■ 鄧韜偉 廣西防城港市公安消防支隊

社會的不斷發(fā)展進步，在加速發(fā)展的同時，我們應(yīng)當(dāng)對自身的安全隱患更加的重視起來，應(yīng)當(dāng)把消防安全方面放在首位，注重消防工作的改革與發(fā)展，加強對消防社會化的建設(shè)，加大力度推行消防安全經(jīng)理人制度和火災(zāi)公眾責(zé)任險，擴大消防注冊工程師和職業(yè)技能鑒定規(guī)模，加強對消防專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升消防專業(yè)人員技術(shù)水平，將消防部隊建成應(yīng)急救援主力軍和國家隊。初心如磐、定力如山，做消防改革的堅定“實踐者”將消防改革按照正確的道路進行下去，做到使黨放心、人民放心、國家放心的地步，當(dāng)好新時代黨和人民的“守夜人”。

一、我國消防社會化的主要問題

（一）消防安全管理社會化機制尚未完善

消防安全作為一個重大的問題已經(jīng)深入到社會的每行每業(yè)，如何做好消防安全是每一個單位和個人需要首先考慮的問題。就目前來講，中國消防社會化體制機制依舊存在著很多重要的問題。安監(jiān)、消防、人防等對企業(yè)的多重監(jiān)管，也不利于營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，而政府部門（公安消防部門）的職責(zé)是按照消防法律法規(guī)來對單位和個人是否遵守消防法律進行監(jiān)督與檢查，但是目前政府部門還尚未完全落實這一職責(zé)，甚至有一些政府官員和部門的思想觀念里仍然認(rèn)為社會消防管理工作僅僅是消防部門的職責(zé)。這樣一來就會削弱對社會消防管理工作的重視，而單位和個人對消防安全管理的理念認(rèn)識仍然停留在這只是消防有關(guān)部門的責(zé)任，從而漸漸忽視了對自身的消防安全隱患的排查和解決。正是因為這種思想理念上的錯誤，不能清楚地認(rèn)識到自身與消防安全職責(zé)的關(guān)系，沒有建立很好的消防安全責(zé)任制，從而留下了一定的消防隱患。而有些單位，雖然建立了相應(yīng)的消防安全法制法規(guī)，但是并沒有落實到實際中去，只是紙上談兵，空有框架。

（二）消防法律法規(guī)不完善，跟不上社會的發(fā)展

我國現(xiàn)階段消防法制還需要加強完善，目前有些地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展過快，從而忽視了消防隱患的預(yù)防和對消防安全的重視。消防改革還未跟上經(jīng)濟改革，對有些地區(qū)來講，現(xiàn)行消防法律已經(jīng)不適合用于當(dāng)前實際情況。所以應(yīng)該對消防法律法規(guī)進行適當(dāng)?shù)耐晟?。但與此同時，消防法律法規(guī)的完善修復(fù)十分的復(fù)雜，也就意義著需要的時間長，并不能針對當(dāng)時社會發(fā)展和實際執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題進行及時，有效地針對、制定和修改。這就造成了有些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的消防法規(guī)仍然落后于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。

（三）消防機構(gòu)管理的不足和消防有關(guān)人員缺少

由于各地方公安消防機構(gòu)的消防人員不足，并且消防工作量大、工作范圍廣，以及有些消防人員本身業(yè)務(wù)能力水平低導(dǎo)致了工作效率慢，所以消防有關(guān)人員的缺少也是一個非常大的問題。并且有關(guān)的消防機構(gòu)在管理制度方面上也存在著不足，消防服務(wù)技術(shù)仍然是一個需要提高的重要項目，如消防安全檢測服務(wù)、消防設(shè)施的定期維護與檢修、消防安全知識的掌握與管理等等。這些都是消防工作需要提高的項目，也同時是當(dāng)前社會迫切需要的。有些消防服務(wù)機構(gòu)的工作人員的素質(zhì)還比較低，專業(yè)技能水平差，達(dá)不到當(dāng)代社會消防技術(shù)的要求。

二、消防改革下社會化管理的重要性

在我國獨特具有的社會主義市場經(jīng)濟體制之下，消防安全和職責(zé)并不能完全的依賴政府部門來解決，消防安全職責(zé)雖然是政府的公共服務(wù)職責(zé)之一，但是卻不能全部都由政府或者政府有關(guān)部門（如公安消防部門）負(fù)責(zé)，消防安全與管理應(yīng)該可以由政府、企業(yè)事業(yè)單位、消防服務(wù)機構(gòu)來共同完成，實現(xiàn)消防社會化的管理。消防改革應(yīng)當(dāng)與政治體制改革相適應(yīng)，消防安全工作應(yīng)當(dāng)跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。消防安全工作模式應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的改革，即由消防辦社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣k消防的工作模式，這也是消防改革所必須具有的基礎(chǔ)。中國消防事業(yè)走向社會化道路是中國消防改革的必經(jīng)之路。消防安全的重要性不言而喻，它關(guān)系著我國人民切身的利益所在，也關(guān)系著人民的生命財產(chǎn)安全。伴隨著我國的改革開放不斷地深入和社會主義經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展與完善，消防管理與監(jiān)督的對象也隨之快速的增加，管理難度也就不斷地增大，所以完善消防改革社會管理也變得日益緊要。

