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        從城市管理角度解決共享單車亂停亂放問(wèn)題

        2018-07-12 09:17:15陸兆勇韋庭友劉天祺
        時(shí)代金融 2018年29期
        關(guān)鍵詞:南寧市單車監(jiān)督

        陸兆勇 韋庭友 劉天祺

        (梧州學(xué)院,廣西 梧州 543000)

        共享單車是指由政府主導(dǎo),企業(yè)為社會(huì)提供單車共享服務(wù)的一種共享經(jīng)濟(jì),屬于準(zhǔn)公共物品。[1]雖然共享單車模式新穎,但是南寧市缺乏與其相匹配的管理模式,而且共享單車零門檻進(jìn)駐南寧市,導(dǎo)致南寧市共享單車總量不斷上漲,最終數(shù)量戰(zhàn)勝了空間,超越了城市承載力,暴露出車輛亂停亂放現(xiàn)象,又因?yàn)楣蚕韱诬嚪煞ㄒ?guī)缺失,加劇城市管理執(zhí)法難度,同時(shí)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺以及水平不高。南寧市遭遇重大挑戰(zhàn),激起筆者研究共享單車問(wèn)題的興趣。

        一、南寧市共享單車現(xiàn)實(shí)概況

        目前,南寧市共有四個(gè)品牌的共享單車,分別是摩拜、永安行、OFO、以及索天。[2]

        南寧市共享單車的現(xiàn)實(shí)狀況具體如下:一是競(jìng)爭(zhēng)激烈,供過(guò)于求。四家企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng),搶占市場(chǎng)。二是無(wú)序停放,擾亂秩序。從南寧市火車站、民族大道至火車東站沿線共享單車的停放情況進(jìn)行調(diào)查,沿線全長(zhǎng)約15.6公里,沿線共享單車大約5000輛,道路兩側(cè)已設(shè)置自行車停放點(diǎn)之間大約間隔100米。南寧市共享單車亂停亂放現(xiàn)象較多,盜車、毀壞車輛時(shí)有發(fā)生。大街小巷幾乎都可看到共享單車,卻很少看到有關(guān)人員對(duì)共享單車進(jìn)行維護(hù),車輛東倒西歪,并沒(méi)有按照有關(guān)管理部門的要求進(jìn)行停放。[3]三是社會(huì)熱議,多起投訴。

        二、南寧市共享單車管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析

        (一)相關(guān)管理制度的欠缺

        在共享單車使用過(guò)程中,確實(shí)存在很多不良行為,例如圈車自用,把共享單車當(dāng)作自己的牛羊一樣圈養(yǎng)起來(lái)。同時(shí)也存在把共享單車當(dāng)成自家散養(yǎng)的雞鴨一樣,隨處都可以停放。有一部分人已經(jīng)把共享單車視為私有物品,使用各種方法使共享單車成為個(gè)人的專用車。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。共享單車要實(shí)現(xiàn)和諧健康的發(fā)展道路,需要加強(qiáng)制度建設(shè)。

        (二)政府監(jiān)督力度不夠

        首先,對(duì)共享單車企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。南寧市數(shù)字城管系統(tǒng)9月1日正式投入運(yùn)行,一個(gè)月時(shí)間內(nèi)共立案共享單車無(wú)序停放、車輛損壞案件1.3萬(wàn)多起,受理市民投訴的無(wú)序停放問(wèn)題30件,但是共享單車亂停亂放問(wèn)題依舊嚴(yán)峻,問(wèn)題沒(méi)有得到有效控制。由此可見(jiàn),僅僅依靠政府部門來(lái)對(duì)共享單車進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)以及管理,從根本上解決問(wèn)題。

        其次,對(duì)共享單車用戶監(jiān)管不嚴(yán)?!肮蚕韱诬噥y停亂放圍堵地鐵站”、“某男子騎行共享單車上高速”等等新聞在南寧市新聞、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上屢見(jiàn)不鮮。對(duì)于對(duì)亂停亂放、違反交通規(guī)則、人為破壞、偷盜等不良行為,在部分居民素質(zhì)不高的情況下,共享單車用戶作為共享單車的使用者和受益者,用戶之間相互監(jiān)督較難實(shí)現(xiàn)。

        (三)文明用車觀念尚未形成

        在共享單車運(yùn)行過(guò)程中,南寧市居民暴露出了素質(zhì)較低的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:一是共享單車“公車私用”方面,部分用戶為貪圖方便將共享單車私自侵占。二是共享單車停放方面,部分用戶也暴露出素質(zhì)低的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為車輛無(wú)序停放、肆意丟棄、社會(huì)冷漠行為。三是共享單車故障方面。在使用車輛過(guò)程中有可能出現(xiàn)剎車失靈、車胎沒(méi)氣、踏板損壞以及車把損壞等問(wèn)題,當(dāng)發(fā)生上述問(wèn)題時(shí),部分素質(zhì)不高的使用者原地丟棄車輛。四是遵紀(jì)守法方面。部分低素質(zhì)居民存在強(qiáng)行撬鎖使用的共享單車的不良行為,同時(shí)也存在部分居民砸鎖盜車、故意損壞共享單車等違法行為。

