【摘要】六安市東部新城倡導(dǎo)以水為載體的城市建設(shè)新模式，將水融入城市，通過對(duì)水系的梳理和整治，提高防洪排澇能力、改善水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建安全、生態(tài)、具有歷史文化內(nèi)涵的健康河流水系，打造“全國(guó)生態(tài)水利建設(shè)示范區(qū)”。 根據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃水系的功能分析，提出“分區(qū)優(yōu)化，雨洪調(diào)蓄，環(huán)形連通，河湖分離”的規(guī)劃思路，供同類工程借鑒。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境；綜合整治；規(guī)劃；六安市東部新城

1、前言

六安市位于安徽省西部，是大別山地區(qū)的商貿(mào)流通及旅游服務(wù)中心，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈副中心城市，安徽省加工制造業(yè)配套基地之一。中心城市建成區(qū)面積60km2，人口約60萬人。經(jīng)多年發(fā)展建設(shè)，六安市城市面貌、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、對(duì)外交通條件和自身實(shí)力有了很大改善。隨著國(guó)家提出進(jìn)一步加快中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)“泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的相關(guān)舉措，以及安徽省“合肥經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)建，六安的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。六安市在第三次黨代會(huì)上以科學(xué)發(fā)展觀及生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，提出“東部新城”的宏偉設(shè)想。

六安市東部新城位于市區(qū)以東，距市區(qū)20km，規(guī)劃面積315km2，規(guī)劃人口規(guī)模45萬人。

2、東部新城水環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題

東部新城地處江淮之間北部，屬亞熱帶北部邊緣的東亞季風(fēng)氣候，多年平均年降雨量1100mm，四季分明，雨量適中，但時(shí)空分布不均。規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系主要包括：?。?）型水庫2座，?。?）型水庫6座，淠史杭灌區(qū)灌溉渠道5條，天然河道3條、排水溝2條，此外，區(qū)域內(nèi)散布著小溝渠100余公里，塘壩400多口。

區(qū)域水系復(fù)雜，天然河流、人工渠道縱橫交錯(cuò)，地形上崗沖相間，起伏多變，洪澇災(zāi)害頻繁，長(zhǎng)期以來未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃治理。天然河道狹窄、行洪能力不足；灌溉渠道淤積嚴(yán)重，部分堤防斷面、高程不足，存在滲漏、管涌等險(xiǎn)情；渠系建筑物老化失修，防汛管理設(shè)施欠缺；區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)低，排澇能力不足；建成區(qū)生產(chǎn)生活廢污水未經(jīng)處理直排河道，造成河流水體污染，農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效控制；區(qū)域生態(tài)狀況較好，但景觀效果單一，隨著開發(fā)建設(shè)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾不可避免。為加快東部新城水利設(shè)施建設(shè)、給新區(qū)建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)配套，開展規(guī)劃區(qū)水利綜合治理勢(shì)在必行。

3、東部新城水環(huán)境綜合整治工程規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)

規(guī)劃任務(wù)：全面調(diào)研規(guī)劃區(qū)域的防洪排澇、灌溉蓄水及水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在問題，制定防洪、排澇、灌溉、蓄水及水生態(tài)環(huán)境工程規(guī)劃方案，著力于提高防洪排澇能力，滿足灌溉、蓄水要求，保護(hù)、修復(fù)和維持水生態(tài)系統(tǒng)健康，提供良好的人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

總體目標(biāo)：以合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展為契機(jī)，以打造具有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)新城為核心目標(biāo)，倡導(dǎo)以水為載體的城市建設(shè)新模式，將水融入城市，創(chuàng)造出環(huán)境優(yōu)美的濱水生態(tài)城市，通過對(duì)水系的梳理和整治，顯著提高防洪排澇能力、配套完善灌溉蓄水工程、明顯改善水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建安全、生態(tài)、具有歷史文化內(nèi)涵的健康河流水系，打造“全國(guó)生態(tài)水利建設(shè)示范區(qū)”，以水生態(tài)建設(shè)促進(jìn)城市健康發(fā)展。

4、規(guī)劃原則與技術(shù)路線

統(tǒng)籌性原則。貫徹《六安市城市總體規(guī)劃》和《六安市東部新城總體規(guī)劃》要求，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系。研究水利設(shè)施與周邊用地、游憩資源、交通網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，明確定位。在著力解決現(xiàn)有水利工程問題的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)發(fā)展過程中的涉水問題；在確保解決防洪排澇、灌溉蓄水等傳統(tǒng)水利問題的基礎(chǔ)上，兼顧城市發(fā)展帶來的水源保護(hù)、水質(zhì)改善、水生態(tài)環(huán)境等新問題。

