【摘 要】 隨著信息化社會的快速發(fā)展，數(shù)字圖書館建設(shè)成為必然。數(shù)字圖書館在建設(shè)和服務(wù)中不可避免地面臨知識產(chǎn)權(quán)保護問題，并且成為知識產(chǎn)權(quán)保護高風(fēng)險區(qū)。近年來，與數(shù)字圖書館相關(guān)聯(lián)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案頻繁發(fā)生，協(xié)調(diào)好知識產(chǎn)權(quán)保護和信息資源共享間的關(guān)系成為數(shù)字圖書館的重要課題。

【關(guān) 鍵 詞】數(shù)字圖書館；知識產(chǎn)權(quán)保護；數(shù)據(jù)庫；信息資源

【作者單位】高蔚，河南省西平縣圖書館。

【中圖分類號】G250 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.07.014

在知識經(jīng)濟時代，公眾對信息文化的需求越來越大，傳統(tǒng)的知識獲取方式因時空限制逐漸難以滿足公眾需求。如何獲取知識和利用知識成為一個具有時代性的課題。數(shù)字圖書館是公共文化服務(wù)的重要向度，為公眾學(xué)習(xí)知識、獲取資訊提供了便利。數(shù)字圖書館將不同載體、不同地理位置的信息資源通過數(shù)字技術(shù)進行存儲，實現(xiàn)沒有時空限制、超大規(guī)模的知識中心，從而及時、高效并快速地為用戶提供高質(zhì)量的信息服務(wù)和知識服務(wù)。

數(shù)字圖書館主要通過數(shù)字化館藏文獻、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)信息資源三個方面的文獻資源實現(xiàn)，在方便快捷地提供海量資源的同時，面臨知識產(chǎn)權(quán)的保護問題。文獻資源的數(shù)字化導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護的客體更復(fù)雜，權(quán)利主體和義務(wù)主體也復(fù)雜多樣，權(quán)利主體與義務(wù)主體相互交叉成為數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)常遇到的問題?！昂侠硎褂谩薄胺ǘㄔS可”等規(guī)定的滯后增加了數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護的難度。數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護影響了公共數(shù)字文化資源的質(zhì)量，如何處理好知識產(chǎn)權(quán)保護問題，是一個值得高度關(guān)注的課題。

一、數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

我國數(shù)字圖書館建設(shè)正處于上升時期，相關(guān)技術(shù)和法律法規(guī)在逐步完善。國家從發(fā)展公共文化服務(wù)的高度推進數(shù)字圖書館建設(shè)。2011年，文化部、財政部共同推出數(shù)字圖書館推廣工程，推動了數(shù)字圖書館的進一步發(fā)展。長期以來，我國知識產(chǎn)權(quán)法由《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》《計算機軟件保護條例》等法律法規(guī)組成。2001年，我國修訂了《中華人民共和國著作權(quán)法》，重新界定了著作權(quán)，把數(shù)據(jù)庫、多媒體、網(wǎng)絡(luò)傳播和影像制作等方面的法律糾紛解決辦法納入《中華人民共和國著作權(quán)法》中。2010年，國家出臺《數(shù)字圖書館資源建設(shè)和服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護政策指南》，為圖書館開展數(shù)字資源建設(shè)，解決知識產(chǎn)權(quán)問題等提供了指導(dǎo)。2017年，《中華人民共和國公共圖書館法》（草案）通過，該法旨在規(guī)范公共圖書館功能，促進公共圖書館發(fā)展，以滿足公眾精神文化需求?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》（草案）明確規(guī)定，政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備，以加強數(shù)字資源的建設(shè)，為社會公眾提供數(shù)字服務(wù)。

雖然我國在知識產(chǎn)權(quán)保護上取得一定進步，在法律法規(guī)上也應(yīng)時代變化做出了具有可操作性的調(diào)整，但總體來說還存在不足。近年來，與數(shù)字圖書館相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)案并不鮮見。2002年，北京大學(xué)陳興良教授起訴中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司侵犯了自己著作權(quán)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，法院判定被告賠償原告經(jīng)濟損失8萬元。諸如此類知識產(chǎn)權(quán)案的發(fā)生，固然與當(dāng)事方法治意識不強有關(guān)，但歸根結(jié)底還在于法律法規(guī)和制度的缺位。

二、數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護困境

數(shù)字圖書館建設(shè)的制約因素主要是技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)保護問題。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是在“一大二云三網(wǎng)”的新業(yè)態(tài)下，數(shù)字圖書館建設(shè)已較少受到技術(shù)因素的制約，但知識產(chǎn)權(quán)保護問題成為影響數(shù)字圖書館發(fā)展的關(guān)鍵要素。數(shù)字圖書館建設(shè)主要有三種方式：數(shù)字化館藏文獻、向資源商采購數(shù)據(jù)庫和開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源。每一種方式都面臨各自不同的知識產(chǎn)權(quán)保護困境。

