摘 要：本文通過對(duì)寧夏回族自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行深入分析，結(jié)合國家“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，對(duì)寧夏第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)提出了優(yōu)化升級(jí)的政策建議，希望對(duì)寧夏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所促進(jìn)。

關(guān)鍵字：寧夏 第三產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

2015年兩會(huì)，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。”

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院中國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技競爭力與發(fā)展?jié)摿ρ芯空n題組通過對(duì)全國60個(gè)行業(yè)、7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、31個(gè)省區(qū)市，以及美國等6個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究表明，2013年我國人均GDP相當(dāng)于美國40年前的水平，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重相當(dāng)于美國70年前的水平。優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速健康發(fā)展。

二、寧夏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。近年來，寧夏加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成呈現(xiàn)出第一、第二產(chǎn)業(yè)下降，第三產(chǎn)業(yè)上升的良好勢(shì)頭。其中全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的一半以上，比第二產(chǎn)業(yè)投資額多192.35億元，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率超過了三分之一。

（2）吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)具有投資少、效益高、周期短、變化快等特點(diǎn)，是吸納就業(yè)拓寬就業(yè)渠道的重要行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為順利實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減輕就業(yè)壓力做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，寧夏從事第三產(chǎn)業(yè)的人員逐年增加，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和比例穩(wěn)步上升。

（3）特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在固定資產(chǎn)投資乏力，出口日益艱難的情況下，區(qū)域物流中心、商業(yè)綜合體、銀川綜合保稅區(qū)物流以及金融服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，物流已成為推動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。金融業(yè)增加值同比增速不斷提高，對(duì)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增長拉動(dòng)較大。

（4）新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。以信息技術(shù)、生物技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以銀川IBI育成中心、中衛(wèi)市西部云基地為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。銀川IBI育成中心以發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為一體，大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范帶動(dòng)作用明顯，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用特色明顯，國家級(jí)文化創(chuàng)意示范基地基礎(chǔ)日臻完善。電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)體系不斷完善，汽車、鮮花、家居、餐飲、娛樂、家政等專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)相繼建成。中衛(wèi)將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)了亞馬遜、奇虎360等國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的建設(shè)，有效帶動(dòng)了中衛(wèi)電子信息、軟件服務(wù)、云設(shè)施制造等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以淘寶寧夏館、寧夏網(wǎng)蟲、方達(dá)公司、領(lǐng)航科技公司等為代表的電商企業(yè)為寧夏特色產(chǎn)品外銷搭建了平臺(tái)，電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生的功能不斷顯現(xiàn)。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（1）地區(qū)間發(fā)展不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橫向，各市差異較大，發(fā)展很不平衡，寧夏超五成的第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)集中在銀川市。

（2）發(fā)展水平亟需提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧夏第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅占全國總量的0.39%，在全國范圍內(nèi)，僅高于青海和西藏。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度比全國低1.2個(gè)百分點(diǎn)，西北五省區(qū)排名第五。寧夏第三產(chǎn)業(yè)不論是在總量、構(gòu)成、質(zhì)量和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用上與全國相比都有一定差距，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐還需進(jìn)一步加快。

（3）市場(chǎng)化程度較低。寧夏在全國海陸空綜合交通體系中處于末梢，通過性差，加之經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營社會(huì)化分工、專業(yè)化程度不高。區(qū)內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式，與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場(chǎng)銷售、人力資源、服務(wù)外包等占全部支出的比重偏小。競爭策略主要依賴成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競爭，技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度較為緩慢，很大程度上抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)資源整合與行政區(qū)劃管理存在矛盾，各縣市和產(chǎn)業(yè)之間的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有體現(xiàn)出各自的特色和優(yōu)勢(shì)，形成嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭。比如，全區(qū)在建的規(guī)劃物流園區(qū)、物流中心、物流基地等項(xiàng)目達(dá)180多個(gè)，園區(qū)面積150畝以上的已有60家，原本就不大的市場(chǎng)分割得更小，并同時(shí)削弱了競爭各方的實(shí)力。

