【摘要】勘測設(shè)計是水利工程實施的先行步驟，主要對工程地形地質(zhì)等強開進行勘察與策略，收集與工程實施相關(guān)的資料，并通過科學(xué)的技術(shù)手段勘測施工現(xiàn)場地理位置獲取計量參數(shù)，工程人員整理工程資料和計量參數(shù)后由專業(yè)的設(shè)計人員編制設(shè)計文件?？睖y設(shè)計的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系水利工程的質(zhì)量與安全，文章在分析和總結(jié)我國水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，對勘測設(shè)計質(zhì)量管理措施加以探討，對水利工程勘測質(zhì)量的提高具有積極意義。

【關(guān)鍵詞】水利工程；勘測設(shè)計；質(zhì)量管理

1、水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理現(xiàn)狀與存在問題

1.1.水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理水平不斷提升

隨著國家對水利水電工程質(zhì)量管理重視程度的不斷增強，水利工程勘測設(shè)計單位的技術(shù)水平不斷提高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日益規(guī)范，勘測設(shè)計質(zhì)量意識日益增長，在確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量方面發(fā)揮著更加重要的作用。水利工程勘測設(shè)計單位不斷地自發(fā)開展各類宣傳教育工作、勘測設(shè)計評優(yōu)活動及質(zhì)量管理體系認(rèn)證的普及，行業(yè)自律水平顯著提高。當(dāng)前國內(nèi)許多水利工程勘測設(shè)計單位都非常重視先進而前沿的工程施工技術(shù)的應(yīng)用和評估，并積極參考和借鑒國外成功經(jīng)驗引進高效率施工技術(shù)工藝，展開水利工程項目勘測設(shè)計質(zhì)量控制研討，效果顯著。

1.2.水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理存在問題

當(dāng)前水利工程勘測設(shè)計過程中仍普遍存在計算準(zhǔn)確度下降、參數(shù)使用不當(dāng)、設(shè)計項目與要求不符、設(shè)計調(diào)整并未通過論證和審批[1]等現(xiàn)象，對于筆者所考察的許多病險水庫除險加固工程項目而言，由于前期的勘測設(shè)計方案存在缺陷、施工設(shè)計圖存在誤差、忽略水利大壩結(jié)構(gòu)分析等原因影響工程順利進行、設(shè)計方案重復(fù)調(diào)整、工期延誤、預(yù)算準(zhǔn)確性降低等問題普遍存在，更有甚者造成水利工程安全事故頻發(fā)。

1.3.水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的影響因素

隨著市場經(jīng)濟多元化的發(fā)展，許多水利勘測設(shè)計單位從事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為合資企業(yè)，一些部門為了追求眼前的經(jīng)濟利益往往忽略了水利工程質(zhì)量管理，同時單位規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化程度低，缺乏對從業(yè)人員行為的有效約束，水利勘測設(shè)計單位對工程內(nèi)部質(zhì)量管理與控制并不到位和細(xì)化，忽略了從業(yè)人員專業(yè)技能水平的培養(yǎng)和提升，直接影響水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量。

水利勘測設(shè)計市場秩序有待完善，當(dāng)前隨著國家對水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目重視度的提高，市場對水利勘測設(shè)計人才供給遠(yuǎn)大于需求，為此，許多勘測設(shè)計單位降低人才引進標(biāo)準(zhǔn)，同時為獲得大量的水利勘測設(shè)計信息，增加業(yè)務(wù)量，虛假承諾和壓低勘測費用的低價惡性競爭[2]等現(xiàn)象普遍存在，這些方式都是通過縮減設(shè)計內(nèi)容、降低勘測設(shè)計服務(wù)質(zhì)量、篡改計量參數(shù)、拖欠設(shè)計費用等實現(xiàn)，既損害自身利益，又妨礙了水利勘測設(shè)計統(tǒng)一市場的形成。

許多勘測設(shè)計單位出于水利水電工程項目利潤最大化目標(biāo)的實現(xiàn)，往往通過縮減勘測單位工程量以達到壓縮投資、擴大盈利的目的，直接導(dǎo)致勘測設(shè)計方案與施工設(shè)計圖紙的背離，最終延誤工期，降低工程質(zhì)量。由于地形地質(zhì)、氣候狀況、水文自然等條件的制約，水利水電工程從方案設(shè)計到工程竣工驗收投產(chǎn)運營不確定因素較多，例如南方手持GPS在水利工程勘測設(shè)計的應(yīng)用中就涉及諸多測量項目、內(nèi)容與較高的精度要求（表1），為此必須在工程勘測設(shè)計環(huán)節(jié)充分重視自然地理條件及施工技術(shù)、材料價格變化、施工設(shè)施設(shè)備等因素的變化，確保水利工程勘測設(shè)計精度與質(zhì)量。

