文/王秋俠淶水縣政協(xié)學(xué)習(xí)提案委副主任

黨的十九大報(bào)告指出：“人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)?！边@為政協(xié)的履職工作指明了方向。淶水縣政協(xié)在學(xué)習(xí)十九大報(bào)告中深深認(rèn)識(shí)到，做好政協(xié)工作是新時(shí)代賦予人民政協(xié)的崇高使命。而政協(xié)提案就是履行人民政協(xié)職能的重要方式，它是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，步入新時(shí)代，必須在提案工作中展現(xiàn)新作為。

淶水縣政協(xié)歷來(lái)把提案工作作為政協(xié)工作的重中之重，在2017年換屆后，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，圍繞政協(xié)職能和全縣中心工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)提案工作制度化建設(shè)，規(guī)范提案工作程序，提高委員撰寫提案水平和提案辦理工作實(shí)效，專門研究制定了《淶水縣政協(xié)提案工作條例（試行）》,（以下簡(jiǎn)稱《提案條例》），這是我縣政協(xié)首個(gè)《提案條例》，其為進(jìn)一步做好新時(shí)代提案工作、提高提案工作科學(xué)化水平提供了科學(xué)遵循。

為了制定好我縣政協(xié)首個(gè)《提案條例》，縣政協(xié)學(xué)習(xí)提案委自十九大以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中央、省、市關(guān)于提案工作的規(guī)章制度，提高了認(rèn)識(shí)，確定了起草思路，并主動(dòng)向主席會(huì)議作了匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。我作為學(xué)習(xí)提案委副主任，始終參與其中。為了起草的條例具有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們首先向保定市政協(xié)提案委征詢了意見(jiàn)。市政協(xié)提案委副主任鄭曉明得知這是我縣政協(xié)首個(gè)《提案條例》后，建議結(jié)合淶水縣提案工作實(shí)際，在歷年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方法，突出委員在提案撰寫、提交和承辦單位在辦理過(guò)程中的重視程度，通過(guò)制度約束，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。隨后，我們還將保定市政協(xié)提案工作條例作為重要參照，市提案委還對(duì)我縣《提案條例》的制定提出具體意見(jiàn)。

在經(jīng)過(guò)與上級(jí)政協(xié)溝通后，我們又將近年來(lái)提案工作的新做法進(jìn)行了整理，并且把影響提案辦理成效的因素和督辦過(guò)程中存在的困難列出了清單。這樣，我們先后依據(jù)《政協(xié)章程》，參照全國(guó)、河北省、保定市政協(xié)提案工作條例中的做法，于2017年底完成了《提案條例》的征求意見(jiàn)稿。

今年1月11日主席辦公會(huì)上，縣政協(xié)主席和各位副主席對(duì)條例征求意見(jiàn)稿給予了肯定?？h政協(xié)主席劉喜宗要求學(xué)習(xí)提案委一定要在體現(xiàn)十九大精神的基礎(chǔ)上，就主要條款再仔細(xì)斟酌，把我縣首個(gè)《提案條例》制定好，為新時(shí)代提案工作發(fā)展提供遵循，并委托副主席常征一定要部署好起草工作，爭(zhēng)取早日向委員印發(fā)。會(huì)上，副主席常征就征求意見(jiàn)稿提出建議，在不突破市政協(xié)提案條例的整體架構(gòu)、基本內(nèi)容的前提下，就激發(fā)委員撰寫提案方面增加條款，給委員提出撰寫數(shù)量的要求，在任期內(nèi)多寫提案；縣政協(xié)辦公室主任楊海燕說(shuō)，提案辦理時(shí)限上要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)承辦單位的辦理日期，不能違背上級(jí)制度要求；經(jīng)濟(jì)聯(lián)誼委主任趙寶忠說(shuō)，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，每一條都要符合政協(xié)章程。

會(huì)后，學(xué)習(xí)提案委又征求了有關(guān)委員的意見(jiàn)。付東華委員建議，要增強(qiáng)提案承辦單位對(duì)辦理提案的重視程度，可適當(dāng)將條款寫實(shí)寫細(xì)，強(qiáng)化制度約束；褚文婷委員建議，條例一定要有可操作性，便于委員、承辦單位理解和執(zhí)行，等等。

在廣泛聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)和建議后，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱苦努力，我們終于完成了《提案條例》。后經(jīng)政協(xié)淶水縣九屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)五次會(huì)議審議后通過(guò)，于今年2月印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）黨委、政府、縣直各部門、各人民團(tuán)體和全體委員。

《提案條例》共分為總則、提案委員會(huì)、提案的提出、提案的審查、提案的協(xié)商辦理、提案的督辦、提案工作的表彰、附則八章共三十三條。其內(nèi)容主要突出四方面：一是充分體現(xiàn)中共中央和習(xí)近平總書(shū)記十八大、十九大以來(lái)關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列講話精神與重要指示；二是充分體現(xiàn)全國(guó)政協(xié)關(guān)于提高提案工作科學(xué)化水平的要求；三是充分體現(xiàn)近年來(lái)中共保定市委關(guān)于提案工作的新要求；四是充分體現(xiàn)我縣縣委領(lǐng)導(dǎo)和主席、各位副主席對(duì)提案工作的要求。同時(shí)，為了規(guī)范提案工作，把近年來(lái)我縣政協(xié)提案工作的一些成功做法進(jìn)行了提煉、升華?？梢哉f(shuō)，《提案條例》的制定，不僅展現(xiàn)了我縣政協(xié)新時(shí)代的新作為，而且對(duì)推動(dòng)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，提高提案的落實(shí)率，提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障?！?/p>