文/汪立新 邢 鵬

[開(kāi)欄的話(huà)]市縣政協(xié)在人民政協(xié)系統(tǒng)中作用非常重要，既要對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)任，更要“上”對(duì)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)負(fù)責(zé)任，“下”對(duì)下一級(jí)政協(xié)和人民群眾負(fù)責(zé)任，“外”對(duì)社會(huì)各界負(fù)責(zé)任，“內(nèi)”對(duì)委員和機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)任，“后”對(duì)子孫和歷史負(fù)責(zé)任。如何做好市縣政協(xié)工作是新時(shí)代的重要課題?？上驳氖?，換屆以來(lái)，我省新一屆市縣政協(xié)，不忘初心、砥礪奮進(jìn)、積極作為，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興參政為民之風(fēng)、大興艱苦創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新之風(fēng)、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳂I(yè)績(jī)贏得了人民群眾、社會(huì)各界、黨政領(lǐng)導(dǎo)的贊許，樹(shù)立了市縣政協(xié)工作的新標(biāo)桿。為展示成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響，本刊從2018年第1期起特別開(kāi)設(shè)“市縣政協(xié)聚焦”欄目，敬請(qǐng)廣大讀者垂注。

“三河市政協(xié)六屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員在以張曉明主席為班長(zhǎng)的市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下……在調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、宣傳鼓勁等方面做了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)全市改革發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！边@是中共廊坊市委常委、三河市委書(shū)記韓占山對(duì)2017年三河市政協(xié)工作的充分肯定，也是三河市六屆政協(xié)開(kāi)局之年團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干的縮影。

“只有始終保持清醒堅(jiān)定的政治意識(shí)，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，才能確保與中共中央和省市委思想統(tǒng)一、步調(diào)一致；只有始終保持高度自覺(jué)的大局意識(shí)，緊緊圍繞中央和省市委的重大決策，選準(zhǔn)切口、充分協(xié)商，才能富有成效地履職盡責(zé)；只有始終保持對(duì)黨忠誠(chéng)的核心意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保方向清晰、推進(jìn)有力；只有始終保持積極主動(dòng)的看齊意識(shí)，懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，才能在新形勢(shì)下把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把協(xié)商的焦點(diǎn)對(duì)得更準(zhǔn)，不斷開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。”回顧一年多的政協(xié)工作，三河市政協(xié)主席張曉明感觸頗深。

緊扣中心大局積極發(fā)出協(xié)商議政好聲音

三河市政協(xié)始終堅(jiān)持把促發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，精心選擇議題，深入調(diào)查研究，積極協(xié)商建言，廣聚發(fā)展之智，廣謀發(fā)展良策。

建言經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)和北京城市副中心加快建設(shè)的大背景下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、高端發(fā)展意義重大。市政協(xié)圍繞三河市第六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，將“壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”作為年度重點(diǎn)課題，深入調(diào)查研究，形成了《助力改善民生之本 筑牢后發(fā)跨越之基》的調(diào)研成果，從系統(tǒng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化醫(yī)療資源布局、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、打造健康產(chǎn)業(yè)高地、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍五個(gè)方面提出合理化建議，廊坊市委常委、三河市委書(shū)記韓占山專(zhuān)門(mén)作出批示：“此調(diào)研報(bào)告下了很大功夫，很有水平……‘兩辦’積極吸收其中營(yíng)養(yǎng)，起草報(bào)告、講話(huà)?！睘榇龠M(jìn)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，市政協(xié)依托委員企業(yè)家協(xié)會(huì)，及時(shí)調(diào)整協(xié)會(huì)組成人員，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)觀(guān)摩、召開(kāi)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”專(zhuān)題研討會(huì)、赴外地學(xué)習(xí)參觀(guān)等活動(dòng)，極大地激發(fā)了企業(yè)家委員立足創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱情和干勁，并形成了《積蓄發(fā)展動(dòng)能 打造發(fā)展新高地》的建議案，為推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了良好借鑒。