2、水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理策略

2.1加強企業(yè)自律

通過加強對水利勘測設(shè)計單位的控制與管理，建立和完善權(quán)威性、標(biāo)注化的質(zhì)量管理指標(biāo)評價體系，通過引入勘測設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任制促使勘測設(shè)計單位不斷增強質(zhì)量管理自律意識，基于已有的勘測設(shè)計工程經(jīng)驗建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照勘測設(shè)計資質(zhì)情況承攬業(yè)務(wù)，加強業(yè)務(wù)分包模式環(huán)節(jié)管理。在國家各項工程勘測設(shè)計技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格勘測設(shè)計報批手續(xù)流程，鼓勵和支持勘測設(shè)計單位提升質(zhì)量保險意識，通過購買水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提升設(shè)計單位抗風(fēng)險能力。

2.2強化政府監(jiān)管

2.2.1.完善政策監(jiān)管體系

從我國水利工程勘測設(shè)計單位市場化改革開始收取勘測設(shè)計費以來，勘測設(shè)計費通常為工程總造價的3～10%不等，

構(gòu)成工程造價的主要部分，也是其他階段勘測設(shè)計結(jié)果審查的關(guān)鍵點和勘測設(shè)計單位和委托方談判的焦點?？睖y設(shè)計結(jié)果審查和雙方合同談判都必須以政府相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，主要包括國家計委辦法的《水電工程（大、中型）設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)》、《水利水電勘測工作取費控制標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱“85標(biāo)準(zhǔn)”）、國家物價局和建設(shè)部頒發(fā)的水利水電勘測設(shè)計費“92標(biāo)準(zhǔn)”、《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（[2002]10號文）以及《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)（2015年修訂本）》。水利水電工程勘測設(shè)計費“2015標(biāo)準(zhǔn)”和“2002標(biāo)準(zhǔn)”測算結(jié)果對比詳見表2。

水利工程勘測設(shè)計“2015標(biāo)準(zhǔn)”收費模式與監(jiān)督模式基本與國際通行做法接軌，收費水平也逐漸接近國際標(biāo)準(zhǔn)水平，在國內(nèi)外勘測設(shè)計市場競爭日益激烈的情況下，必須加強法律法規(guī)監(jiān)管、企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管和信息管理，構(gòu)建統(tǒng)一完善的市場約束體系。

2.2.2 加強設(shè)計結(jié)果的核實

我國當(dāng)前通常利用政府審查制度進行水利工程勘測設(shè)計項目設(shè)計質(zhì)量的審查，并以此為依據(jù)對勘測設(shè)計項目的技術(shù)要求和質(zhì)量管理等方面加以嚴(yán)控，既全面審查勘測設(shè)計成果，又對勘測設(shè)計全過程進行監(jiān)管，應(yīng)針對設(shè)計結(jié)果的準(zhǔn)確性制定更加完善的核實制度。

2.3強調(diào)第三方的作用

為加強水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量，除了依靠行業(yè)自律和政府監(jiān)管外，還必須充分重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)等第三方的作用，通過強化溝通交流倒逼水利勘測設(shè)計單位質(zhì)量管理意識的提升和勘測設(shè)計質(zhì)量的提高，基于水利工程勘測單位現(xiàn)有的質(zhì)量管理提升管理專業(yè)化水平，創(chuàng)建起完善的勘測設(shè)計質(zhì)量管理系統(tǒng)。

3、結(jié)論

水利工程勘測設(shè)計在工程建設(shè)中至關(guān)重要，水利工程項目的勘測設(shè)計必須基于勘測設(shè)計報批文件而進行，勘測設(shè)計的準(zhǔn)確程度直接決定著水利工程建設(shè)的成敗，為此必須通過完善政策監(jiān)管體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)等第三方的積極作用并強化水利勘測設(shè)計單位自律等途徑增強勘測設(shè)計質(zhì)量管理和穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]溫立成.關(guān)于提高水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量的思考與建議[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2017，25（01）：1-3.

[2]胡娟，高文.強化水利工程勘測設(shè)計質(zhì)量管理的探討[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2016（12）：26-27+86.

作者簡介：趙暉（1978--），男，湖南常德人，本科，工程師，研究方向：水利水電工程經(jīng)濟管理及計算機信息化處理。