謝 晶

（安陽市幸福渠管理處，河南 安陽 455000）

事業(yè)單位是一個(gè)為社會(huì)提供公共服務(wù)型的結(jié)構(gòu)，主要作用就是促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。事業(yè)單位在開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)都離不開財(cái)務(wù)管理，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題加以分析和改善，才能為事業(yè)單位各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的保障

一、事業(yè)單位的特征和財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

事業(yè)單位并不是以營利目的的組織機(jī)構(gòu)，主要目的就是為社會(huì)提供公益性服務(wù)保障社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，所以事業(yè)單位與企業(yè)大所不同。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)特權(quán)上是一個(gè)關(guān)鍵部門，對(duì)單位財(cái)政預(yù)算進(jìn)行有效的制定，是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，并將單位的財(cái)政收支全面的、詳細(xì)的表現(xiàn)出來，同時(shí)還需要不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，來促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，創(chuàng)造出一個(gè)科學(xué)詳細(xì)的財(cái)務(wù)管理制度，提高資金的使用效率，避免資產(chǎn)造成嚴(yán)重的流失。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不僅需要對(duì)其他部門的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的控制和管理，還需要對(duì)本部門的財(cái)政進(jìn)行自控和管理，這樣才能正確的履行本部門的各項(xiàng)責(zé)任?！妒聵I(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃》對(duì)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的規(guī)范及約束，保障事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，并制定一些相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，避免發(fā)生違規(guī)、違法現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知度差

財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知度是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中最突出的問題之一，受到傳統(tǒng)觀念的影響，很多事業(yè)單位工作人員認(rèn)為資金來源全部依賴政府就行，不用過多擔(dān)心資金不足問題，同樣沒有必要重視財(cái)務(wù)管理方面的工作；較多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者將更多時(shí)間和精力放在服務(wù)群眾上，只顧自己職能的價(jià)值，卻忽略了對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的重視。

（二）財(cái)政預(yù)算工作漏洞較大

財(cái)政預(yù)算是事業(yè)單位能夠正常運(yùn)營和發(fā)展的重要前提，能夠?qū)①Y金利用率得到充分的使用。目前仍有很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理工作人員，忽視了對(duì)財(cái)政預(yù)算管理進(jìn)行有效的控制，甚至是利用職位特權(quán)私自挪用財(cái)務(wù)，將資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。還有的事業(yè)單位只顧形式，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制嚴(yán)重超支。也有部分事業(yè)單位只顧預(yù)算管理工作內(nèi)部的主要資金，卻忽略了預(yù)算之外的資金，在對(duì)預(yù)算過程中沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度流程辦事，導(dǎo)致資金去向不明，無法實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ玫葐栴}。這些嚴(yán)重問題就呈現(xiàn)出事業(yè)單位完全沒有充分對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)控。

（三）沒有完善的科學(xué)財(cái)務(wù)制度

很多事業(yè)單位沒有對(duì)財(cái)務(wù)體制進(jìn)行控制和監(jiān)督，并加以完善，同時(shí)也沒有將審計(jì)職務(wù)和財(cái)務(wù)職務(wù)分開，無法體現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。在事業(yè)單位財(cái)政管理不斷發(fā)展的條件下，仍會(huì)受到事業(yè)單位內(nèi)部控制的影響，無法進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，還有些事業(yè)單位已經(jīng)創(chuàng)造出一套科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，卻沒有完全落實(shí)并執(zhí)行。財(cái)務(wù)管理全部由管理人員進(jìn)行操作，卻沒有內(nèi)部相互監(jiān)督制度，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能被弱化。

（四）沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度

部分事業(yè)單位沒有一套科學(xué)并健全的財(cái)產(chǎn)清查制度，更離譜的是多年都沒有施行資產(chǎn)盤差，即使財(cái)產(chǎn)丟失和損壞都沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理在開展工作時(shí)很難發(fā)現(xiàn)存在的問題。這就是事業(yè)單位沒有對(duì)資產(chǎn)管理加以重視，也沒有規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，才會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理發(fā)生混亂現(xiàn)象，更沒有指定明確的相關(guān)人員的權(quán)責(zé)。也有些事業(yè)單位沒有對(duì)資產(chǎn)的使用進(jìn)行有效的監(jiān)控，當(dāng)資產(chǎn)被使用時(shí)無登記，也沒有標(biāo)注和說明資產(chǎn)的去向，更沒有指定相關(guān)流程和手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理困難。針對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢沒有按照規(guī)章流程進(jìn)行操作，使在夠買新的資產(chǎn)是就存在隨意性，造成巨大的浪費(fèi)，甚至是沒有進(jìn)行任何有效的評(píng)價(jià)就私自報(bào)廢資產(chǎn)，這些都是導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題解決辦法

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算管理

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要內(nèi)容，關(guān)系到事業(yè)單位健康穩(wěn)定和快速發(fā)展。根據(jù)我國財(cái)政法規(guī)定，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算前必須根據(jù)規(guī)定進(jìn)行操作，必須在預(yù)算編制和審批等流程都應(yīng)該遵守各項(xiàng)條文規(guī)定，還要建立一套科學(xué)完整的預(yù)算管理體制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。事業(yè)單位還要建議全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，監(jiān)督財(cái)務(wù)部門需要全面貫徹和落實(shí)法律條文中的相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度，并自我約束。

（二）提高財(cái)務(wù)管理者的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者就是財(cái)務(wù)管理的工作人員，工作人員的素質(zhì)直接關(guān)系到事業(yè)單位的工作。所以財(cái)務(wù)人員必須不斷提升和豐富自己的知識(shí)，正確對(duì)待財(cái)務(wù)管理和整個(gè)事業(yè)單位的工作，不僅需要財(cái)務(wù)管理還需要做好事業(yè)單位的管理。不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中的控制監(jiān)督，為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。此外還需要重視職業(yè)思想道德建設(shè)、思想政治教育，全部綜合強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，為事業(yè)單位的全面發(fā)展奠定了人才保障。

（三）建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度

建立健全財(cái)務(wù)管理制度需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)；強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作考核制度，利用財(cái)政部門和紀(jì)檢部門加大對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)，做到實(shí)事求真、資源優(yōu)化分配原則，科學(xué)調(diào)動(dòng)資金利用率；提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)用性和可行性，保證財(cái)政管理制度能真正意義上用到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，還要提供財(cái)務(wù)管理的透明度，嚴(yán)格按照法律規(guī)章制度辦事。

（四）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理制度

事業(yè)單位必須將固定資產(chǎn)管理制度納入財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范當(dāng)中，細(xì)化工作內(nèi)容和主要職責(zé)，并制定一套詳細(xì)的流程，細(xì)化固定資料的來龍去脈，方便查閱。還要設(shè)置資產(chǎn)管理人員，專門負(fù)責(zé)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，來保障資產(chǎn)的購買、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的資金有章可循，賬目透明化，方便審查，減少事業(yè)單位資金和資產(chǎn)的流失，提高整個(gè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作績效。

事業(yè)單位受到各行各業(yè)方面的因素影響，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作較差，且財(cái)務(wù)管理中存在較多的問題，事業(yè)單位必須認(rèn)清自己的現(xiàn)狀及存在問題，必須強(qiáng)化資金管理空了、預(yù)算控制、制度科學(xué)完善的管理制度以及提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不斷改善和減少財(cái)務(wù)管理中存在的問題，才能保證事業(yè)為單位能夠更好的為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并是自己更好、更好的發(fā)展。