唐小容

【摘要】在當(dāng)前水利水電工程施工投標競爭如此激烈的市場環(huán)境中，有效防止因為投標文件中存在的一些失誤或者錯誤，對于投標人獲得評審資格與中標的機會具有重大意義。本文主要闡述了水利水電工程施工投標文件編制中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，進而對需要注意的問題做出了有關(guān)分析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；投標文件；編制；問題

目前，大部分水利水電工程都會通過招標投標形式，把競爭體制引入交易，發(fā)包人經(jīng)過評比，選用合理低價、技術(shù)能力較強、質(zhì)量可靠且具備較好信譽的承包人。因此，針對投標人來講，一定要根據(jù)企業(yè)的具體情況，依照招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求對投標文件進行編制，只有通過這樣的方式才能夠獲得更大的中標機會，所以投標文件的實際編制質(zhì)量則顯得十分關(guān)鍵。

一、水利水電工程施工投標文件編制中應(yīng)當(dāng)遵循的原則

在水利水電工程施工投標文件編制過程中，為了獲得更大的中標機會，一定要遵循以下幾個方面的原則：第一，通常業(yè)主出售標書之后，都會快速召開由投標單位參與的標前會，同時組織現(xiàn)場考查，以此解答投標單位對標書與施工現(xiàn)場產(chǎn)生的一些疑問。因此，投標單位在購置標書以后，必須抓緊時間進行閱讀，并對招標文件做出進一步研究，將需要業(yè)主解答的相關(guān)問題，以及必須在施工現(xiàn)場進行深入了解的有關(guān)項目逐一列出。

第二，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的表格格式、填寫模式、價格構(gòu)成、變更估價、價格調(diào)整等相關(guān)方面編制報價文件，不可出現(xiàn)遺漏項，必要的時候可適當(dāng)增加表格，從形式至實際均需對招標文件予以充分響應(yīng)。

第三，對于工程各個項目的分析應(yīng)當(dāng)合理可行，編制的施工方式與選用的設(shè)備應(yīng)該和投標文件中施工組織設(shè)計相符，從而讓編制出的報價能夠進一步提升單價的可信度，使之變得更加合理化。

第四，投標人將總報價計算出來以后，應(yīng)該根據(jù)招標文件的具體要求，認真并清楚的填寫表格當(dāng)中的各項內(nèi)容。將價格計算準確，盡量降低算術(shù)方面出現(xiàn)的錯誤，以此給評標人員留下一個較好的印象。

二、水利水電工程施工投標文件編制中需要注意的問題

（一）商務(wù)報價的競爭力不足

在當(dāng)前實行的清單計價方式下，水利水電工程單價通常使用綜合單價，其中主要包括：直接工程費（也稱之為直接費）、間接費與利潤等所有相關(guān)的稅費。各個投標人依據(jù)招標文件所提供的工程量清單，按照本企業(yè)定額確定一個比較合理的單價與總價?？紤]到當(dāng)前水利水電工程的實際施工水平、工程施工的招標投標評比，通常把報價當(dāng)作關(guān)鍵的定標因素。報價占據(jù)的比重通常最少是30%，部分項目可能高達60%，所以，報價對于投標競爭至關(guān)重要。在具體招標投標過程中，部分投標文件存在較為嚴重的不平衡報價，基本上和正常報價之間都有著15%或者更大差距。在當(dāng)前經(jīng)常見到的評標方式當(dāng)中，對于此種不平衡報情況，一般會在單價水平評審與單價組成合理性的評審中將對應(yīng)的得分扣除。所以，針對投標人而言，應(yīng)該按照工程規(guī)模與施工現(xiàn)場的具體情況，組織有經(jīng)驗的專業(yè)人員對各個清單項目單價做出進一步分析。特別是需要對單價的合理性進行有效控制，從而在全面把握總體以后制定出較為合理的投標價格。

（二）重大偏差

對于重大偏差的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)嚴厲杜絕，此類問題基本上都是因為編制人員在編制投標文件過程中不夠仔細，并且在完成編制以后沒有認真對此實行校核、審查而導(dǎo)致，關(guān)鍵包含以下幾種情況。

第一，投標人提交的投標保證金金額與保函有效期不足、投標保證金方式或者投標保函出具銀行與招標文件要求不能達成一致。此類圍繞投標保證金發(fā)生的問題當(dāng)中，投標保函有效期不足是比較常見的一種。而引發(fā)此問題的關(guān)鍵原因可從以下兩個方面體現(xiàn)出來：其一，沒有將每月的天數(shù)進行清楚計算，時常把2月份也依照30天計算，因此，對于此種情況可以在開具投標保函的過程中，適當(dāng)在招標文件規(guī)定的日期上延長幾天。其二，因為投標截止時間推后，投標保函沒有得到順延。第二，沒有法定代表人或者授權(quán)委托人對投標文件進行簽字。投標文件如若未根據(jù)招標文件的相關(guān)要求，通過法定代表人或者授權(quán)委托人進行簽字以及加蓋印章，那么在符合性與響應(yīng)性審查過程中便會將此判定成廢標，從而導(dǎo)致其不能進入詳細評審。第三，投標有效期與招標文件要求不符。為了確保招標投標工作的順利開展，招標文件當(dāng)中均會把投標文件有效期進行標注，在此段時間以內(nèi)，投標文件不僅有效并且不可以反悔。而產(chǎn)生這類問題可能并非投標人的真正意思，通常都是因為編制人員把以往的投標文件當(dāng)作范本，沒有注意要求存在的差異而導(dǎo)致。

（三）細微偏差

細微偏差主要指的是投標文件在實際中響應(yīng)招標文件要求，不過依然有部分地方存在遺漏，以及提供的一些技術(shù)信息與數(shù)據(jù)不完善等現(xiàn)象，而且在補充這些遺漏或是不完善的方面時，對其他投標人不會產(chǎn)生影響。此類問題關(guān)鍵包含以下幾個方面。

第一，缺乏完善的技術(shù)文件編制項目與內(nèi)容。第二，施工組織設(shè)計現(xiàn)場、設(shè)備布置過于簡單，布局缺乏合理性。第三，對于配置的專業(yè)技術(shù)人員、施工人數(shù)沒有仔細做出測算分析，與合理水平具有很大差距；缺乏相應(yīng)的機械設(shè)備或是設(shè)備新舊程度不能夠達到施工要求。第四，施工進度圖過于簡單，缺乏關(guān)鍵施工過程的詳細進度計劃。第五，甲供材料的具體使用量和關(guān)鍵材料年度計劃表當(dāng)中的數(shù)據(jù)不符，或者單位出現(xiàn)比較明顯的錯誤。第六，盲目照搬行業(yè)概預(yù)算定額，沒有對不同強度等的水泥數(shù)量做出進一步換算，致使水泥的實際使用量與合理水平之間存在很大差異，進而使之在甲供材料用量評審當(dāng)中被扣除很多分數(shù)。

結(jié)束語：

合理有效的投標文件能夠在很大程度上增加中標機會，如果因為投標文件中出現(xiàn)比較小的一個失誤或者錯誤，讓投標人丟失評審資格或者中標機會，那么必將會感到非?？上?。所以，在編制投標文的過程中一定要杜絕重大偏差，讓細微偏差的出現(xiàn)概率得到有效避免與下降，以此使投標文件的編制質(zhì)量得到有效提升。另外，還應(yīng)當(dāng)注意強化內(nèi)部交流，編制有競爭力的合理報價，通過實質(zhì)內(nèi)容積極響應(yīng)招標文件，只有這樣才能夠獲得更大的中標機會。

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