三、加強消防社會化管理體制完善

（一）推行消防安全經(jīng)理人制度和火災(zāi)公眾責(zé)任險

伴隨著我國的經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人們的生活水平也隨之上升，人民的生活需要也發(fā)生了變化，對自身的生命安全的防護意識也在不斷地增加。因為我國消防安全法律法規(guī)尚未完善，消防法規(guī)并沒有跟上經(jīng)濟的發(fā)展，火災(zāi)的頻繁發(fā)生，由于火災(zāi)而導(dǎo)致的生命的傷害和財產(chǎn)方面的巨大損失等問題也漸漸的暴露出來。在當(dāng)下我們應(yīng)該做的就是大力推行火災(zāi)公眾責(zé)任險，這一方面可以經(jīng)過社會化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，動用一部分的商業(yè)手段來解決有關(guān)火災(zāi)的責(zé)任賠償事情，而且可以減少對消防公安部門火災(zāi)善后處理的工作壓力，使單位或個人可以在火災(zāi)之后盡快的恢復(fù)到正常的生產(chǎn)和生活中去，另一方面也可以加強單位和個人不斷改善消防安全制度，促使單位和個人對消防安全的重視，從根源上減少消防隱患的發(fā)生。同時應(yīng)響應(yīng)國家的號召，推行建筑安全經(jīng)理人對居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等建筑高層負(fù)責(zé)與監(jiān)督，推行消防安全經(jīng)理人制服，增加消防安全經(jīng)理人的崗位，可以對企業(yè)單位及個人產(chǎn)生督促監(jiān)督的效果，從而減少消防安全隱患，增加消防安全的管理與防范，對促進消防社會化管理有著巨大的作用。

（二）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理

在現(xiàn)如今我們需要加強規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理，社會上迫切需要消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)能夠發(fā)揮行業(yè)職責(zé)和消防部門的作用。適當(dāng)?shù)募訌娕c此相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，出行地區(qū)性的法規(guī)制度，對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)本身的資質(zhì)許可、機構(gòu)的執(zhí)行制度等方面做出與之相對應(yīng)的規(guī)定。以法律的形式明確要求消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對自身具體的執(zhí)業(yè)制度 準(zhǔn)入條件以及監(jiān)管措施作出明確化得規(guī)定。并且消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社會的發(fā)展社會的機制社會的需要進行立法規(guī)范，這樣可以有效地管理社會消防服務(wù)機構(gòu)和規(guī)范社會消防服務(wù)市場。政府公安消防部門應(yīng)按照社會市場的經(jīng)濟要求對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行有效合理的規(guī)劃與指導(dǎo)，可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，進行一些試點的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，從而達(dá)到地區(qū)消防水平的提升，而且可以進行培養(yǎng)一些新興的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，進行有計劃的發(fā)展，并且改造和優(yōu)化現(xiàn)有的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

（三）擴大消防注冊工程師和職業(yè)技能鑒定規(guī)模

前幾年，國家想關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于注冊消防工程師考試的相關(guān)規(guī)定法規(guī)，標(biāo)志著我國在消防專業(yè)的注冊考試制度的建立，這對消防社會化是一個重大的提升。消防安全工作，既是社會工作的主要工作之一，又是社會工作的重要的組成部分。近幾年來，我國消防整體的水平得到了不斷的提升，火災(zāi)等消防隱患出現(xiàn)的形式也控制在了平穩(wěn)的狀態(tài)。但重大火災(zāi)出現(xiàn)的問題仍時有發(fā)生，所以我們應(yīng)加強對消防安全的重視。擴大消防注冊工程師的規(guī)模，就是我們首先需要做的重要事情，只有增多了消防人員以及人才的數(shù)量，并且擴大消防職業(yè)技能鑒定的規(guī)模，這樣就能提高消防人員的專業(yè)水平，對處理消防問題的效率才能有顯著的提高。提升了專業(yè)技術(shù)水平，才使整體的消防技術(shù)水平得到更好的提高。人才的增多才能使得消防社會化不斷的完善與提高。

四、結(jié)語

消防部門作為應(yīng)急救援隊伍的常備骨干力量，要牢牢抓住改革機遇，確立與時代要求相一致、與使命責(zé)任相適應(yīng)、與改革創(chuàng)新相契合的新觀念和新思維，以長遠(yuǎn)的眼光，積極建設(shè)消防社會化體制，謀劃提升應(yīng)急救援能力，做消防改革事業(yè)的堅定“實踐者”努力適應(yīng)新時代應(yīng)急管理任務(wù)要求，用不懈奮斗贏得職業(yè)榮譽，用高超技能贏得職業(yè)認(rèn)可，努力成為綜合應(yīng)急救援領(lǐng)域的常備專業(yè)力量，充分發(fā)揮主力軍和國家隊作用。