三、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議對(duì)策

1.依托“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)

（1）現(xiàn)代物流。重點(diǎn)構(gòu)建以銀川為核心，面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的空運(yùn)物流體系。圍繞保稅區(qū)、濱河新區(qū)、寧東基地等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造沿黃物流產(chǎn)業(yè)帶、銀西物流產(chǎn)業(yè)帶、太中銀物流產(chǎn)業(yè)帶和清水河物流產(chǎn)業(yè)帶等專業(yè)性物流園區(qū)建設(shè)。積極拓展和延伸物流服務(wù)功能，推動(dòng)商貿(mào)物流服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理應(yīng)用，構(gòu)建多層次和功能完善的物流服務(wù)體系。力爭在十三五末將寧夏建設(shè)成為全國重要的區(qū)域性物流中心，面向阿拉伯國家的物流轉(zhuǎn)動(dòng)中心，中阿空中絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。

（2）現(xiàn)代金融。搶抓寧夏建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，健全證券、期貨、基金、股權(quán)交易及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體，著力推動(dòng)企業(yè)上市、掛牌工作，加大債券融資規(guī)模，努力使直接融資占社會(huì)融資的比重顯著提高。不斷充實(shí)金融服務(wù)業(yè)體系，培育區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，采取優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，不斷完善和優(yōu)化區(qū)內(nèi)投資環(huán)境和金融環(huán)境，利用中阿博覽會(huì)大平臺(tái)，拓寬阿拉伯國家的金融通道，吸引阿拉伯國家金融資源入駐寧夏。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保、典當(dāng)、小額貸款等服務(wù)，申通融資渠道，構(gòu)筑中小企業(yè)投融資機(jī)制。到2020年，力爭把寧夏打造成中國西部金融高地、中阿資金融通聚集地、國家級(jí)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

（3）交通運(yùn)輸。按照“寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”和交通運(yùn)輸部提出的打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的要求，布局好戰(zhàn)略交通發(fā)展，提高通行效率。建設(shè)陸上絲綢之路，實(shí)施鐵路提速聯(lián)通工程、高速公路貫通工程和機(jī)場(chǎng)樞紐暢通工程。進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，形成“全區(qū)一交”、“一市一交”的“大交通”格局。

（4）批發(fā)、零售及餐飲。由于寧夏是輸入型市場(chǎng)，同時(shí)受電子商務(wù)的沖擊，批發(fā)和零售業(yè)也呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)。要根據(jù)新業(yè)態(tài)的客觀規(guī)律，適應(yīng)商業(yè)新業(yè)態(tài)的變化和發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程，將批發(fā)、零售業(yè)與電子商務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，培育寧夏本品牌，把枸杞、硒沙瓜、有機(jī)蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國。充分發(fā)揮回族飲食文化的優(yōu)勢(shì)，在清真餐飲上下大功夫，制定出加快清真餐飲發(fā)展規(guī)劃，使清真美食走向區(qū)外同時(shí)成為寧夏旅游亮點(diǎn)。

2.綜合實(shí)際積極培育新興產(chǎn)業(yè)

（1）信息技術(shù)。信息產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。借鑒貴州經(jīng)驗(yàn)，以大數(shù)據(jù)服務(wù)為主導(dǎo)穩(wěn)步發(fā)展壯大通信傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。積極引進(jìn)和培育軟件服務(wù)外包企業(yè)，重點(diǎn)開辟面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的特色服務(wù)外包市場(chǎng)。搶抓以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新一輪信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。以實(shí)用、應(yīng)用為引導(dǎo)，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，為年輕人創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、提供服務(wù)。