系統(tǒng)性原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從全景和區(qū)域的視角，審視六安東部新城水系的未來價(jià)值，整合現(xiàn)有資源，將水體、岸線、濱水空間作為整體，進(jìn)行空間、功能的協(xié)調(diào)，防洪、排澇、治污、生態(tài)、景觀、文化綜合效益相統(tǒng)一，合理布局工程設(shè)施，使河流發(fā)揮其共有性及共享性，形成人水和諧的河流空間系統(tǒng)。

生態(tài)性原則。發(fā)揮河流水系在城市生態(tài)格局中的作用，保護(hù)原生環(huán)境，避免開發(fā)建設(shè)對(duì)原生生態(tài)系統(tǒng)的破壞，以低碳、低沖擊開發(fā)等理念為指導(dǎo)，采用適宜的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)措施，完善東部新城生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

特色性原則。在定位、規(guī)劃思路、實(shí)施策略等方面著重體現(xiàn)生態(tài)與地域文化相融合，建設(shè)富有歷史特性、文化特質(zhì)、時(shí)代特征及生活特色的生態(tài)水系景觀。

管養(yǎng)并重原則。科學(xué)高效管理是實(shí)現(xiàn)水系規(guī)劃目標(biāo)的重要保障，河流的可持續(xù)利用與發(fā)展，需要可靠、可操作性強(qiáng)的管理措施。

規(guī)劃技術(shù)路線：以城市總體規(guī)劃和東部新城總體規(guī)劃為指引，打造安全、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和具有文化內(nèi)涵的水利綜合治理工程體系。

5、水環(huán)境綜合整治規(guī)劃

5.1水系功能規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水系包括天然河道、灌溉渠道、排水溝以及水庫、水塘、濕地等。

根據(jù)現(xiàn)狀水系承擔(dān)功能、匯流特性分析，規(guī)劃區(qū)水系總體劃分為六個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別為灌溉渠道生態(tài)廊道、河流風(fēng)景走廊、湖泊生態(tài)區(qū)、濕地凈化區(qū)、核心水景區(qū)、特色風(fēng)貌水景區(qū)。

灌溉渠道生態(tài)廊道：依托主要灌溉渠道，是城市生態(tài)體系和綠色生命線，為城市生產(chǎn)生活提供水源，具有防洪排澇作用，維系區(qū)域生態(tài)安全格局。

河流風(fēng)景走廊：優(yōu)化城市環(huán)境，縱向滲入城市組團(tuán)，為市民創(chuàng)造休閑娛樂、親近自然的空間。

湖泊生態(tài)區(qū)：城市中人工（天然）面狀水體，具有改善小氣候、調(diào)節(jié)徑流、儲(chǔ)水蓄水和休閑娛樂的作用，與之結(jié)合的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成區(qū)域游憩核心，服務(wù)于輻射區(qū)內(nèi)居民。

濕地凈化區(qū)：在凈化水質(zhì)、蓄水、防洪、調(diào)節(jié)徑流、補(bǔ)給地下水、保護(hù)堤岸和野生動(dòng)植物棲息地、休閑旅游和科研教育等多方面起著重要作用。

核心水景區(qū)：位于新城東部，是景觀打造的核心區(qū)域，服務(wù)于新城核心組團(tuán)，與城市景觀建筑設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，增強(qiáng)城市公共空間的動(dòng)感魅力，環(huán)境充滿藝術(shù)美感和靈氣，觀水、親水、嬉水、水劇場(chǎng)等多樣化水景空間。

特色風(fēng)貌水景區(qū)：結(jié)合規(guī)劃水庫、濕地等調(diào)蓄水面，滲入城市組團(tuán)內(nèi)部，打造服務(wù)周邊社區(qū)的特色水景片區(qū)，包括工業(yè)雨水花園、觀賞濕地等。

5.2水環(huán)境功能區(qū)劃和水質(zhì)目標(biāo)

對(duì)于灌溉渠道，根據(jù)《六安城市水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，規(guī)劃控制范圍內(nèi)渠道水質(zhì)較好，是城市的飲用水水源保護(hù)地，為飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于河流水系，主要使用功能為農(nóng)業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)及飲用水源區(qū)，按最高使用功能執(zhí)行Ⅲ類水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

5.3 水環(huán)境整治規(guī)劃思路

根據(jù)現(xiàn)狀和規(guī)劃水系的功能分析，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的用地規(guī)劃，提出“分區(qū)優(yōu)化，雨洪調(diào)蓄，環(huán)形連通，河湖分離”的水系布局思路如下：

