李永輝

（撫州市投資發(fā)展（集團）有限公司，江西 撫州 334000）

PPP項目，具體是指公私合營或者公私合伙制，隨著我國社會社會經濟的不斷發(fā)展，傳統公共項目融資模式已經與時代發(fā)展脫軌，并且在激烈的競爭形勢下存在著很多亟待解決的問題。因此，PPP項目融資模式的出現不僅是應時代經濟發(fā)展所需，也有利于克服傳統公共項目融資模式的弊端。然而，截止目前，PPP項目會計核算的現狀卻不容樂觀，其中出現了很多問題，例如范圍界定不清晰、政府主體會計核算問題、名義持股問題等等，這些問題的存在也在很大程度上困擾著PPP項目會計核算的進一步規(guī)范。本文基于市場經濟環(huán)境，充分探索了PPP項目會計核算的具體模式。

一、PPP項目會計核算存在的問題

（一）范圍界定不清晰

隨著我國市場經濟的不斷推進，PPP項目也隨之發(fā)展，其規(guī)模也不斷擴大，所涉及的領域也愈發(fā)廣泛，這其中也出現了許多不足。目前，由于PPP項目的逐步發(fā)展與建設，其種類以及涉及范圍也越來越廣，但是我們的認識還不夠充分，而且缺乏與時俱進的管理模式，對于項目范圍的界定也不夠清晰，缺少對該項目的監(jiān)督，進而直接影響到基礎設施的建設與完善。

（二）政府主體會計核算問題

對于大多數PPP項目而言，基本都是通過政府將公告基礎設施的使用權轉讓給相關投資企業(yè)，進而獲得相關企業(yè)的資金與技術支持。而在權責發(fā)生制的背景下，傳統的經濟核算模式也應根據時代的發(fā)展做出相應的轉變，但是現金收付制作為首選方式的狀況仍然沒有轉變，而政府主體會計核算問題也成為PPP項目發(fā)展的制約因素之一。

（三）名義持股問題

在PPP項目會計核算模式中，由于存在很多客觀因素，例如融資、信譽、擔保等等，導致頻繁發(fā)生一方以持股名義進入項目企業(yè)的情況。基于此條件，持股方在名義上并不會參與決策，但實際上并不屬于股東。因此，在PPP項目會計核算中，除了要在合同中明確雙方交易實質，也要在定價、退出等方面的條款進行約定，并根據實際情況充分評估稅務風險。

二、基于市場經濟環(huán)境，研究PPP項目會計核算模式

（一）項目籌備階段

基于市場經濟發(fā)展的大環(huán)境背景下，在研究PPP項目會計核算模式的過程中，要實現明確工程項目施工的范圍，例如在內蒙古赤峰松北棚戶重建區(qū)濱河公園、松三路道路、中心公園等工程建設中，要在工程實施之前，根據采購人員所提供的工程文件、項目施工圖紙等等作為標準與參考，進而按照合同中的內容進行差額補償。因此，在PPP會計核算過程中的項目籌備階段，可將金融資產與定額回報現值相等價。

（二）項目建設階段

在PPP項目會計核算中，要及時確認建造成本，并根據現行法規(guī)，認為本不應該存在的實際建造服務，可以按照所需支付工程價款，并根據合同的相關內容，適當選擇無形資產處理或者金融資產處理方式。此時，在會計項目建設階段，要充分考慮長期應收款，并將其作為建造的主要成本。在實際建設中，倘若工程項目私營單位有建造服務的相關行為，就可以根據相應條規(guī)進行處理。

（三）項目運營階段

在PPP項目會計核算的項目運營階段，要嚴格遵照相關準則明確收入的確認和計量，并且在核算過程中分開計算金融回報以及無形資產。其中，在對金融回報確認以及計量時，要把分期的金融額度按照實際利率計算，并計入主營業(yè)務的收入中。

（四）項目移交階段

基于公私合作的模式，在PPP項目移交階段，其中會計核算工作主要側重于對項目資產的清算方面，并根據實際會計數據，參照準則條例，實現項目的移交，并對還未納入PPP項目運營的資產進行處理，而對于后續(xù)會計計量也要按照相應準則進行處理。在移交費用的處理上，雙方要根據相關法律法規(guī)各自承擔義務與責任，并承擔相應費用與支出。而且，對于其中一方違約行為的出現所導致項目終止而需要提前移交的，移交費用要一般由違約方全權負責。

綜上所述，在我國PPP項目會計核算中，仍然存在一些不足與弊端，這些問題若是不能及時解決，就會在很大程度不能正確反映現代PPP模式快速發(fā)展的現實。因此，相關部門根據PPP項目會計核算存在的顯性問題，例如范圍界定不清晰、政府主體會計核算問題、名義持股問題等等，有必要及時強化對PPP項目會計核算工作的管理、規(guī)范，以使會計核算工作在PPP項目實施中發(fā)揮更大的作用。