楊樹慶

(東北師范大學 政法學院，吉林 長春 130117)

1 喬姆斯基控制困境的主要觀點

除了當時流行的學派思想外——關(guān)于解釋美國的外交政策的基礎(chǔ)，還有一種解釋或批判——即認為美國的行動是帝國主義的行動。正是這種動機推進著美國的經(jīng)濟利益和達到或維持著美國的全球主導地位。以這種分析的角度來強烈地批判美國的政策，這表明美國的商業(yè)利益主導著政策的制定，而美國的政策主要是為這些利益服務的。

喬姆斯基一直就是這種持批判觀點的著名美國學者之一，他多年來對美國外交政策提出了很多強有力的批評課題。從冷戰(zhàn)時期直到現(xiàn)在，喬姆斯基一直在質(zhì)疑美國的海外行為及其既定的理由；而不愿接受官方的解釋或傳統(tǒng)的理論方法。他假定，美國政策的一個更有說服力的解釋是觀察美國人行動的結(jié)果——巨大的經(jīng)濟和政治權(quán)力的積累——作為美國對外政策的實際目標。喬姆斯基著眼于“二戰(zhàn)”結(jié)束后美國政策的影響，并指出在戰(zhàn)后時代“新的全球秩序是服從于美國的經(jīng)濟需要，是受美國政治控制的需求”。他認為，自此之后美國國家在實現(xiàn)其目標方面已經(jīng)非常成功了，同時也認為，美國的優(yōu)勢在現(xiàn)今日益受到威脅。

2 控制困境視域下的美國外交政策評述解析

2.1 美國戰(zhàn)后安排

美國稱霸世界的計劃，是羅斯福在“二戰(zhàn)”期間設(shè)計和確立的。該計劃包括兩個重要組成部分：一是建立聯(lián)合國；二是建立國際貨幣基金組織與世界銀行。美國企圖通過這些國際性組織，實現(xiàn)美國領(lǐng)導下的戰(zhàn)后世界政治經(jīng)濟秩序。

喬姆斯基認為喬治·凱南是一個有遠見的人物。實踐證明確實如其所言，杜魯門主義的出臺很大程度上是受喬治·凱南的“八千字電報”的影響。之后美國對歐洲則提出了“馬歇爾計劃”，在亞洲面對中國政策的失敗則改變策略，開始扶持日本。在戰(zhàn)后初期，美國尋求將東亞和東南亞融入美國維持的以日本為中心的戰(zhàn)后亞洲秩序總體框架之中。于是由美國牽頭而不顧蘇聯(lián)、中國、印度等其他戰(zhàn)勝國的反對，在1951年單方面簽署了對日媾和的舊金山和約(SFPT)，從而正式結(jié)束了在亞洲的戰(zhàn)爭狀態(tài)。對亞非拉則提出了援助發(fā)展中國家的“第四點計劃”等。

2.2 蘇東部分

冷戰(zhàn)期間，美國為遏制蘇聯(lián)和所謂“共產(chǎn)主義擴張”，削弱蘇聯(lián)的力量和影響，贏得冷戰(zhàn)勝利，制定了一個龐大的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略體系。其中遏制戰(zhàn)略是大戰(zhàn)略，其下有政治、經(jīng)濟、軍事、意識形態(tài)、隱蔽行動等各個方面的戰(zhàn)略及其子戰(zhàn)略作為支撐，為實現(xiàn)遏制大戰(zhàn)略的目標服務。美國長期實施的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略極大地加劇了蘇聯(lián)東歐的困難，在蘇聯(lián)東歐內(nèi)部培植加強了破壞的種子，成為東歐劇變的一個重要外因；并促使蘇聯(lián)在20世紀80年代中后期從根本上改變了對外政策，最終結(jié)束了冷戰(zhàn)。

喬姆斯基認為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的北約集團繼續(xù)進行東擴，擠壓蘇聯(lián)的戰(zhàn)略生存空間，對東歐則進行拉攏從而納入美國霸權(quán)的戰(zhàn)略軌道。從依附理論的角度看，以烏克蘭為代表的東歐國家一定程度上成為西方發(fā)達國家的附庸。在這一過程中歐美西方發(fā)達國家處于核心位置，而東歐國家處于邊緣的處境。

2.3 中東部分

中東因為其世界戰(zhàn)略能源的生產(chǎn)地和地跨歐亞非的重要地緣戰(zhàn)略則是由美國接管。1945年，美國國務院官員稱沙特的能源資源作為戰(zhàn)略力量的一個巨大的來源，在世界歷史上可以稱得上是最偉大的材料之一。而海灣地區(qū)普遍被認為是可能是外國投資領(lǐng)域最富有的經(jīng)濟價值的地區(qū)。

