李雅菊

一、高校固定資產(chǎn)的含義

高校會(huì)計(jì)制度中指出“固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過(guò)1年(不含1年)，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過(guò)1年(不含1年)的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算?！?/p>

二、高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

（一）高校固定資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，管理制度不完善

目前，高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教學(xué)與科研。高校的固定資產(chǎn)屬性為國(guó)有，高校屬于受托管理，絕大多數(shù)教職工會(huì)認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理與自己關(guān)系不大，固定資產(chǎn)丟失后無(wú)人追查、損毀后無(wú)人賠償是常態(tài)。目前高校固定資產(chǎn)的管理仍停留在注重采購(gòu)、使用，不注重管理的傳統(tǒng)管理模式上。高校內(nèi)部對(duì)固定資產(chǎn)一般采用多頭管理，各部門代表學(xué)校對(duì)不同種類的固定資產(chǎn)實(shí)行管理，即圖書資料類由圖書館管理，專用、通用設(shè)備類由設(shè)備處管理，房屋建筑物類由基建處管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的記賬核算。這種多頭管理，沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，各部門間缺乏有效的溝通，管理工作難以到位，使得固定資產(chǎn)管理中的問題層出不窮。

（二）高校固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重

第一，高校購(gòu)置固定資產(chǎn)的資金多為財(cái)政撥款，這使得對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置缺乏成本效益概念，資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)只著眼于本部門需求，從本部門利益出發(fā)，喜歡“小而全”的資產(chǎn)配置方式。同時(shí)也造成一些設(shè)備使用效率低，閑置時(shí)間長(zhǎng)，固定資產(chǎn)在最佳使用期內(nèi)不能得到充分合理使用，出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)。第二，各個(gè)歸口部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理，實(shí)際的使用者是各個(gè)院系，管理權(quán)和使用權(quán)分離，管理上存在不足，固定資產(chǎn)的調(diào)劑、資源共享困難。缺乏固定資產(chǎn)共享的意識(shí)，從而出現(xiàn)了重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。最后，使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備，科研人員在編制預(yù)算時(shí)對(duì)高校現(xiàn)有的儀器設(shè)備情況不甚了解，有可能造成重復(fù)購(gòu)置。同時(shí)高校將科研經(jīng)費(fèi)作為評(píng)價(jià)教師科研能力、晉升等的重要指標(biāo)，也有可能使得科研人員隨意編造預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)。

（三）固定資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬相分離，賬實(shí)不符

高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理意思淡薄，固定資產(chǎn)的管理與財(cái)務(wù)管理相分離，各歸口管理部門和財(cái)務(wù)部門沒有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，資產(chǎn)賬與財(cái)務(wù)賬在管理上出現(xiàn)“兩張皮”，致使賬實(shí)不相符。一些資產(chǎn)報(bào)廢、損毀后，固定資產(chǎn)的使用部門沒有及時(shí)登記，履行報(bào)廢審批手續(xù)，致使財(cái)務(wù)部門沒有及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，致使實(shí)際不存在的固定資產(chǎn)仍然在財(cái)務(wù)賬中存在，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，不利于固定資產(chǎn)的管理。其次，一些固定資產(chǎn)在登記時(shí)僅僅考慮了其自身的成本價(jià)值，對(duì)在運(yùn)輸、安裝方面的資金投入未考慮記錄在內(nèi)，致使財(cái)務(wù)賬與該固定資產(chǎn)實(shí)際賬務(wù)不相符。另外，一些部門對(duì)外單位所贊助、捐贈(zèng)固定資產(chǎn)直接投入使用，沒有及時(shí)入賬，致使賬外資產(chǎn)的存在。

三、高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策及建議

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)

首先，明確固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。強(qiáng)化思想意識(shí)，增強(qiáng)管理人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，意識(shí)增強(qiáng)了，管理工作才能具有執(zhí)行力。逐步完善固定資產(chǎn)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)，劃清各個(gè)資產(chǎn)管理部門的工作內(nèi)容，將固定資產(chǎn)的管理、保管工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。其次，建立一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。高校可以將每年財(cái)政撥款中一部分作為固定資產(chǎn)管理工作的基金，主要用于對(duì)于在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作中出現(xiàn)失誤的人員予以嚴(yán)厲的處罰，以便更好地保護(hù)、利用管理高校的固定資產(chǎn)。最后，定期做好資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。定期對(duì)賬面上的固定資產(chǎn)數(shù)量以及使用情況與實(shí)際情況對(duì)比，更新數(shù)據(jù)，對(duì)資產(chǎn)的磨損程度進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)賬、資產(chǎn)賬、資產(chǎn)實(shí)際使用情況相一致，進(jìn)而能夠?qū)^(guò)去一段時(shí)間資產(chǎn)的管理情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，不斷提升固定資產(chǎn)的管理水平。

（二）基于互聯(lián)網(wǎng)+的固定資產(chǎn)管理

目前，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、種類繁多、存放于多校區(qū)運(yùn)行，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)了解高校固定資產(chǎn)的管理和使用情況，對(duì)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最有效的配置?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，于2015年3月5日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，由李克強(qiáng)總理首次提出。簡(jiǎn)單的說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用信息技術(shù)和平臺(tái)，使得互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。相較于傳統(tǒng)的條形碼，二維碼是利用某種特定的黑白相間的幾何圖形按一定的規(guī)律在二維平面上記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息的條碼格式原理，其存儲(chǔ)信息量大。利用二維碼對(duì)高校的固定資產(chǎn)信息存儲(chǔ)，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的共享。進(jìn)而可以開發(fā)出相應(yīng)的APP軟件，通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)信息，包括資產(chǎn)名稱、入庫(kù)時(shí)間、存放地點(diǎn)、管理人員、使用情況、損耗程度等的詳細(xì)了解。管理人員還可以及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理信息進(jìn)行更新。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)的管理效率，優(yōu)化資產(chǎn)配置，使得高校固定資產(chǎn)管理的效益最大化。

（三）培養(yǎng)一支優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍

固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，對(duì)管理工作的進(jìn)展、成效的影響非常大。從制度的理解、執(zhí)行到固定資產(chǎn)賬目的核對(duì)清查、信息化技術(shù)的應(yīng)用，都需要一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、專業(yè)能力熟練、責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀隊(duì)伍。貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任落實(shí)到人”的制度，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，通過(guò)各種形式的固定資產(chǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，將固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施，不斷提升人員素質(zhì)，為固定資產(chǎn)的管理打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，建立相應(yīng)的人員的考核機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)立完善的監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)制度，使得管理人員在崗位上人盡其才，最大程度的發(fā)揮其才能。固定資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德和政治素質(zhì)也應(yīng)在考慮的范圍內(nèi)，在最大程度上杜絕貪污腐敗和不必要的損耗。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，固定資產(chǎn)是高校教學(xué)科研得以順利進(jìn)行的重要資源，影響著一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平，對(duì)高校的發(fā)展有著重大的影響。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要校領(lǐng)導(dǎo)的重視，各級(jí)部門的配合，各基層員工的共同努力。因此，我們應(yīng)該根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度的要求，做好固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，為高校教學(xué)、科研順利開展提供堅(jiān)實(shí)的硬件保障，推動(dòng)高校向著更好更快的方向發(fā)展。

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