（2）電子商務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)，一是推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用，大力推進(jìn)“千村電商”工程，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。二是推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。加快同城配送體系建設(shè)，探索線上線下整合發(fā)展，試點(diǎn)“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送模式。加強(qiáng)與“三通一達(dá)”等物流企業(yè)合作，降低農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)配送成本。三是加強(qiáng)電子商務(wù)示范體系建設(shè)。依托淘寶·寧夏館等平臺(tái)建設(shè)，打造寧夏清真產(chǎn)品電子商務(wù)中心。四是支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)中阿貿(mào)易便利化。立足服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以迪拜為突破口，探索建立中阿跨境電子商務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，為推動(dòng)建立與“一帶一路”沿線國家之間實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通積累經(jīng)驗(yàn)。

（3）文化旅游。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)文化與旅游整合發(fā)展。依托絲綢之路、回鄉(xiāng)風(fēng)韻、神秘西夏歷史文化旅游資源要素，強(qiáng)力推進(jìn)旅游與文化整合發(fā)展，做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為寧夏重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷豐富“回鄉(xiāng)文化”、“西夏文化”、“黃河文化”、“紅色文化”、“絲路古韻”等文化旅游產(chǎn)品體系。積極探索互聯(lián)網(wǎng)+旅游模式，做優(yōu)做強(qiáng)沙漠旅游，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享，拓寬國內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

（4）商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造面向阿拉伯國家穆斯林地區(qū)的區(qū)域會(huì)展中心。培育和發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，搭建商品展示和交易平臺(tái)，提升會(huì)展業(yè)的品牌知名度。依托中阿博覽會(huì)和國家向西開放的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以國際化、特色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)培育清真儀器和穆斯林用品、葡萄酒、特色農(nóng)副產(chǎn)品、裝備制造、新能源等區(qū)域性品牌展會(huì)，積極吸引國內(nèi)外知名會(huì)展品牌項(xiàng)目和各類行業(yè)性會(huì)展龍頭企業(yè)，引導(dǎo)促進(jìn)會(huì)展業(yè)與餐飲、住宿、旅游、購物等整合發(fā)展。

（5）健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。支持民生服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，放寬對(duì)營利性醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模、布局和大型醫(yī)用設(shè)備配置的限制。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)回醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)處開辦回醫(yī)醫(yī)院、診所。對(duì)健康養(yǎng)老、文化體育等民生服務(wù)業(yè)小微企業(yè)在享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，地方稅留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)。對(duì)社區(qū)托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、婚姻介紹等服務(wù)企業(yè)免征教育附加費(fèi)。

3.加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策配套

（1）更新觀念提高認(rèn)識(shí)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，第三產(chǎn)業(yè)終將發(fā)展成第一大產(chǎn)業(yè)。因此，要提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，按照中央作出的關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求，推動(dòng)以新一代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（2）完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。一是做好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，成立自治區(qū)層面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。二是發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極爭取國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項(xiàng)資金支持，設(shè)立自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、注入資本金等方式，引導(dǎo)企業(yè)資金、社會(huì)資金、金融資本投入到第三產(chǎn)業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，在稅收上率先可采取與一些工業(yè)企業(yè)同等的減免政策。四是加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)配套政策落實(shí)督查力度，發(fā)揮人大、政協(xié)及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，定期對(duì)政協(xié)相關(guān)部門和各市縣進(jìn)行回頭看，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”的問題，確保國家和自治區(qū)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（3）著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，加大社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與力度，通過公開招標(biāo)等方式購買服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依托傳統(tǒng)孵化器發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)向著市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化方向發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、事業(yè)單位技術(shù)人才離崗、在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托寧夏高校教育資源，為電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。依托銀川IBI育成中心、淘寶大學(xué)、京東學(xué)院，探索政、校、企三方合作的電子商務(wù)實(shí)用人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)電子商務(wù)帶頭人。

作者簡介：高國艷（1979-），女，漢族，寧夏，本科，職位：科員，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：支付結(jié)算體系建設(shè)