喬治·凱南富有遠見地認識到控制中東石油戰(zhàn)略能源的供應，美國將通過行使“一票否決權(quán)”對潛在的日本軍事和工業(yè)政策進行影響，對于歐洲小伙伴也是這樣。美日歐一直圍繞著這個問題不斷地進行著沖突和協(xié)調(diào)。歐洲如日本那樣都在尋求著一定程度的能源獨立從而能夠盡可能地減少對美國霸權(quán)的依賴性。

2.4 第三世界

喬姆斯基認為，冷戰(zhàn)時期美國對第三世界的政策是同美國在冷戰(zhàn)時期的稱霸世界遏制戰(zhàn)略密切相關(guān)的。毫無疑問，美國利用超級大國的力量，以“第四點計劃”為代表把自己的意愿直接或者間接地強加于第三世界，其方式同傳統(tǒng)殖民帝國的行為并無太大的差別，但也并非美國有計劃地利用其“中心”地位去剝削“邊緣地區(qū)”那么簡單。畢竟美國人有自己信奉的“自由主義價值”理念。

冷戰(zhàn)時期影響美國對第三世界政策的因素是多方面的，包括：軍事上的信譽、聯(lián)盟的穩(wěn)固、人道主義的考慮、對共產(chǎn)主義的恐懼、對反美主義的憤怒、國會和利益集團的壓力以及冷戰(zhàn)的推動力等。從冷戰(zhàn)的進程來看，當美國和蘇聯(lián)有能力把自己的影響擴散到世界各地，以及在諸如歐洲這樣至關(guān)重要的地區(qū)獲得力量均衡的時候，兩個超級大國便開始介入拉丁美洲、非洲、中東和亞洲等地區(qū)的爭斗。

2.5 美歐日“三足鼎立”

喬姆斯基認為，到1973年，美國全球主導地位已經(jīng)從它的“二戰(zhàn)”后高峰期有所下降。衡量標準值之一就是美國的財富據(jù)估計已經(jīng)從約占世界50%的財富縮水了一半。隨著世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到“三極”秩序，資本主義世界出現(xiàn)有三個主要權(quán)力中心的控制：北美、歐洲和日本——基于亞洲。

20世紀60年代末期70年代初期，隨著布雷頓森林體系的衰弱、日本和歐洲經(jīng)濟的復蘇以及美國霸權(quán)衰退，在國際社會出現(xiàn)了一系列對資本主義世界經(jīng)濟，特別是世界貿(mào)易產(chǎn)生重大沖擊的現(xiàn)象，其中最為突出的是：①日本和新型工業(yè)化國家的興起；②美國帶頭推行新貿(mào)易保護主義；③歐洲區(qū)域一體化的深化。至此資本主義出現(xiàn)了美日歐三足鼎立的局面，隨著其他新興國家和第三世界的崛起，世界體系結(jié)構(gòu)在不斷地進行著修改，從一定程度上撼動著美國的霸權(quán)。

2.6 新興國家的崛起

近年來隨著新興國家的群體崛起，經(jīng)濟全球化的主體發(fā)生改變。先是“亞洲四小龍”的經(jīng)濟奇跡(香港、新加坡、臺灣、韓國)，“亞洲四小虎”則緊隨其后(泰國、馬來西亞、菲律賓和印尼)，再就是“金磚五國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)和遠景五國(越南、印度尼西亞、南非、土耳其和阿根廷)作為新興經(jīng)濟體的典型代表而崛起，不斷加強合作，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。實力不斷增強的新興國家成為經(jīng)濟全球化的重要參與者，改變了過去由發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化格局。

3 結(jié) 論

總之，美國霸權(quán)是一個歷史形成過程的概念，美國依靠其強大的經(jīng)濟、政治、軍事、科技、文化力量建立起支配世界的霸權(quán)。歷史表明世界上沒有絕對的霸權(quán)存在，霸權(quán)國或多或少地會受到其他力量中心的牽制而不能為所欲為；并且美國地霸權(quán)的優(yōu)勢并不是在世界各個領(lǐng)域占有絕對的優(yōu)勢。冷戰(zhàn)后美國的霸權(quán)地位因蘇聯(lián)解體而得到鞏固，在今天則越來越受到經(jīng)濟全球化和新興力量崛起的挑戰(zhàn)。美國的霸權(quán)絕不會是永恒的，但霸權(quán)的衰弱也不是一朝一夕的，美國仍然會在相當長的時間內(nèi)保持霸權(quán)的優(yōu)勢地位。喬姆斯基的學術(shù)觀點無疑為研究解釋美國的外交政策提供了一種新的視角。

[1] 方連慶，王炳元，劉金質(zhì).國際關(guān)系史(戰(zhàn)后卷)[M].北京：北京大學出版社，2006.

[2] 王正毅.國際政治經(jīng)濟學通論 [M].北京：北京大學出版社，2010.