崔劍堯

摘 要：《避碰規(guī)則》中一直以來沒有對(duì)“不應(yīng)妨礙”有具體的定義，造成在理解上的混亂。本文針對(duì)《避碰規(guī)則》中“駕駛和航行規(guī)則”的存在容易引起誤解的有關(guān)“不應(yīng)妨礙”條款，分析“不應(yīng)妨礙”的含義；對(duì)《避碰規(guī)則》中有關(guān)條款的“會(huì)妨礙”、“避免妨礙”、“不應(yīng)妨礙”進(jìn)行分析并提出了建議。

關(guān)鍵詞：避碰規(guī)則 不應(yīng)妨礙 避免妨礙

1.引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展和海上資源的不斷開發(fā)，海上通航水域的船舶密度大大增大，事故頻發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻，使得幾十年來該研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究不斷發(fā)展，并始終屬于“熱點(diǎn)”研究課題。如《避碰規(guī)則》中有關(guān)“不應(yīng)妨礙”相關(guān)條款所帶來的問題比其解決的問題還多，至今很多海員和專家仍對(duì)“不應(yīng)妨礙”條款提出眾多質(zhì)疑，而且仍沒有解決這些問題。

2.“不應(yīng)妨礙”條款的沿革和疑義

2.1避碰規(guī)則回顧及現(xiàn)狀

零星的海上船舶避碰規(guī)定以及在海商法中體現(xiàn)出的避碰慣例早已有之。1840年，倫敦航運(yùn)公會(huì)制定了一個(gè)簡(jiǎn)單的避碰規(guī)則。1861年英國(guó)商務(wù)部擬定了一套新的《避碰規(guī)則》，經(jīng)與法國(guó)協(xié)商修改后于1863年開始執(zhí)行，即《1863年避碰規(guī)則》，先后被法國(guó)、美國(guó)和德國(guó)等30多個(gè)海運(yùn)國(guó)家采用。該《規(guī)則》共20條，確立了交叉相遇、對(duì)遇和追越三種局面的避讓規(guī)則以及讓路與直航的避碰義務(wù)分配模式，一直沿用至今，可以看作是今天《1972年避碰規(guī)則》的雛形。《1972年避碰規(guī)則》盡管在編排形式上與之前存在很大不同，但其實(shí)質(zhì)內(nèi)容沒有發(fā)生變化，隨著航海技術(shù)的發(fā)展以及船舶的大型化和高速化，已明顯不適應(yīng)于海上避碰實(shí)踐的要求。

2.2“不應(yīng)妨礙”相關(guān)條款的疑義

盡管“不應(yīng)妨礙”條款在規(guī)則中存在幾十年了，但人們對(duì)此一直都有異議。IMO海上安全委員會(huì)于1982年4月以通函方式對(duì)此“不應(yīng)妨礙”一詞作了補(bǔ)充說明，但仍沒有解決《避碰規(guī)則》中的諸多問題。主要有：“不應(yīng)妨礙”問題從表面上看是如何對(duì)“不應(yīng)妨礙”下定義；而實(shí)際上，重要在于如何解釋規(guī)則提出的“不應(yīng)妨礙”和“讓路”的關(guān)系，再者，規(guī)則中出現(xiàn)的“會(huì)妨礙”、“避免妨礙”、“不應(yīng)妨礙”沒有做出明確的規(guī)定，在一些復(fù)雜的局面中，航海人員很難根據(jù)條款所規(guī)定的確認(rèn)船舶間的避讓關(guān)系。

3.關(guān)于“不應(yīng)妨礙”條款的理解

3.1“不應(yīng)妨礙”條款的適用范圍

（1）“不應(yīng)妨礙”條款的適用對(duì)象?！兑?guī)則》中出現(xiàn)的不應(yīng)妨礙船舶和不應(yīng)被妨礙的船舶包括：第九條2款：帆船、長(zhǎng)度小于20m的船舶；3款：從事捕魚的船舶；4款：穿越狹水道或航道的船舶。第十條9款：從事捕魚的船舶；10款：帆船、長(zhǎng)度小于20m的船舶。第十八條4款：除失去控制的船舶、操縱能力受到限制的船舶外的任何船舶；5款：在水面的水上飛機(jī)；6款：貼近水面起飛、降落和飛行時(shí)的地效船。

（2）“不應(yīng)妨礙”條款適用的能見度。根據(jù)《規(guī)則》第十八條4款規(guī)定， “不應(yīng)妨礙”條款既適用互見又適用于能見度不良情況。

（3）責(zé)任劃分?！安粦?yīng)妨礙”條款不僅適用于構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之前，還適用于構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之后。根據(jù)《規(guī)則》第八條6款（1）項(xiàng)和第八條6款（2）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)兩船出現(xiàn)碰撞危險(xiǎn)的時(shí)候，不得妨礙其他船安全航行的船舶同樣具有“不應(yīng)妨礙”的責(zé)任。這也說明了不應(yīng)妨礙的義務(wù)不僅適用于兩船構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之前，還適用于兩船在構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之后。

