林 蓉

在社會精細(xì)化分工的大背景下，傳統(tǒng)的大包大攬已經(jīng)開始被專業(yè)承包、精準(zhǔn)服務(wù)所取代，會計代理服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，它們通過發(fā)揮自身的會計專長，為企業(yè)、單位提供會計代理服務(wù)。近幾年來，部分行政事業(yè)單位開始嘗試引入會計代理服務(wù)并且取得了不錯的成果，比如在成本控制、財務(wù)管理規(guī)范、單位信息保密等方面都體現(xiàn)了明顯的優(yōu)勢。對于當(dāng)前行政事業(yè)單位引入會計代理服務(wù)出現(xiàn)的問題，如何有針對性提出相應(yīng)的措施，推進(jìn)行政事業(yè)單位會計代理工作質(zhì)量的提升，十分值得探索。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位會計代理工作存在問題

（一）會計代理公司的選擇具有一定的困難

當(dāng)前行政事業(yè)單位在選擇會計代理公司主要存在以下幾方面的困難：一是在會計代理公司的篩選上，面對眾多的會計代理公司如何篩選一家正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的公司對于行政事業(yè)單位來說是一個不小的難題，它需要行政事業(yè)單位根據(jù)自身需要通過多渠道去尋找；二是在項目服務(wù)的交接上，不同的行政事業(yè)單位的會計代理服務(wù)也會有所不同，當(dāng)行政事業(yè)單位把會計代理業(yè)務(wù)打包成一個項目要交給會計代理公司去承接的時候，就會面臨“購買服務(wù)”的程序困難，特別是如果行政事業(yè)單位的會計代理業(yè)務(wù)資金達(dá)到需要公開招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，還需要走招投標(biāo)這樣的一個流程，如何確保在會計代理公司選擇過程中體現(xiàn)公開、公平、公正也是行政事業(yè)單位需要思考的一個問題。會計代理公司的專業(yè)程度、與單位的匹配程度以及相應(yīng)的成本支出問題，是行政事業(yè)單位在選擇會計代理公司時的重要考量因素。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位與會計代理公司的銜接

行政事業(yè)單位通過引入會計代理機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“會計外包”，在具體的執(zhí)行過程中存在不少問題，首先，存在溝通不足的問題，一般來說，行政事業(yè)單位和會計代理公司的關(guān)系是合同關(guān)系，通過簽訂相應(yīng)的合同明確雙方的職責(zé)，但是因為行政事業(yè)單位的會計業(yè)務(wù)相對比較冗雜，并不能夠在合同當(dāng)中進(jìn)行全部呈現(xiàn)，加上會計代理公司對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)缺少全面的了解，增加了會計代理業(yè)務(wù)開展的難度。其次，存在業(yè)務(wù)脫節(jié)的問題，引入會計代理公司，一方面是為了降低行政事業(yè)單位運(yùn)營成本，另一方面是為了“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，提高會計工作質(zhì)量，但在實際運(yùn)作過程中存在較為嚴(yán)重的“業(yè)務(wù)脫節(jié)問題”，即會計工作獨(dú)立于行政事業(yè)單位的整體運(yùn)作之外。

（三）行政事業(yè)單位會計代理工作開展存在一定的風(fēng)險

一是信息保密風(fēng)險，一般來說行政事業(yè)單位都涉及公眾的檔案信息，這和會計業(yè)務(wù)是息息相關(guān)的，在會計代理實施過程中因為工作對接、資料交接等原因就有可能出現(xiàn)信息泄露的風(fēng)險。二是專業(yè)不足風(fēng)險，在當(dāng)前的諸多會計代理公司人員招聘中，為了最大程度降低成本，有很多掛靠、兼職會計師，這些會計從業(yè)人員一般都具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，但是專業(yè)水平良莠不齊，一旦會計代理公司的會計人員素質(zhì)低下，勢必會給行政事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來潛在的風(fēng)險。三是監(jiān)管缺失風(fēng)險，作為一個起步較晚、發(fā)展較慢的行業(yè)，會計代理行業(yè)相應(yīng)的法律法規(guī)還不夠健全，也還沒有形成健全的監(jiān)管機(jī)制，這也會對會計代理工作的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。