1.數(shù)字化館藏文獻面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護困境

數(shù)字化館藏文獻是數(shù)字圖書館建設(shè)的第一選擇。傳統(tǒng)圖書館館藏紙質(zhì)文獻豐富，“目前幾乎全部的省、市級公共圖書館，絕大多數(shù)的縣級公共圖書館以及大部分高校圖書館都建立了自己的書目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了館藏文獻的網(wǎng)絡(luò)查詢功能”[1]。圖書館利用好這些現(xiàn)有的文獻資源，既可以更好地服務(wù)讀者，還可進行優(yōu)化存儲和有效管理，尤其對古舊文獻和孤本、善本進行數(shù)字化十分必要。古舊文獻因其年代、紙張等問題，存在利用的局限性。此外，火災(zāi)等事故造成文獻資源的巨大損失也不是個例。因而，做好館藏文獻數(shù)字化工作是功在當(dāng)代、利在千秋的事。

但數(shù)字化館藏文獻面臨以下問題：何種文獻可數(shù)字化處理，何種文獻不能進行數(shù)字化處理，何種文獻可進行部分數(shù)字化處理。2000年，國家版權(quán)局發(fā)布的《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》指出，將已有作品制成數(shù)字化制品，不論已有作品以何種形式表現(xiàn)和固定都屬于《中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》 第5條第1款所指的復(fù)制行為。作品的數(shù)字化過程是一種中間技術(shù)的處理過程，只改變作品存放介質(zhì)，內(nèi)容并未發(fā)生任何變化，屬于復(fù)制行為。數(shù)字化館藏文獻屬于復(fù)制行為。作品能否進行數(shù)字化處理，圖書館應(yīng)根據(jù)作品的版權(quán)狀態(tài)和使用方式進行確定。對進入公有領(lǐng)域的作品和不受版權(quán)保護的作品，圖書館不需取得著作權(quán)人的授權(quán)許可即可進行數(shù)字化處理。

2.向資源商采購數(shù)據(jù)庫面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護困境

數(shù)據(jù)庫開發(fā)與建設(shè)是一種對原作品進行選擇和匯編的行為，“將相關(guān)作品、作品片段匯集、整理并以數(shù)字形式重新展示的一種信息載體”[2]。數(shù)據(jù)庫具有內(nèi)容豐富、針對性強等特點。向資源商采購數(shù)據(jù)庫是快速建設(shè)數(shù)字圖書館的重要方式，是當(dāng)前圖書館進行數(shù)字化建設(shè)的主要補充手段。采購數(shù)據(jù)庫有兩個優(yōu)點，一是速度快，二是風(fēng)險低。圖書館在采購數(shù)據(jù)庫過程中作為第三方不負任何法律責(zé)任。數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)的侵權(quán)行為應(yīng)由數(shù)據(jù)庫資源商去承擔(dān)，圖書館只要在明確的合約范圍內(nèi)就無須承擔(dān)相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。數(shù)字圖書館要嚴格遵守與資源商之間的協(xié)議，不能違背合約規(guī)定，不能超出法律許可范圍，在購買數(shù)據(jù)庫時要確保所購買的數(shù)據(jù)庫合法，一旦發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要及時停止服務(wù)。

3.開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護困境

數(shù)字圖書館的深入建設(shè)離不開對網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)利用。網(wǎng)絡(luò)信息資源極為豐富，容易獲取，且很多是無償?shù)?，因此，?shù)字圖書館在建設(shè)過程中大量開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源，忽視了知識產(chǎn)權(quán)保護。由網(wǎng)絡(luò)資源引發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題最為突出。如何應(yīng)對開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，是數(shù)字圖書館不可回避的課題。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展提升了網(wǎng)絡(luò)用戶傳播侵權(quán)復(fù)制品的能力，數(shù)字圖書館也常有取其輕便的行為。數(shù)字圖書館是國家公共服務(wù)供給主體，不同于一般的網(wǎng)絡(luò)用戶，在開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源時必須嚴格遵守法律規(guī)定。我國《最高人民法院關(guān)于審理侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》明確指出，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的民事責(zé)任。

三、數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護對策

近年來，隨著信息化技術(shù)的日新月異，我國數(shù)字圖書館發(fā)展進入快車道。紙質(zhì)文獻的數(shù)字化發(fā)展勢頭良好，但相應(yīng)而生的知識產(chǎn)權(quán)保護問題也不容忽視。數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護須從整體著眼，促進多種要素共同發(fā)力。

