郭俊杰

一、基層統(tǒng)計工作存在的問題

1.統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性不足

基層勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以反映一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況、社會保障事業(yè)開展情況以及政府部門的政績，而勞動就業(yè)與社會保障部門屬于政府職能部門，在統(tǒng)計工作中必然會受到行政負責人的干預(yù)，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行改動以達到美化政績的目的。在此情況之下，因勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計工作的獨立性不足，所以導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在一定虛假成分，沒有據(jù)實統(tǒng)計數(shù)據(jù)。此外，一些地方政府為了完成上級下達的指標，不得不篡改數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真，難以為制定勞動就業(yè)和社會保障政策提供可靠依據(jù)。

2.統(tǒng)計分析指標不完善

當前，我國社會保險制度正逐步完善，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險在內(nèi)的社會保險事業(yè)得到了長足發(fā)展。但是，勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計指標體系卻顯現(xiàn)出一定的滯后性，沒有緊跟社會保險制度的發(fā)展作出相應(yīng)改變?，F(xiàn)行的基層統(tǒng)計工作僅對各個社會保險的相關(guān)指標進行獨立分析，缺少對比分析數(shù)據(jù)，同時統(tǒng)計工作局限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計職能，尚未發(fā)揮統(tǒng)計分析、預(yù)測、預(yù)警、決策等職能作用。

3.統(tǒng)計標準不統(tǒng)一

現(xiàn)階段我國基層勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計工作尚未形成統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的口徑不一致，缺乏可比性，造成分析比較統(tǒng)計方法無法得到有效應(yīng)用。在統(tǒng)計工作中，有的地方按照產(chǎn)業(yè)分類進行統(tǒng)計，有的地方按照行業(yè)分類進行統(tǒng)計，有的地方按照企業(yè)性質(zhì)進行統(tǒng)計，這給統(tǒng)計分析工作帶來了困擾。受統(tǒng)計口徑不一、交叉重疊的影響，使得統(tǒng)計工作難以系統(tǒng)化、深入化開展，無法為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深加工提供便利條件。

4.統(tǒng)計分析信息化水平不高

隨著我國對勞動就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提升，各類社會保障的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也隨之復(fù)雜化、多樣化，給統(tǒng)計工作分析帶來了難度。然而當前，一些基層部門的統(tǒng)計工作仍然以手工操作為主，已經(jīng)難以適應(yīng)統(tǒng)計工作形勢的變化。同時，基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的信息化建設(shè)滯后，不能及時傳遞和共享數(shù)據(jù)信息，從而導(dǎo)致統(tǒng)計工作效率偏低。

二、完善統(tǒng)計分析方法在基層統(tǒng)計工作中的應(yīng)用

1.實事求是做好統(tǒng)計分析工作

基層勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計分析工作要始終堅持實事求是的原則，從大局出發(fā)、從事物發(fā)展變化出發(fā)洞察分析問題，找尋現(xiàn)象與事物之間的關(guān)系，不能憑空捏造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也不能隨意篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、客觀性。在基層統(tǒng)計工作中，數(shù)據(jù)準確是統(tǒng)計的生命線，并且還要認真貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動就業(yè)和社會保障的政策法規(guī)，將數(shù)字與情況相結(jié)合、論點與論據(jù)相結(jié)合，提高統(tǒng)計分析工作質(zhì)量。同時，在基層部門中還要建立起與社會保險制度相適應(yīng)的社會保險管理信息統(tǒng)計制度，擴大社保對象信息收集范圍，對獲取的資料信息進行深加工，找尋數(shù)據(jù)中的規(guī)律，用分析結(jié)果揭示問題實質(zhì)。為此，基層部門不僅要收集勞動保障系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料，更要收集系統(tǒng)外的數(shù)據(jù)資料，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性，為做好統(tǒng)計分析工作提供更加完整的數(shù)據(jù)支持。