二、提升行政事業(yè)單位會計代理工作質(zhì)量的措施

（一）加強(qiáng)篩選，提高行政事業(yè)單位與會計代理公司的匹配度

選擇一家專業(yè)、合適的會計代理公司是保障行政事業(yè)單位會計代理工作質(zhì)量的基本前提，所以行政事業(yè)單位要提高思想認(rèn)知、加強(qiáng)篩選，確保會計代理工作的有效開展。首先，在會計代理公司的篩選上，行政事業(yè)單位要做好自我會計業(yè)務(wù)盤點，形成會計代理需求列表，再有針對性地進(jìn)行會計代理公司篩選，嚴(yán)格考察會計代理公司的規(guī)模、人員、資歷、專業(yè)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)，選取一家能夠匹配單位本身會計業(yè)務(wù)需求的會計代理公司。其次，在引入會計代理公司的程序上，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，需要進(jìn)行招投標(biāo)程序就要開展相應(yīng)的流程，這樣就能夠更好地實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，尋找最合適的會計代理公司。再者，在關(guān)注公司實力的同時也要考慮成本控制，特別是對于基層行政事業(yè)單位來說，因為單位會計業(yè)務(wù)比較單純，就可以選擇成本較低、實力中等的會計代理公司，提高會計代理工作的效益。

（二）增強(qiáng)聯(lián)動，實現(xiàn)行政事業(yè)單位與會計代理公司實時互通

“會計外包”不代表行政事業(yè)單位在會計業(yè)務(wù)上完全脫手，行政事業(yè)單位需要與會計代理公司建立良性互動機(jī)制，實現(xiàn)行政事業(yè)單位與會計代理公司實時互通，這是保障行政事業(yè)單位會計代理工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要加強(qiáng)溝通，行政事業(yè)單位與會計代理公司很難通過簡單的合同去界定雙方的職責(zé)與具體的工作，在實際的操作過程中，兩者的溝通應(yīng)該是無時不在的，必要的話可以通過建立“一周一例會”、“一月一聯(lián)席”的形式進(jìn)行常態(tài)化的溝通，確保信息溝通的及時性，只有這樣才能確保會計代理工作不會偏離行政單位實際。另外一方面，要增強(qiáng)聯(lián)動，在良性溝通的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位與會計代理公司要增強(qiáng)彼此的聯(lián)結(jié)，最大程度上實現(xiàn)兩者的疊加效應(yīng)，避免出現(xiàn)會計代理工作脫離于行政事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。把會計代理工作當(dāng)成行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的一個重要部分，才有利于單位的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）完善內(nèi)控，強(qiáng)化行政事業(yè)單位與會計代理公司的風(fēng)險防控

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位與會計代理公司的風(fēng)險防控。在信息保密方面，要建立明確的授權(quán)管理制度，把行政事業(yè)單位的檔案信息接觸控制在最小范圍內(nèi)，并且要求會計代理公司簽訂信息保密協(xié)議，確保公眾信息的安全性，當(dāng)然，如果有可能也可以要求會計代理公司工作人員定期到行政事業(yè)單位實地辦公，降低檔案信息外泄的風(fēng)險，同時也有利于更好地進(jìn)行信息溝通。在專業(yè)保障方面，行政事業(yè)單位要對會計代理公司安排的會計工作人員進(jìn)行階段性考核，并且要求專人負(fù)責(zé)，確保會計代理工作的專業(yè)性和持續(xù)性。在監(jiān)管核查方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)對會計代理行業(yè)的監(jiān)管，通過完善會計代理行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境、營造良好行業(yè)氛圍，不斷提升行政事業(yè)單位會計代理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語

會計代理公司之于行政事業(yè)單位是一個強(qiáng)有力的專業(yè)助手，是創(chuàng)新行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要模式，我們要正視會計代理行業(yè)發(fā)展過程中存在的不足與風(fēng)險，在確保行政事業(yè)單位財務(wù)安全的基礎(chǔ)上，探索如何最大程度降低會計業(yè)務(wù)成本、提高會計代理工作質(zhì)量。隨著會計代理行業(yè)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計代理工作也會不斷的完善，社會效益也會不斷提升。

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