1. 強化知識產(chǎn)權(quán)保護的法律支撐

我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛歸根結(jié)底在于法律法規(guī)的不健全。我國在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護制度基礎(chǔ)上，多方借鑒各國立法經(jīng)驗，在網(wǎng)絡(luò)域名管理、計算機信息安全管理和大眾多媒體通信管理等方面做出了諸多有益嘗試，給數(shù)字圖書館建設(shè)提供了一定的法律保障。但總體來說，我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度仍處在發(fā)展的初級階段，無論是立法，還是具體的司法實踐都尚有不少補白的空間。法律保障的缺失成為制約數(shù)字圖書館發(fā)展的關(guān)鍵因素。強化知識產(chǎn)權(quán)保護的法律支撐對數(shù)字圖書館的發(fā)展尤為重要。

第一，法律要確認圖書館社會公共文化服務(wù)的主體性地位，明確數(shù)字圖書館“合理使用”和“法定許可”的法律依據(jù)。我國要加大對數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護的立法工作，細化電子復(fù)制、著作權(quán)許可協(xié)議和網(wǎng)絡(luò)資源使用等內(nèi)容，擴大“合理使用”和“法定許可”的范圍，在法律許可條件下，給予數(shù)字圖書館建設(shè)更多特權(quán)，提高立法的可操作性。與此同時，我國要積極汲取國外知識產(chǎn)權(quán)的立法和實踐經(jīng)驗，建立符合中國國情的數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，可借鑒世界知識產(chǎn)權(quán)組織制定的《WIPO條約》《TRIPS協(xié)議》，立足信息社會發(fā)展實際要求，對我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)保護法和知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)制進行修訂，確保數(shù)字圖書館建設(shè)在法治的軌道上有序推進。

第二，完善踐行法定賠償原則。文獻的數(shù)字化增加了著作權(quán)維護的難度，尤其“在司法實踐中，確定數(shù)字圖書館用戶著作權(quán)侵權(quán)造成的權(quán)利人損失和侵權(quán)人獲利極為困難”[3]，法定賠償原則的確立對數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決具有重要意義。在法律制定中，我們要綜合分析，明確侵權(quán)人的非法獲利、被侵權(quán)人的實際損失細則，讓知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理有法可依、有規(guī)可循。

2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)集體管理制度

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告強調(diào)要完善公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程。國家《“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》提出推動公共數(shù)字文化建設(shè)，統(tǒng)籌實施重大公共數(shù)字文化建設(shè)工程，加強數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)，提升公共文化供給質(zhì)量。數(shù)字圖書館建設(shè)是公共數(shù)字文化建設(shè)的重要組成部分，是公共文化服務(wù)體系中的必要環(huán)節(jié)，是文化惠民的關(guān)鍵步驟。圖書館獲取資源授權(quán)的渠道較多，包括“從著作權(quán)人處直接獲得授權(quán)，通過著作權(quán)集體管理組織批量獲得授權(quán)，從出版商處獲得授權(quán)，通過版權(quán)代理機構(gòu)獲得授權(quán)等”[4]，其中較為行之有效的是著作權(quán)集體管理制度。

著作權(quán)集體管理是集體管理組織經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)集中行使著作權(quán)人的有關(guān)權(quán)利，以自己名義與使用者訂立許可使用合同，在此過程中收取使用費、轉(zhuǎn)付使用費等活動。我國著作權(quán)集體管理制度起步于20世紀90年代，相比西方國家較晚。著作權(quán)集體管理組織獲得授權(quán)后，可以以集體管理組織的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利。2005年，《著作權(quán)集體管理條例》發(fā)布，對著作權(quán)集體管理組織的建立和運作機制進行了進一步規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，國家版稅局加快對著作權(quán)集體管理組織的審批工作，中國音像集體管理協(xié)會建立，文字、攝影和電影等集體管理組織也逐步發(fā)揮作用。著作權(quán)集體管理能有效避免著作權(quán)人與使用者間的授權(quán)糾紛，簡化授權(quán)程序，增加授權(quán)效能。

3.發(fā)揮好新技術(shù)保護知識產(chǎn)權(quán)的作用

法律法規(guī)建設(shè)為數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護鋪平了道路并指明了方向，但具體實施知識產(chǎn)權(quán)保護，還要依托新技術(shù)。高新技術(shù)的快速發(fā)展為數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護提供了條件，創(chuàng)造了可能。數(shù)字圖書館建設(shè)要把知識產(chǎn)權(quán)保護擺在突出位置，樹立技術(shù)是保護知識產(chǎn)權(quán)第一要素的觀念，積極關(guān)注技術(shù)發(fā)展前沿，發(fā)揮好新技術(shù)保護知識產(chǎn)權(quán)的作用。數(shù)字化館藏文獻是數(shù)字圖書館建設(shè)的重要手段，不少館藏文獻極具價值，在網(wǎng)絡(luò)信息傳輸過程中易受到篡改或非法攻擊，威脅數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)，損害數(shù)字圖書館的利益。因而，數(shù)字圖書館可對數(shù)字化信息資源進行加密，使用不對稱加密技術(shù)、安全協(xié)議等，確保信息資源在傳輸過程中的安全性。