市政協(xié)利用常委會(huì)議開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商

獻(xiàn)策社會(huì)環(huán)境優(yōu)化。立足增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，市政協(xié)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這個(gè)主題深入企業(yè)走訪(fǎng)座談，歸納提出《以改革添活力 創(chuàng)建良好的營(yíng)商環(huán)境》建議案，從優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境四個(gè)層面提出具體建議，在廊坊市政協(xié)七屆二次常委會(huì)議上作了典型發(fā)言，同時(shí)得到三河市主要領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)，市“兩辦”全文轉(zhuǎn)發(fā)。為補(bǔ)齊發(fā)展短板，按照習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“通州和北三縣這一區(qū)域的建設(shè)要成為這一代共產(chǎn)黨人留給后代的標(biāo)準(zhǔn)，要著力打造國(guó)際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”的要求，市政協(xié)跳出三河看三河，就加快北三縣社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入調(diào)研，提出當(dāng)好首都“護(hù)城河”、打造發(fā)展“橋頭堡”、建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)交通一體化等建設(shè)性意見(jiàn)，并借勢(shì)廊坊市政協(xié)七屆一次全體會(huì)議大會(huì)發(fā)言平臺(tái)，以《關(guān)于加快推進(jìn)北三縣社會(huì)轉(zhuǎn)型》為題，積極呼吁建言，在與會(huì)委員中引起強(qiáng)烈反響。

市政協(xié)組織開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心公益活動(dòng)

協(xié)商重點(diǎn)工作開(kāi)展。積極探索協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)路徑，圍繞市委、市政府工作重點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，采取全委會(huì)議廣泛協(xié)商、常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)議對(duì)口協(xié)商、專(zhuān)題會(huì)議具體協(xié)商等多種方式，就“一府兩院”報(bào)告、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快對(duì)接京津步伐、優(yōu)化城市空間布局、創(chuàng)新社會(huì)管理進(jìn)行協(xié)商議政，形成40余條有價(jià)值、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議，有力促進(jìn)了市委、市政府科學(xué)決策、民主決策。在去年11月份召開(kāi)的市政協(xié)六屆三次常委會(huì)議上，把大氣污染防治工作作為中心議題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，通報(bào)重點(diǎn)工作開(kāi)展，政協(xié)常委與相關(guān)單位互動(dòng)交流、坦誠(chéng)相見(jiàn)，提出構(gòu)建大氣污染防治制度體系、加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、關(guān)注“散亂污”企業(yè)治理下的民生問(wèn)題等建議，為市委市政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了有益參考。

強(qiáng)化民主監(jiān)督努力突出履職為民主旋律

三河市政協(xié)始終秉承“人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗目標(biāo)”的情懷，不斷強(qiáng)化人民政協(xié)為人民的服務(wù)理念，把促進(jìn)改善民生、推動(dòng)社會(huì)治理作為出發(fā)點(diǎn)，積極而有效地開(kāi)展民主監(jiān)督。

體察社情匯民意。完善反映社情民意工作機(jī)制，利用會(huì)議通報(bào)、政協(xié)網(wǎng)站、工作通訊、微信平臺(tái)等形式，及時(shí)向委員傳達(dá)通報(bào)大政方針、工作動(dòng)態(tài)，為委員知情議政創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，以反映社情民意的形式提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議，從而達(dá)到民主監(jiān)督的目的。一年來(lái)，向上級(jí)政協(xié)和市委市政府報(bào)送社情民意信息27件，專(zhuān)題報(bào)送《關(guān)于走訪(fǎng)委員征求意見(jiàn)的情況報(bào)告》，委員提出的加大“煤替代”工作力度、集中整治馬路攤點(diǎn)、實(shí)施城區(qū)“摩的”限行等均收到了良好效果。去年底，按照市政府工作安排，整理報(bào)送2018年度民生工程和項(xiàng)目建議72條，為進(jìn)一步妥善解決事關(guān)發(fā)展和民生問(wèn)題提供了重要參考。