（1）分區(qū)優(yōu)化：從發(fā)揮水系功能、水源保護(hù)和對(duì)接市政建設(shè)的角度出發(fā)，對(duì)匯水分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。淠河總干渠右側(cè)部分沖溝來水直接進(jìn)入總干渠，而初期雨水徑流污染物濃度較高，將對(duì)總干渠水質(zhì)造成不利影響。擬對(duì)兩片區(qū)匯水分區(qū)進(jìn)行優(yōu)化，一是猴棗樹片區(qū)，現(xiàn)匯水進(jìn)入總干渠，規(guī)劃和桃園河南片區(qū)匯水區(qū)合并，匯水經(jīng)擬新建的桃園渠下涵穿總干渠入桃園河；二是西湖河片區(qū)，現(xiàn)匯水進(jìn)入總干渠，規(guī)劃和東淝河西支南片區(qū)合并，

匯水經(jīng)擬擴(kuò)建的青龍堰渠下涵穿總干渠入東淝河西支。

（2）雨洪調(diào)蓄：從緩解防洪排澇壓力、資源利用和涵養(yǎng)水源的角度出發(fā)，按照“低沖擊開發(fā)”模式，盡量保留現(xiàn)有溝塘水面，結(jié)合生態(tài)景觀要求新增調(diào)蓄水面、濕地，削減由于城市開發(fā)下墊面條件改變?cè)斐傻暮榉搴秃榱吭龃?；進(jìn)行低沖擊開發(fā)小區(qū)試點(diǎn)，采取收集、入滲、滯留、凈化、過濾等措施對(duì)暴雨從源頭進(jìn)行管控。同時(shí)，采取雨洪分治措施，為避免山洪進(jìn)入城區(qū)，減少城區(qū)排水系統(tǒng)的壓力，將淠河總干渠以南猴棗樹河西支在規(guī)劃建成區(qū)以南區(qū)域的山洪通過截洪溝截入山源河?xùn)|支東岔。此外，對(duì)于新增水面和連通渠的補(bǔ)水水源，盡量以現(xiàn)有塘壩和新增雨洪資源利用工程補(bǔ)水為主，以灌渠補(bǔ)水為輔。

（3）環(huán)形連通：從提高景觀水量利用效率、擴(kuò)展水體邊際效應(yīng)的角度出發(fā)，為解決淠河總干渠左岸8km南北區(qū)間的排水問題，通過水系分割形成相對(duì)合理的城市雨水排放單元，同時(shí)利用合六城鐵和新城大道的交通流效應(yīng)，結(jié)合道路綠地系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，打造新城生態(tài)建設(shè)的展示窗口，規(guī)劃將現(xiàn)有水系進(jìn)行適當(dāng)連通，圍繞即將建設(shè)的東部新城核心區(qū)，利用合六城際鐵路和新城大道之間寬200m的綠地打造1#連通渠，橫向連結(jié)瓦西干渠和桃園河，和淠河總干渠、瓦西干渠和桃園河圍合成“四水環(huán)繞”的“核心區(qū)水環(huán)”，通過閘堰調(diào)度盤活水體，按照“渠河湖庫調(diào)蓄互補(bǔ)、雨洪中水統(tǒng)籌調(diào)配”的補(bǔ)水思路，實(shí)現(xiàn)將水融入城市、創(chuàng)造“水城”的目標(biāo)。

（4）河湖分離：從統(tǒng)籌不同功能水體，實(shí)現(xiàn)水量、水質(zhì)和水形態(tài)相對(duì)獨(dú)立的角度出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有水系和溝塘分布特點(diǎn)，結(jié)合用地規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有總干渠、干渠沿線的池塘涌溝進(jìn)行適度清淤、擴(kuò)挖和串連，通過增設(shè)隔堤，將自然河流和湖面隔離，分別形成動(dòng)水和靜水區(qū)。河湖相對(duì)分離，湖水位高于日常河道水位，一方面出于防洪排澇的需要，可以提供調(diào)蓄容積；另一方面也是水質(zhì)改善的需要，控制河渠水質(zhì)惡化的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，避免河渠行洪后泥沙沉積、垃圾掛岸的管理問題，河道岸線基本保持不變，也有利于規(guī)劃紅線及兩岸用地的銜接。

作者簡(jiǎn)介：李國(guó)齊，男，漢族，1973年4月生，安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師、副院長(zhǎng)，主要從事灌區(qū)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。