3.2“不應(yīng)妨礙”含義的分析

1972年的《指南》對(duì)“不應(yīng)妨礙”一詞做了補(bǔ)充說明，但是對(duì)如何避免并沒有明確的表明，依然存在許多爭(zhēng)議的問題。各國(guó)在討論中對(duì)“不應(yīng)妨礙”的定義也各有己見，主要有下列幾種：“應(yīng)盡快采取最有助于避碰或允許另一船安全通行的行動(dòng)”，“應(yīng)盡快采取最有助于避免碰撞危險(xiǎn)或允許另一船安全通行的行動(dòng)”，“應(yīng)及早采取行動(dòng)以避免碰撞危險(xiǎn)的形式”。這些的定義的共同點(diǎn)是“不應(yīng)妨礙”的要求中包括盡快、及早采取行動(dòng)的意思；不同點(diǎn)則是這些行動(dòng)是避免碰撞、避免碰撞危險(xiǎn)或者允許一船有足夠的水域安全通行。因此，對(duì)《規(guī)則》的不同理解會(huì)導(dǎo)致碰撞責(zé)任劃分產(chǎn)生完全不同的結(jié)果。因此，我們必須對(duì)不應(yīng)妨礙一詞進(jìn)行明確的定義，這能極大地幫助航海人員在實(shí)際的避讓行動(dòng)中采取正確的安全措施，防止一系列悲慘事故發(fā)生。

3.3“不應(yīng)妨礙”與“讓路”的關(guān)系

從《指南》中“不應(yīng)妨礙”的定義來看，碰撞危險(xiǎn)是“不應(yīng)妨礙”和“讓路”的分界線，即規(guī)則關(guān)于“不應(yīng)妨礙”的要求只適用于碰撞危險(xiǎn)形成之前，因?yàn)橐坏┡鲎参ｋU(xiǎn)已經(jīng)形成就談不上避免碰撞危險(xiǎn)的形成，兩者是完全不同的兩個(gè)概念，責(zé)任與義務(wù)也是不同的。筆者分析如下：

（1）適用水域和能見度的不同。除了《規(guī)則》十八條中的“不應(yīng)妨礙”適用于互見中外，其他能見度情況都是適用的。“讓路”適用于《規(guī)則》適用的任何水域中的互見，不適用于能見度不良的水域。

（2）適用的時(shí)機(jī)不同。不應(yīng)妨礙的義務(wù)不僅適用于兩船構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之前，還適用于兩船在構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)之后。而“讓路”適用于會(huì)遇船舶致有構(gòu)成碰撞危險(xiǎn)。也就是說在采取行動(dòng)的時(shí)機(jī)上“不應(yīng)妨礙”比“讓路”要早。

（3）采取行動(dòng)的要求不同。讓路的行動(dòng)是開始于兩船距離較遠(yuǎn)的地方，而不應(yīng)妨礙的責(zé)任在遠(yuǎn)距離和近距離都是適用的。

（4）責(zé)任和行動(dòng)不同?！白屄贰笔侵府?dāng)一船為讓路船的時(shí)候，另一船就成直航船了。分別應(yīng)遵守《規(guī)則》的第十六條和第十七條?！安粦?yīng)妨礙”則應(yīng)按規(guī)定一船不應(yīng)妨礙另一船通行或安全通行，遵守第八條6款的規(guī)定。

4.關(guān)于“不應(yīng)妨礙”條款的修改建議

現(xiàn)行的《避碰規(guī)則》所規(guī)定的避碰行動(dòng)體系過于繁雜，海員在實(shí)踐中根本不會(huì)、也無需去區(qū)分如此細(xì)致的避碰措施，在具體避碰義務(wù)上無據(jù)可依。根據(jù)我對(duì)“不應(yīng)妨礙”相關(guān)條款的理解，提出以下幾個(gè)方面的修改建議。

（1）“不應(yīng)妨礙”的定義。建議將《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則若干條文的統(tǒng)一運(yùn)用指南》中關(guān)于“不應(yīng)妨礙”一詞的說明加入《規(guī)則》第3條的一般定義中。建議：增加《規(guī)則》第3條第14款：“不應(yīng)妨礙”一詞。

（2）關(guān)于“不應(yīng)妨礙”的規(guī)定。應(yīng)該對(duì)《規(guī)則》中有關(guān)條款 的“（不）會(huì)妨礙”、“避免妨礙”、“不應(yīng)妨礙”應(yīng)做出更明確的表述或規(guī)定，否則，一旦發(fā)生碰撞，責(zé)任不便確定。

（3）關(guān)于第八條第六款“避免碰撞的行動(dòng)”。建議在“避免碰撞的行動(dòng)”條款中添加：根據(jù)本規(guī)則任何規(guī)定，要求不得妨礙另一船通行或安全通行的船舶應(yīng)給它船讓路。

（4）關(guān)于第十八條“船舶之間的責(zé)任”條款。應(yīng)增加不應(yīng)妨礙船舶的責(zé)任，直接定義其為讓路船，使之主動(dòng)讓清深吃水船舶。建議：在“船舶之間的責(zé)任”條款中添加：除失去控制的船舶或操縱能力受到限制的船舶除外，任何船舶，如當(dāng)時(shí)環(huán)境許可，應(yīng)給顯示第二十八條規(guī)定信號(hào)的限于吃水的船舶讓路。

（5）關(guān)于第十八條第5款與第6款的規(guī)定?！兑?guī)則》第十八條第5款（水上飛機(jī)）與第6款（地效船）的規(guī)定中，建議加入補(bǔ)充條款說明兩者相遇時(shí)的具體避碰行動(dòng)：互見中，高速靈活的水上飛機(jī)和地效船在高速航行時(shí)，無論其他船舶的種類及其避碰義務(wù)如何，均要單方寬裕地讓清并避免妨礙其航行。兩者是一種雙讓的關(guān)系。

5.結(jié)束語(yǔ)

隨著航海技術(shù)的發(fā)展，《避碰規(guī)則》中的眾多概念已不再適用，海上避碰實(shí)踐與《避碰規(guī)則》出現(xiàn)了的嚴(yán)重脫節(jié)。因此，有必要對(duì)海上避碰實(shí)踐進(jìn)行全面回顧，在要求海員嚴(yán)格遵守《避碰規(guī)則》的同時(shí)，保證《避碰規(guī)則》能用、好用，以便使其與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)保障海上避碰安全。

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