        三、完善南寧市共享單車管理對(duì)策

        (一)健全相關(guān)的管理制度

        一是制定南寧市民營(yíng)公共服務(wù)制度。當(dāng)立法機(jī)關(guān)還未出臺(tái)公共交通相關(guān)的法律規(guī)范時(shí),南寧市政府應(yīng)組織專家,并且邀請(qǐng)企業(yè)、社會(huì)群眾共同參與,制定南寧市民營(yíng)公共服務(wù)制度,補(bǔ)充當(dāng)前社會(huì)公共服務(wù)的不足,加強(qiáng)對(duì)共享單車社會(huì)事務(wù)的管治,同時(shí)也能夠活躍民間組織團(tuán)體的積極性。各行政主體也要相互配合、相互牽制,加強(qiáng)對(duì)共享單車的高效維護(hù)和管理。二是建立健全共享單車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。[4]促進(jìn)共享單車行業(yè)的健康有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)適度投放共享單車,保障企業(yè)運(yùn)行規(guī)模、投放數(shù)量與自身管理水平、企業(yè)實(shí)力相匹配。防止造成社會(huì)資源浪費(fèi),避免城市公共交通系統(tǒng)受到巨大沖擊。此外,對(duì)于損壞的共享單車,建立回收標(biāo)準(zhǔn),并且做好及時(shí)回收工作,避免安全隱患的形成以及資源的再次浪費(fèi)。

        (二)加強(qiáng)政府的監(jiān)督

        實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理,主要可以通過(guò)以下方式建立健全南寧市共享單車監(jiān)管體系,一是把共享單車納入社會(huì)監(jiān)督體系中,并擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)多方參與,發(fā)揮社會(huì)的廣泛監(jiān)督作用。例如,可根據(jù)人口數(shù)量確定科學(xué)合理的共享單車投放數(shù)量,街道、社區(qū)、城管、交通等部門應(yīng)該與共享單車企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化管理。將南寧市的共享單車納入網(wǎng)絡(luò)化管理。三是加強(qiáng)誠(chéng)信體系的管理。應(yīng)將南寧市共享單車管理納入誠(chéng)信體系進(jìn)行管理,加強(qiáng)信用監(jiān)督。要求平臺(tái)依法進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè),加強(qiáng)線上監(jiān)督與服務(wù),公開(kāi)投訴處理過(guò)程,禁止向未滿12周歲提供服務(wù),同時(shí)建立保障制度,采用購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的形式,加強(qiáng)用戶安全保障,公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等納入企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信中。

        (三)加強(qiáng)共享精神宣傳

        一是加強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生騎行安全文明的宣傳教育。學(xué)校針對(duì)學(xué)生開(kāi)展主題講座或班會(huì)活動(dòng),未滿12歲的小學(xué)生禁止騎行共享單車,已滿12歲的學(xué)生加強(qiáng)教育,以教學(xué)活動(dòng)的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行共享單車文明教育,揭露和批判亂停亂放、違反交通規(guī)則、偷車砸鎖等行為,倡導(dǎo)“文明騎行、安全出行”,引導(dǎo)他們養(yǎng)成文明行為的習(xí)慣。二是政府?dāng)y手企業(yè)和居民共同舉辦“文明用車,健康騎行”系列活動(dòng)。交警部門可以宣傳安全教育,共享單車企業(yè)宣傳文明使用規(guī)范,居民參與其中不僅受到的教育,還可以通過(guò)騎行活動(dòng)強(qiáng)身健體。三是政府應(yīng)該樹立正確導(dǎo)向,培養(yǎng)共享單車法律道德觀。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        推廣使用共享單車,減小南寧市城市交通擁擠所帶來(lái)的困擾,低碳環(huán)保,價(jià)格實(shí)惠,使用方便快捷,實(shí)現(xiàn)了自行車的靈活性,緩解南寧市民“最后一公里”問(wèn)題,具有積極的意義。但是共享單車的出現(xiàn)也給南寧市帶來(lái)了較多的社會(huì)問(wèn)題,折射出社會(huì)管理以及南寧市市民的素質(zhì)等問(wèn)題。筆者對(duì)南寧市調(diào)查不夠全面,缺少訪談?dòng)涗洠狈θ嫘?,有待進(jìn)一步提高。

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