2.完善統(tǒng)計分析指標體系

基層勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計工作要在原有統(tǒng)計指標的基礎(chǔ)上進行補充完善，使指標具備可對比性和邏輯性。一是綜合分析各種社會保險數(shù)據(jù)。將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險的登記申報和稽核結(jié)合起來，收集全面的數(shù)據(jù)，分析各個險種的覆蓋率、流轉(zhuǎn)率、負擔率等指標。二是增設(shè)對比分析報表。在統(tǒng)計分析報表中增加各個險種的指標欄，使各個險種指標形成對比，具體指標包括應(yīng)保人數(shù)、參保人數(shù)、社會化管理人數(shù)、實際繳費人數(shù)、離退休人數(shù)、基金總收入、基金征繳額、基金總支出、個人賬戶支出情況、參保人數(shù)同期比、基金征繳額同期比、離退休人數(shù)同期比、基金發(fā)放額同期比、繳費水平同期比等統(tǒng)計指標，提高統(tǒng)計指標的實用性和可比性，為政府部門進行社會保障相關(guān)決策提供參考依據(jù)。三是增設(shè)預(yù)測指標。基層勞動就業(yè)與社會保障部門要著眼于當?shù)厣鐣Ｕ鲜聵I(yè)的發(fā)展形勢，對各類險種作出判斷。以養(yǎng)老保險為例，可在預(yù)測報表中分析養(yǎng)老保險基金的社會化發(fā)放能力、承受能力等，發(fā)揮統(tǒng)計分析的預(yù)測功能。四是增設(shè)預(yù)警指標。統(tǒng)計工作要發(fā)揮統(tǒng)計分析的預(yù)警功能，根據(jù)歷年來的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，結(jié)合未來一定時期內(nèi)的統(tǒng)計預(yù)測，設(shè)置預(yù)警指標，實時關(guān)注各項指標是否超出預(yù)警線，促進統(tǒng)計分析工作由單一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能向綜合性的統(tǒng)計、分析、決策功能轉(zhuǎn)變。

3.運用比較分析統(tǒng)計法

在統(tǒng)計分析工作中，常用的統(tǒng)計分析方法包括動態(tài)分析法、平均分析法、因素分析法、趨勢分析法、結(jié)構(gòu)分析法、比較分析法等等，其中比較分析法在勞動就業(yè)和社會保障統(tǒng)計工作中的應(yīng)用最為廣泛、實用性最強。通過運用比較分析法可對相關(guān)聯(lián)的指標進行比較，如同計劃比較、同前期比較等，使有關(guān)部門掌握統(tǒng)計對象的發(fā)展變化趨勢，為制定勞動就業(yè)和社會保障政策措施提供依據(jù)。在統(tǒng)計分析中，應(yīng)進一步完善統(tǒng)計分析報告體系，使分析報告體系既包括簡單易懂的表格統(tǒng)計分析、專題性統(tǒng)計分析，又包括綜合性統(tǒng)計分析，使有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)通過審閱綜合性統(tǒng)計分析報表，能夠全面了解當?shù)厣绫９ぷ鞯拈_展情況。

4.加快統(tǒng)計分析信息化建設(shè)

基層勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計工作要引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，拓展統(tǒng)計覆蓋面，從而保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性。上級領(lǐng)導(dǎo)要給予基層勞動就業(yè)與社會保障部門足夠的重視，下?lián)芙?jīng)費用于購置專業(yè)化的統(tǒng)計設(shè)備、統(tǒng)計操作軟件，并且統(tǒng)一統(tǒng)計報表，使統(tǒng)計工作在信息化工具的輔助下更加便捷、高效。同時，勞動就業(yè)與社會保障部門還要利用統(tǒng)計分析信息化系統(tǒng)廣泛采集信息，實現(xiàn)與有關(guān)部門的信息查詢、信息匯總、信息共享以及聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，進一步提升統(tǒng)計信息的決策服務(wù)功能，保證勞動就業(yè)與社會保障統(tǒng)計分析工作效率。

結(jié)論：

總而言之，統(tǒng)計分析是了解事物發(fā)展情況、研究事物發(fā)展規(guī)律的重要手段。在勞動就業(yè)和社會保障工作中，要強化統(tǒng)計分析的地位，進一步完善統(tǒng)計工作制度，統(tǒng)一統(tǒng)計分析標準，構(gòu)建起完善的統(tǒng)計分析指標體系?；鶎咏y(tǒng)計工作人員要提高責任意識，做好統(tǒng)計資料的收集工作，運用有效的統(tǒng)計分析方法和先進的統(tǒng)計分析信息化工具，全面提升統(tǒng)計分析工作質(zhì)量，為勞動就業(yè)和社會保障工作的持續(xù)開展提供可靠依據(jù)。

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[3]李志洪.統(tǒng)計分析在社保管理工作中的重要性[J].統(tǒng)計與管理,2015(3):73-74.