（1）數(shù)字水印技術(shù)。數(shù)字水印是一串加密數(shù)字，隱藏在文本資源中。文本資源經(jīng)數(shù)字水印技術(shù)處理后，讀者只能閱讀卻無法復(fù)制。當(dāng)文本資源被復(fù)制時，文本框就會彈出相關(guān)著作權(quán)信息，使用者只有完成繳費任務(wù)后，相應(yīng)的復(fù)制或下載行為才能繼續(xù)，保障了數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)。

（2）權(quán)限設(shè)置制度。數(shù)字圖書館具有社會公益性，但在提供信息文化資源時我們應(yīng)區(qū)別對待，“畢竟使用數(shù)字圖書館獲取作品的使用者，未必都是合法的合理使用者，圖書館有必要采取適當(dāng)和適度的技術(shù)防護措施”[5]。數(shù)字圖書館可以利用VPN和IP技術(shù)，設(shè)置用戶訪問使用權(quán)限，對不同用戶的訪問使用進行區(qū)分和管控，用戶只有得到數(shù)字圖書館的授權(quán)口令，才能進行查閱、瀏覽和復(fù)制。

（3）CA認證技術(shù)。CA認證技術(shù)可確保信息資源網(wǎng)絡(luò)傳播安全，用戶通過向版權(quán)控制機構(gòu)申請獲得CA認證，如果用戶利用CA認證書進行非法復(fù)制，CA機構(gòu)將進行調(diào)查處理。通過CA認證技術(shù)，數(shù)字圖書館把資源使用者的使用費自動計入設(shè)置的賬號中，方便進行統(tǒng)一監(jiān)管。

（4）防火墻技術(shù)。防火墻技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)信息安全常用的維護手段，通過在被保護網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)間設(shè)置一道隔離屏障，起到阻攔或過濾作用。通過防火墻技術(shù)，數(shù)字圖書館可以檢測用戶有無享受服務(wù)的權(quán)限，能有效阻止對信息資源的非法訪問。

4.增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識

我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全、知識產(chǎn)權(quán)糾紛頻見，與人們知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄有不可分割的關(guān)系。數(shù)字圖書館要建立知識產(chǎn)權(quán)保護長效機制，就必須從知識產(chǎn)權(quán)保護意識上著手，提高圖書館工作人員和用戶的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，通過教育培訓(xùn)等多種手段，使圖書館工作人員自覺將知識產(chǎn)權(quán)保護作為數(shù)字化處理工作和信息獲取過程中嚴格遵守的原則。

圖書館要定期開展相關(guān)講座培訓(xùn)，確保工作人員一個月能有一次集中的學(xué)習(xí)機會，并不定期開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。圖書館應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)保護教育納入員工任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等范疇中，充分用好微博、微信、朋友圈和QQ群等新媒體教育手段，進行定時推介，使每一位員工都具有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，通過不斷實踐，不斷鞏固，將知識產(chǎn)權(quán)保護意識轉(zhuǎn)化為鐵律和自覺行為。

除此之外，圖書館應(yīng)加強對用戶的知識產(chǎn)權(quán)保護教育，為用戶更好地使用圖書館和獲取信息資源提供有益指導(dǎo)，提醒用戶在獲取和使用信息資源時注意版權(quán)，通過版權(quán)聲明、免責(zé)聲明等形式提醒用戶嚴格遵守版權(quán)法的要求，合理使用信息資源。

四、結(jié)語

數(shù)字圖書館建設(shè)是信息化時代的必然趨勢。我國數(shù)字圖書館建設(shè)勢頭良好，但面臨知識產(chǎn)權(quán)保護困境，在數(shù)字化館藏文獻資源、采購數(shù)據(jù)庫和開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)信息資源等方面皆有掣肘之處。解決好數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護問題，須不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強立法、創(chuàng)新管理機制，用好新技術(shù)，提高知識產(chǎn)權(quán)意識，調(diào)動多個要素形成保護數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)的合力。當(dāng)然，數(shù)字圖書館建設(shè)是一項長期工程，如何建立起知識產(chǎn)權(quán)保護的長效機制，需要不斷實踐探索。

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