提案辦理解民憂(yōu)。堅(jiān)持把辦理好委員提案作為強(qiáng)化監(jiān)督職能、助力民生改善的著力點(diǎn)。加大重點(diǎn)督辦、協(xié)調(diào)督辦、參與督辦的工作力度，采取面對(duì)面協(xié)商、辦理情況通報(bào)、辦理“回頭看”、重點(diǎn)提案視察等多種方式，有效促進(jìn)提案轉(zhuǎn)化落實(shí)。2017年，117件委員提案全部辦復(fù)完畢，其中72件緊扣發(fā)展戰(zhàn)略，傾情百姓民生，涉及“三農(nóng)”問(wèn)題、食品安全、文化建設(shè)、教育發(fā)展、城建交通、社會(huì)保障、生態(tài)文明等，每一件提案背后都凝結(jié)著政協(xié)委員高度的社會(huì)責(zé)任感，充分反映了委員們的為民情懷。

豐富活動(dòng)暖民心。圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的問(wèn)題，組織相關(guān)界別委員開(kāi)展對(duì)接京津重大交通設(shè)施、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、“煤替代”工程、重點(diǎn)惠民工程等專(zhuān)項(xiàng)視察9次，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，推動(dòng)了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題盡快解決；深入開(kāi)展“司法為民”系列視察活動(dòng)，參加案件庭審和司法調(diào)解、分組觀(guān)摩案件執(zhí)行，全面了解法院建設(shè)情況，提出深化便民舉措、加強(qiáng)普法宣傳、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制等合理化建議。同時(shí)，精心組織“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為百姓送科學(xué)、送文化、送健康；赴孤兒院、幸福之家、光榮院開(kāi)展愛(ài)心行動(dòng)，委員們踴躍參與、大力支持，展現(xiàn)出政協(xié)人的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，深受群眾歡迎。

發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)廣泛凝聚團(tuán)結(jié)奮斗正能量

三河市政協(xié)始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)和民主貫穿于工作的始終，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，畫(huà)好“最大同心圓”，凝聚“最大公約數(shù)”，努力為全市改革發(fā)展廣泛凝聚智慧和力量。

發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮人民政協(xié)位置超脫、渠道暢通、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持把參與鎮(zhèn)區(qū)街道重點(diǎn)工作作為份內(nèi)之事，視為職責(zé)所在，按照市委市政府的統(tǒng)一安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大委員對(duì)打擊“兩違”“散亂污”企業(yè)整治、“煤替代”工程、禁煤工作、秋冬季大氣污染防治、貧困戶(hù)精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)維穩(wěn)等事關(guān)三河發(fā)展的重大問(wèn)題，以會(huì)議、調(diào)研、視察、座談等多種形式協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、解疑釋惑、凝聚力量。在打擊“兩違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和禁煤工作中兩次發(fā)出倡議，要求廣大政協(xié)委員講政治、顧大局，堅(jiān)定不移地帶頭擁護(hù)市委、市政府決策部署，積極動(dòng)員身邊群眾主動(dòng)參與、大力支持，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的大好局面。

市政協(xié)主席張曉明深入走訪(fǎng)委員企業(yè)

致力文化傳承發(fā)展。深入挖掘全市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的史料，擴(kuò)大征集空間，拓寬征集領(lǐng)域，突出征集重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)多方人力資源，悉心整理、精心設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)9個(gè)多月的不懈努力，10萬(wàn)余字的《三河文史資料選輯·第七輯》出版發(fā)行，在梳理歷史記憶、弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)、凝聚城市精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的真摯情懷。全年撰寫(xiě)各類(lèi)宣傳報(bào)道、典型經(jīng)驗(yàn)等文稿20余篇，先后被《鄉(xiāng)音》、河北政協(xié)網(wǎng)、河北政協(xié)新聞網(wǎng)、《廊坊政協(xié)》采用，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)工作的社會(huì)影響。

