劉期泰 上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院

從2013年，習(xí)總書(shū)記提出發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷將近五個(gè)年頭，在這五年當(dāng)中，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上的發(fā)展是迅速的?！耙粠б宦贰庇?jì)劃在我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展的投入上處于最重要的地位，國(guó)家主席、常務(wù)委員乃至社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)目投入了大量的心血和關(guān)注，除此之外，也在全球貿(mào)易市場(chǎng)引起了巨大的影響。2013年習(xí)近平提倡走出去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，社會(huì)各界開(kāi)始分析各國(guó)貿(mào)易發(fā)展走向，對(duì)取得良好成績(jī)的國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)，避免前人走過(guò)的彎路，積極彌補(bǔ)自己的不足，終于在2年之后，正式開(kāi)展“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。尤其近兩年，我國(guó)與其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)合作方面取得了前所未有的成績(jī)，斐然的成績(jī)得到了世人的矚目。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及其對(duì)企業(yè)“走出去”的推動(dòng)

“一帶一路”不僅僅是相對(duì)于我國(guó)，乃至全球都是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融的新平臺(tái)、新方向。從2013年至今，我國(guó)雙向合作貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)飛速發(fā)展的階段，例如，在我國(guó)“一帶一路沿線(xiàn)北線(xiàn)的中歐16國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的合作發(fā)展來(lái)看， 我國(guó)與其他國(guó)家一對(duì)一的貿(mào)易合作是從中國(guó)與中歐16個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的合作開(kāi)始的 ：通過(guò)這些年的不懈努力的前提下，我國(guó)和其他16個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易上獲得的收入已經(jīng)從86億 美元增長(zhǎng)至550億美元，與其他國(guó)家貿(mào)易在進(jìn)出口方面的收入多了百分之三。從每年進(jìn)出口貿(mào)易收入來(lái)看，我國(guó)每年在雙邊貿(mào)易上的收入都在逐漸增加的，而且其增長(zhǎng)額逐年增大，這十年當(dāng)中收入的差額超過(guò)200億美元。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家簽訂國(guó)際稅收協(xié)定的基本情況

從2013年到2018年“一帶一路”策略在這五年時(shí)間里，發(fā)展迅猛，突飛猛進(jìn)，我國(guó)稅收簽訂數(shù)目額年年攀升，由于該項(xiàng)目在全球金融貿(mào)易方面造成的良好影響，與我國(guó)有雙邊貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家有116個(gè)，其中屬于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的占一多半，簽訂國(guó)際稅收協(xié)定的為106個(gè)。我國(guó)簽訂國(guó)際稅收協(xié)定總數(shù)達(dá)到世界第三，2016年我國(guó)對(duì)沿線(xiàn)國(guó)家投入將近190億美元。

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)際稅收協(xié)定的加速簽訂有力促進(jìn)了企業(yè)“走出去”。

國(guó)際稅收協(xié)定是雙邊貿(mào)易企業(yè)的依靠，時(shí)刻保護(hù)著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和保障企業(yè)的權(quán)益不受侵害，稅收協(xié)定的簽署大大降低了納稅人交付稅務(wù)的金額，并且解決了重復(fù)納稅，跨界納稅的不良稅收情況，減少納稅人與稅收機(jī)構(gòu)闡述的矛盾和沖突，給進(jìn)行雙邊貿(mào)易或多邊貿(mào)易的企業(yè)一個(gè)良好的投資、交易和獲利環(huán)境。幫助“走出去”企業(yè)減輕境外稅收負(fù)擔(dān)。因此企業(yè)要熟悉稅收協(xié)定，用好稅收協(xié)定，正確享受協(xié)定待遇。

三、進(jìn)一步完善有關(guān)我國(guó)國(guó)際稅收協(xié)定簽訂的政策建議

由于我國(guó)進(jìn)入外貿(mào)資本市場(chǎng)的世界較短，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)和手段，對(duì)于稅收協(xié)定依舊延續(xù)應(yīng)用2000年簽訂的協(xié)議，陳舊的稅收方法、管理手段及政策的出臺(tái)已經(jīng)無(wú)法服務(wù)這個(gè)迅速變化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以擬草出一份完善的、合理的國(guó)際稅收協(xié)定是“一帶一路”發(fā)展、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的核心。

（一）引入中外多邊稅收協(xié)定

根據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀的分析，與我國(guó)簽署的所有分布在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)家，都只是一對(duì)一的貿(mào)易合作關(guān)系，其簽署的稅收合同存在很多紕漏和不足的地方，雖然我國(guó)在雙向貿(mào)易的發(fā)展上取得了較大的成果，但不能停滯不前，想要開(kāi)拓更加廣泛的市場(chǎng)，獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，走向多邊貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)合作圈才是行之有效的辦法。并且為多邊貿(mào)易參與過(guò)所服務(wù)的稅收協(xié)定書(shū)與雙邊貿(mào)易相比更加具有公正性。，我們應(yīng)該了解全球各個(gè)國(guó)家的各方面的狀況，分清應(yīng)該與哪些國(guó)家發(fā)展多邊貿(mào)易，哪些國(guó)家適合發(fā)展雙邊貿(mào)易，找準(zhǔn)適合外境投資、跨境投資和邊境投資的地方。將雙邊貿(mào)易和多邊貿(mào)易同時(shí)進(jìn)行，同時(shí)積極制定各自幸而有效的雙邊稅收協(xié)定和多邊稅收協(xié)定，在我們國(guó)家和其他各國(guó)獲得最大利益的同時(shí)，也可以有互相制約、監(jiān)督的依靠。

（二）建立“一帶一路”稅收發(fā)展體系

我國(guó)“一帶一路”從開(kāi)始到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了五個(gè)年從，從最開(kāi)始的懵懵懂懂到現(xiàn)在已經(jīng)成為了一個(gè)比有規(guī)模的發(fā)展體系，我們要做到防微杜漸，在共同獲得利益的同時(shí)，也要共同承擔(dān)其應(yīng)該負(fù)擔(dān)的責(zé)任，將稅務(wù)部門(mén)從審查轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督，從制裁變?yōu)榉?wù)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，不得出現(xiàn)重復(fù)收稅或責(zé)任推卸的情況，一旦出現(xiàn)這種不良情況我們必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、甚至受到法律的制裁。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該將稅收變得透明化，不光在稅務(wù)機(jī)關(guān)及納稅方進(jìn)行相互監(jiān)督的同時(shí)，還應(yīng)該讓社會(huì)各界成為稅收監(jiān)督的一部分。多開(kāi)展稅收協(xié)定的會(huì)議，對(duì)現(xiàn)有的稅收辦法提出需要整改的意見(jiàn)，對(duì)缺漏的方面提出行之有效的補(bǔ)充建議。學(xué)習(xí)好的稅務(wù)收取和管理辦法，對(duì)我國(guó)登上世界的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)是有極大深遠(yuǎn)意義的。

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷發(fā)展，稅收政策也在更新?lián)Q代，國(guó)際稅收協(xié)定需隨之進(jìn)步。對(duì)國(guó)際稅收協(xié)定適時(shí)修訂，時(shí)刻都能更好的為參與“一帶一路”項(xiàng)目的國(guó)家進(jìn)行稅務(wù)方面的服務(wù)、支持、管理和監(jiān)督?？梢宰屛覈?guó)“一帶一路”的發(fā)展策略發(fā)展的更好。為各國(guó)帶來(lái)更多的效益。