營(yíng)等推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品高效化、特色化發(fā)展。

“新農(nóng)人”成為踐行文明鄉(xiāng)村推動(dòng)者

在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的大背景下，不出家門創(chuàng)業(yè)成為可能，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售更是創(chuàng)業(yè)的“新藍(lán)海”。目前，不少大學(xué)畢業(yè)后回到農(nóng)村的“新農(nóng)人”經(jīng)過(guò)深入挖掘農(nóng)村特色，依靠互聯(lián)網(wǎng)手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化生產(chǎn)、包裝銷售，投放市場(chǎng)后都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效果。

在北京市中關(guān)村生命科學(xué)園，大學(xué)畢業(yè)生余欣榮先后來(lái)到中玉金標(biāo)記有限公司、奧瑞金種業(yè)有限公司了解種業(yè)企業(yè)科研進(jìn)展。余欣榮說(shuō)，“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要以企業(yè)為主體、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過(guò)‘產(chǎn)學(xué)研用’協(xié)作推動(dòng)聯(lián)合科研攻關(guān)，用生物技術(shù)、信息技術(shù)等高科技改造提升傳統(tǒng)種業(yè)?！苯陙?lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革政策，形成了良好的外部環(huán)境，希望更多科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為把民族種業(yè)搞上去貢獻(xiàn)力量。

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年，大學(xué)畢業(yè)生孔博辭去外企工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦密農(nóng)人家農(nóng)業(yè)科技有限公司，銷售本地農(nóng)產(chǎn)品，去年銷售額超過(guò)1000萬(wàn)元，帶動(dòng)2000余農(nóng)戶增收致富。

可以說(shuō)，這些知識(shí)型“新農(nóng)人”的回歸使一些農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題逐步得到了解決。通過(guò)在家門口創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了一大批群眾就業(yè)，增進(jìn)了社會(huì)的和諧。同時(shí)，這些知識(shí)型“新農(nóng)人”還積極參與村級(jí)組織建設(shè)，一批“新農(nóng)人”成功當(dāng)選村干部，強(qiáng)化了發(fā)展能力，增強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)辦理效率，提升了村班子的凝聚力、影響力和號(hào)召力。此外，由于這些“新農(nóng)人”學(xué)歷高、見(jiàn)識(shí)廣，接觸過(guò)現(xiàn)代都市文明，擁有較強(qiáng)的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)和道德意識(shí)，他們還積極推動(dòng)了村容村貌、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村道德、鄉(xiāng)村文化等不斷改善，成為踐行文明鄉(xiāng)村的推動(dòng)者，收到了良好的社會(huì)效果。

加大“新農(nóng)人”培養(yǎng)力度

多年來(lái)，我國(guó)“三農(nóng)”工作進(jìn)展順利，破解了多種難題，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是抓住了“人”這個(gè)關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記曾在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人；把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)；把培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。

但是，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)由于行業(yè)特殊性和地域局限性，大都設(shè)立在二、三線城市甚至是農(nóng)村。與大城市相比，職業(yè)化新農(nóng)民在資金扶持、信息、交通、市場(chǎng)、娛樂(lè)以及教育等硬件方面存在較大的差距，造成了專業(yè)人才匱乏和流失。有些地方存在對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民的政策設(shè)計(jì)不足，細(xì)化措施不夠接地氣等問(wèn)題。如一些部門關(guān)于吸引農(nóng)業(yè)人才的政策，大都針對(duì)高級(jí)技術(shù)人才、精英人才、稀缺人才等，對(duì)于投身到農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各類普通人才的引進(jìn)和扶持培養(yǎng)政策比較缺乏。

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要加大“新農(nóng)人”培養(yǎng)力度，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先是明晰“新農(nóng)人”定位，給予身份認(rèn)可和職業(yè)認(rèn)定。建議從國(guó)家層面給予新型職業(yè)農(nóng)民身份確認(rèn)，對(duì)這一新興群體的專業(yè)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)精神、道德規(guī)范等方面給予新的定義，可從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、職業(yè)技術(shù)型、專業(yè)服務(wù)型等專業(yè)評(píng)定上給予一定的職稱和榮譽(yù)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題奠定良好的人才基礎(chǔ)。

其次是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)“新農(nóng)人”發(fā)展。一方面在社會(huì)輿論導(dǎo)向上給予適當(dāng)傾斜，每年樹(shù)立一批先進(jìn)人物典型，更新人們對(duì)“新農(nóng)人”的認(rèn)識(shí)；另一方面加大醫(yī)療、教育、交通等硬件方面建設(shè)，為“新農(nóng)人”提供便利，讓他們?cè)谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中留得住、有奔頭。

最后應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)“新農(nóng)人”的政策扶持。如出臺(tái)可操作、可實(shí)施的政策，從實(shí)際出發(fā)解決住房、戶口、子女上學(xué)等問(wèn)題；擴(kuò)大補(bǔ)助政策范圍，讓更多“新農(nóng)人”可以享受到政策保障；試點(diǎn)將社會(huì)保障制度向“新農(nóng)人”群體延伸，解除有較大貢獻(xiàn)的“新農(nóng)人”發(fā)展后顧之憂等。

社會(huì)主義新農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是富有活力的創(chuàng)新源泉，新型農(nóng)民是最有希望的職業(yè)人。要推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持各類新型農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)方式注入新活力。