增進(jìn)團(tuán)結(jié)擴(kuò)大聯(lián)誼。充分發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，凝聚各界共識(shí)，擴(kuò)大合作基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教政策，開(kāi)展宗教場(chǎng)所視察走訪(fǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)與宗教界代表人士的交流交往。密切政協(xié)組織間的聯(lián)系聯(lián)誼，先后赴承德市、天津?yàn)I海新區(qū)、上海浦東新區(qū)等省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)以及周邊縣市區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和參觀(guān)考察，汲取工作經(jīng)驗(yàn)，拓寬履職思路，向市委、市政府反饋外地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。全年共接待上級(jí)政協(xié)及友好政協(xié)考察交流4批80余人次，大力宣傳推介三河良好的政務(wù)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化橫向聯(lián)系和區(qū)域間交流合作作出了積極努力。

堅(jiān)持崇嚴(yán)尚實(shí)注重樹(shù)立政協(xié)履職新形象

三河市政協(xié)調(diào)研對(duì)接京津基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市政協(xié)組織委員視察法院案件執(zhí)行工作

三河市政協(xié)始終堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為服務(wù)大局、履行職能的重要保障，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處著力，不斷探索強(qiáng)基固本的有效途徑，著力提升政協(xié)工作水平，樹(shù)立政協(xié)良好形象。

不斷強(qiáng)化思想理論武裝。始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程，深入開(kāi)展“四個(gè)意識(shí)”主題教育活動(dòng)，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)，與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來(lái)，有力保證了政協(xié)工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。充分發(fā)揮市政協(xié)黨組的核心作用，以黨組理論中心組引領(lǐng)主席會(huì)議、常委會(huì)議、委員活動(dòng)組、機(jī)關(guān)干部開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)20余次，自覺(jué)用中共十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到與黨委同心、與政府同力、與大局同步、與人民同聲。

不斷發(fā)揮委員主體作用。堅(jiān)持各類(lèi)會(huì)議、活動(dòng)廣泛邀請(qǐng)政協(xié)委員參加，全年累計(jì)參與達(dá)600余人次，委員們履職能力和水平顯著提升。針對(duì)六屆政協(xié)新任委員較多的實(shí)際情況，邀請(qǐng)時(shí)任省政協(xié)研究室主任的王冠軍，就“如何當(dāng)好一名合格的政協(xié)委員”為全體委員作專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，同時(shí)修訂完善《專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通則》《委員守則》，使委員們?cè)鰪?qiáng)了對(duì)人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)，夯實(shí)了履職盡責(zé)的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系委員工作機(jī)制，全年走訪(fǎng)委員120余人次，促進(jìn)了委員知情明政、履職盡責(zé)的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力。

不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，制定主體責(zé)任清單，尤其把意識(shí)形態(tài)工作作為“一崗雙責(zé)”的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，政協(xié)組織風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)向好。先后修訂完成《常務(wù)委員議事規(guī)則》《常務(wù)委員會(huì)組成人員守則》《常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，使政協(xié)工作有了更加明確的制度保障，推動(dòng)了各項(xiàng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。市政協(xié)機(jī)關(guān)以開(kāi)展深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)為載體，著力找差距、補(bǔ)短板、提效能，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，改進(jìn)調(diào)研視察工作，提高辦文辦事水平，堅(jiān)持節(jié)約節(jié)儉辦會(huì)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。在高質(zhì)量完成本職工作的同時(shí)，認(rèn)真服從服務(wù)于市委市政府中心工作，在后進(jìn)村整頓、秋冬季大氣污染防治、推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)、扶貧攻堅(jiān)等工作中，政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)的工作組得到了鎮(zhèn)村干部和群眾普遍贊譽(yù)。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開(kāi)啟新征程。站在新的歷史起點(diǎn)，三河市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)市委六屆三次全會(huì)確定的首都政治“護(hù)城河”的排頭兵、京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)、河北高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁“三大定位”，聚焦協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、民生改善、社會(huì)治理五項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞全市“挺進(jìn)三十強(qiáng)、全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，將充分發(fā)揮政協(xié)職能優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝心聚力促和諧，盡心竭力惠民生，為建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗三河作出新貢獻(xiàn)?！?/p>